Светлана НОСОВА, "Панорама", 20 сентября

Создание нацкомпании "КазМунайГаз" с правом владения 50%-ной долей участия в новых нефтяных проектах - превентивная мера в преддверии широкомасштабного освоения ресурсов Каспия. В свое время приверженцем усиления национальной нефтяной компании активно выступал экс-президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев. Однако новым руководством подверглись критике некоторые проекты ННК "Казахойл", один из которых - реконструкция Атырауского НПЗ. Позиция "КазМунайГаза" широко освещалась в СМИ. В такой ситуации представляет несомненный интерес мнение г-на Балгимбаева, который любезно согласился ответить на наши вопросы. Кстати, это его первое публичное выступление после ухода с поста президента ННК "Казахойл".

- Г-н Балгимбаев, не могли бы Вы вкратце рассказать о предыстории проекта реконструкции Атырауского НПЗ.

- Атырауский НПЗ - старейший из трех заводов в стране, хотя и был построен не в 30-х годах, а немного позднее - в 1945-м. Из-за низкого качества продукция завода запрещена к использованию в Алматы, и скоро такой запрет будет по всей стране. Еще в 1994 году, задолго до создания "Казахойла", правительством обсуждался контракт с французами. Но тогда стоимость была выше $1 млрд и условия партнеров были неприемлемы для нас. После длительного изучения других предложений вышли на японцев. Каждый шаг проходил в тесном сотрудничестве с госорганами. Правительством непосредственно по проекту было издано 6 постановлений. Пять из них были приняты после моего ухода с должности Премьер-Министра. Средства на выдачу госгарантии под кредит ЯБМС были заложены в бюджете на 2002 год. То есть проект был одобрен и парламентом страны, когда утверждался Закон о бюджете на 2002 год. Были проведены согласования и экспертизы проекта в центральных и местных государственных органах.

- Нурлан Утебович, но госгарантия на 24,8 млрд японских иен - это только $200 млн, а президент "КазМунайГаза" Ляззат Киинов в своем интервью в газете "Известия" месяц назад назвал значительно большую сумму - $480 млн, необходимых на реконструкцию, причем, по подсчетам "КазМунайГаза", не покрывается $160-$170 млн.

- На реконструкцию АНПЗ необходимы средства в размере $308 млн, которые состоят из: $200 млн - заем ЯБМС под государственную гарантию; $35 млн - финансирование организуется генподрядчиком "Марубени Корпорейшн". На это есть одобрение правительства в виде соответствующего постановления; $73 млн - средства ННК "Казахойл" на капитальный ремонт объектов общезаводского хозяйства.

Хочу обратить внимание на особую привлекательность кредита ЯБМС по сравнению с кредитами экспортно-кредитных агентств других стран. Это длительный срок кредитования -13 лет, из них три года - льготные. Кредитные агентства других стран ограничивали срок 7 годами. Второе - мягкие требования по содержанию японских компонент в финансируемом контракте поставки. Доля японских компонент в поставках - более 30%. Экспортно-кредитные агентства других стран требуют, чтобы содержание таких затрат превышало 50%. Третье - большая сумма - $200 млн. Экспортно-кредитные агентства других стран ограничивались $5-100 млн. И, наконец, низкая стоимость, несмотря на длительность. Процентная ставка - 3,6%. Первые три года проекта связаны с выплатами таможенных платежей, налогов, процентов по кредиту - всего $90 млн, на которые ННК планировалось привлечь дополнительный заем на внутреннем рынке, предположительно кредит Банка развития. Но надо учесть, что после завершения строительства, через 3 года, станет намного легче, т.к. начнется начисление амортизации на основные средства и возмещение НДС, накопленного с капзатрат.

А сумма в $480 млн, думаю, завышена, как и непокрывающиеся $160-170 млн. Они включают в себя упомянутые выше $90 млн и $73 млн на капремонт объектов общезаводского хозяйства, которые уже "сидят" в $308 млн. Причем эти средства будут нужны не сразу, не в один год, а в течение всего периода строительства.

Отношение "КазМунайГаза" к проекту в течение нескольких месяцев менялось не раз. Сначала "КазМунайГаз" поддержал проект и направил японской стороне подтверждение о приоритетности проекта, принятии "КазМунайГазом" всех прав и обязательств по контрактам на реконструкцию. Вопреки этому спустя короткий срок "КазМунайГаз" вышел в правительство с обратным мнением, которое было широко оглашено руководством компании через СМИ, замечу, не дожидаясь окончательного решения правительства.

- Нурлан Утебович, основным аргументом против реконструкции Атырауского НПЗ "КазМунайГаз" выдвинул неокупаемость проекта. Как сказал г-н Киинов, "проект был не совсем корректно просчитан". Выходит, собственный опыт нас ничему не учит и вновь повторяется история выдачи госгарантий под заведомо безнадежные проекты?.

- Я просто приведу расчеты, которые продемонстрируют, как изменится доход от реализации нефтепродуктов до и после реконструкции. Для начала разберемся, как изменится выход нефтепродуктов после реконструкции. Новые технологические установки позволят увеличить выход по светлым и снизить его по темным нефтепродуктам. Например, при загрузке АНПЗ в 3,1 млн тонн сырья после реконструкции завод сможет производить бензин Аи-95 - 1%, А-80 - 12%, авиатопливо (ТС-1) - 3%. Увеличится выход бензина Аи-93 - на 8%, вакуумного газойля - на 16,5%, дизтоплива - на 4,5%, а выход мазута снизится на 26%. Прекратится выпуск бензина А-76. По вакуумному газойлю и дизельному топливу возрастут также и качественные параметры.

Если цены на нефтепродукты принять одни и те же до и после реконструкции, то выручка от реализации нефтепродуктов, выработанных с одной тонны нефти, до реконструкции составит $59,5, а после реконструкции - $88,1. То есть дополнительно с каждой тонны нефти профит составит $28,6. Это только за счет увеличения глубины переработки и качества продукции.

При загрузке завода нефтью "КазМунайГаза" в среднем по 1,8 млн тонн, согласно технологической схеме, ежегодный дополнительный доход составит $52 млн, а за 10 лет - $520 млн. Очевидно, что этих средств более чем достаточно для обслуживания привлекаемых кредитов. Вывод таков, что только за счет улучшения качественных параметров ежегодный дополнительный доход будет на уровне $52 млн. Но в свете ожидаемого роста добычи нефти поставки сырья на переработку будут больше, и, хотим мы или нет, будут неизбежно расти и цены на нефтепродукты. То есть реально доходы компании от проекта будут больше в кратном размере.

Одним из важных моментов успешной реализации проекта нами отмечалась либерализация внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов. Это отражено в плане развития ННК "Казахойл" на 2001-2005 годы, представленном в правительство в прошлом году.

- Убедительно. Тем самым, Нурлан Утебович, Вы подводите к мысли, что некорректность допускают специалисты "КазМунайГаза"?.

- Я не хочу давать какие-либо оценки квалификации специалистов.

Важным является схема поставок нефти на завод. Известны две схемы, так называемые "давальческая" и "выкупная". В первой собственником произведенных нефтепродуктов остается поставщик сырья, а завод зарабатывает только за услуги переработки; во второй - завод сам продает нефтепродукты и получает значительный доход от их реализации.

"Казахойлом" при расчете экономики проекта реконструкции предполагалась следующая схема поставок: 25% - нефть сторонних организаций по "давальческой" схеме; 75 % - нефть группы ННК "Казахойл", объединяющей и АНПЗ, и добывающие предприятия "Узеньмунайгаз" и "Казахойл-Эмба". Соответственно доходы проекта формируются в следующем порядке: 25% - за счет комиссии за переработку нефти "давальцев", а 75% - комиссия за переработку нефти компании и доходы от реализации нефтепродуктов.

Выше я привел аргументы, какой в целом дополнительный доход можно получить только за счет роста глубины переработки нефти и повышения качества продукции. Для исключения дифференциации выхода нефтепродуктов по качеству поставляемой нефти целесообразно поставки нефти на завод организовать по "выкупной схеме". "КазМунайГазом" кардинально изменена схема поставок нефти, исходя из окупаемости проекта в основном за счет платы за переработку. 75-80% - нефть группы НК"КазМунайГаз" от добывающих объединений "Узеньмунайгаз" и "Казахойл-Эмба" поступает на завод по "давальческой" схеме, то есть собственниками производимых нефтепродуктов и доходов от их реализации выступают "Узеньмунайгаз" и "Казахойл-Эмба"; 20-25% - нефть сторонних организаций, выкупаемая заводом (600 тыс. - 1150 тыс. тонн в год). В итоге значительно ухудшена экономика и образуется дефицит наличности на заводе, а получаемый дополнительный доход генерируется на "Узеньмунайгазе" и "Казахойле-Эмба". "КазМунайГаз", как основной акционер и завода, и нефтедобывающих предприятий, обладает достаточными полномочиями, чтобы аккумулировать эти денежные потоки на АНПЗ, организовав часть поставок нефти от нефтедобывающих предприятий компании по "выкупной" схеме.

- Все же Ваши расчеты включают поставки тенгизской нефти на завод. Процитируем интервью г-на Киинова: "Для возврата кредитов необходимо ежегодно получать не менее миллиона тонн нефти с Тенгиза. Однако такие объемы оказались нереальными". Означает ли это, что без тенгизской нефти реконструкция завода не имеет смысла?.

- Это означает, что не понята главная цель модернизации АНПЗ, и это вводит в заблуждение, что якобы только тенгизская нефть "спасет" проект реконструкции. На самом деле реконструкция необходима именно в связи с перспективой развития нефтедобычи в регионе. Общеизвестно, что Мартышинское и Мангышлакское месторождения находятся на поздней стадии разработки. В то же время ожидается резкий рост добычи светлых нефтей в Западном Казахстане, к 2005 году до 40 млн тонн. Из этого объема только 1-2,5% предусмотрены для переработки. Это не только нефть с Тенгизского месторождения, но и с Кашагана, Карачаганака и актюбинской группы месторождений. Основной целью реконструкции является обеспечение возможности переработки именно светлых нефтей.

Есть еще ряд предпосылок обеспечения загрузки завода в соответствии с требованиями технологической схемы. А именно: 1) наличие развитой нефтетранспортной инфраструктуры - на пересечении действующих и строящихся магистральных нефтепроводов - КТК, Атырау - Самара, Карачаганак - Атырау, Кенкияк - Атырау, в перспективе Кашаган - Атырау. Возможны также железнодорожные поставки прочих нефтей; 2) либерализация внутреннего рынка нефтепродуктов будет способствовать росту его привлекательности для всех нефтедобывающих объединений; 3) принадлежащая "КазМунайГазу" 20%-ная доля участия в "Тенгизшевройл". "КазМунайГаз", являясь полноправным владельцем этой доли, вполне может решить вопрос с поставками тенгизской нефти на завод. Хотя после реконструкции, благодаря эффекту в $28,6 с тонны вкупе с либерализацией, думаю, внутренний рынок выровняется с дальним зарубежьем; 5) "КазМунайГаз" может располагать объемами нефти, выплачиваемых недропользователями в качестве роялти. Правом продажи этих объемов нефти наделено ЗАО "Мунай-Импекс", которое входило в структуру "Транспорт нефти и газа".

- Нурлан Утебович, несмотря на позицию "КазМунайГаза", проект реконструкции Атырауского НПЗ будет продолжен. Такое решение принято на уровне правительства. Как Вы думаете, почему?.

- План реконструкции достаточно долго и детально прорабатывался "Казахойлом" и правительством. В 1999 году проект был включен в перечень приоритетных, предлагаемых к финансированию за счет льготных займов и кредитов ЯБМС, о чем глава государства сообщил в ходе своего официального визита в Японию. В критический момент, когда "КазМунайГаз" выступил с предложением отказаться от проекта, я счел необходимым направить в правительство письмо, в котором изложил все приведенные здесь аргументы. Большое участие в объективном рассмотрении проекта было проявлено со стороны Премьера Тасмагамбетова. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить его. В результате правительство приняло решение о продолжении проекта. Попытаюсь наиболее полно осветить преимущества, которые даст реконструкция завода.

Первое. Перспектива вхождения Казахстана в ВТО предъявляет жесткие требования к отечественным предприятиям, и в первую очередь в отношении качества выпускаемой продукции.

Второе. Будет производиться продукция по стандарту ЕВРО-2005, что позволит продавать продукцию на территории стран СНГ и Европы.

Третье. Энергетическая независимость на фоне имевших место ситуаций с кризисом авиакеросина, автобензина и др.

Четвертое. Значительную долю рынка Казахстана составляют поставки нефтепродуктов из соседних стран. Так, в 2000 году импорт бензина составил 482 тыс. тонн, дизтоплива - 263 тыс. тонн; в 2001 году бензина - 459 тыс. тонн, дизтоплива - 334 тыс. тонн, керосина - 130 тыс. тонн; за четыре месяца 2002 года бензина и дизтоплива - по 119 тыс. тонн, керосина - 30 тыс. тонн. Только в январе этого года импорт бензина превысил экспорт в 12 раз - 36 тыс. тонн против 3 тыс. тонн. Это только по официальным данным, а с учетом контрабандных поставок показатели можно смело удваивать. Тем самым Казахстан оказывает весомую финансовую поддержку экономике соседних стран, а модернизация Атырауского НПЗ будет действенным шагом в преломлении этой ситуации. Да и наш ближайший сосед, Россия, активно ведет реконструкцию своих НПЗ.

Пятое. Отказ от реконструкции АНПЗ идет вразрез с Программой действий правительства на изменение сырьевой направленности экономики страны, зависимости от цен на мировых рынках. Особое место в этом занимает развитие производств с высокой добавленной стоимостью, в том числе нефтехимии и нефтепереработки.

Шестое. Атырауский НПЗ является "естественным хеджем" и для ЗАО "НК "КазМунайГаз". В условиях падения мировых цен на нефть и высоких транспортных затрат на экспорт более выгодно перерабатывать нефть и продавать нефтепродукты. Крупные мировые нефтяные компании придерживаются бизнес-стратегии интенсивного развития переработки нефти и сбыта нефтепродуктов. Отношение объема добычи к переработке у British Petroleum - 0,74; TotalFinaElf - 0,57, ExxonMobil - 0,41, то есть >1. Такой же стратегии придерживаются и российские компании. Если в начале 90-х годов российские компании делали ставку на наращивание добычи и экспорта нефти, то со второй половины началось смещение приоритетов в сторону формирования стабильных позиций на рынках сбыта нефтепродуктов. Была предпринята активная экспансия в страны СНГ, Европу. "Лукойл" в настоящее время владеет тремя НПЗ за пределами России и ведет переговоры по НПЗ в Польше. Отношение объема добычи к переработке у "Лукойла" составляет 2,1 (в плане довести до 1), у ЮКОСа - 1,5.

Эти же цели преследовались ННК "Казахойл", когда решались вопросы реконструкции Атырауского и участия в Херсонском НПЗ. Опыт 1998 года, когда стоимость барреля нефти упала до $9, также побуждал заранее предусмотреть нишу для деятельности в условиях низких цен на сырье.

Седьмое. Отмена полномасштабной реконструкции Атырауского НПЗ приведет к необходимости вывода из эксплуатации объектов завода. Это неизбежно вызовет негативный социальный резонанс в регионе.

Восьмое. Реконструкция завода позволит снизить выбросы оксида серы - в 3,38 раза; сероводорода - в 5,44 раза, фенола в 3,03 раза.

- Раз уж Вы в одном из ответов упомянули еврооблигации "Казахойла", позвольте коснуться и этой темы. "КазМунайГаз" отменил их выпуск в связи с отсутствием существенных проектов. Г-н Киинов проявил себя жестким прагматиком, назвав это просто "данью моде". Не слишком ли высока цена в $125 млн для АЗС?.

- Замечу, что и здесь допущена очередная неточность. Выпуск еврооблигаций был на сумму не в $125 млн, а в EU125 млн, что по курсу на момент размещения меньше более чем на $15 млн. По условиям размещения EU125 млн купонная ставка равнялась 9,00%. Объем размещения превысил заявленный нами в $100 млн из-за высокого спроса у западноевропейских инвесторов. Причем охвачена была не вся Европа, а лишь часть.Пришлось отменить запланированное размещение в США. Лучшего подтверждения авторитетности ННК "Казахойл" на мировом рынке не может быть. Перечислю проекты, на которые планировали направить средства.

Это капитальный ремонт объектов общезаводского хозяйства Атырауского НПЗ (на финансирование, необходимое в 2001 году, - $30 млн); приобретение оборудования для "Казахстанкаспийшельф" для геофизических работ на шельфе Каспия - $15 млн (в этом регионе имеется считанное число геофизических компаний, которые могут работать на шельфе, а ожидаемый объем громаден. Укрепление материальной базы "ККШ" по современным требованиям позволит вовремя занять свою нишу по всему Каспию); строительство базы поддержки морских нефтяных операций в Баутино - $12 млн (направлено на создание собственной инфраструктуры обеспечения морских операций с максимальным использованием потенциала промышленности страны); освоение производства по выпуску оборудования для нефтегазовой промышленности на АО "Мунаймаш" - до $10 млн (это часть комплекса мероприятий "Казахойла" в рамках республиканской программы импортозамещения. В 2001 году мы заключили контракты с отечественными предприятиями на сумму свыше $27 млн на более 35 наименований. Объем заказов только на оборонных заводах с 2000 по 2001 год возрос в 3,22 раза и составил в 2000 году $5 млн, а в 2001 году - $16 млн); приобретение буровых станков для ТОО "Казахойл-Бурение" - $13,5 млн (Предполагалось оснаститься собственными буровыми станками, что существенно удешевит предоставляемые услуги по бурению скважин и увеличит объем заказов, включая от сторонних нефтегазодобывающих компаний - ТШО, Карачаганак); рефинансирование проекта по освоению Западного поля месторождения Центрально-Восточная Прорва - $16 млн; приобретение собственного парка цистерн для доставки сырой нефти и нефтепродуктов конечным потребителям - до $7 млн (данный проект направлен на снижение транспортных расходов компании); строительство модульного завода по выпуску железобетонных конструкций в Атырау на $3 млн; обновление оборудования в целях совершенствования технологических процессов разработки нефтяных месторождений - $2 млн.

Иностранные компании, разрабатывающие крупные месторождения углеводородов в нашей стране, предпочитают услуги международных сервисных компаний, пренебрегают местными, ссылаясь на их несоответствие международным требованиям. Огромные средства оседают за рубежом, новые рабочие места и прибыль - тоже там. Вышеперечисленные проекты ННК "Казахойл" позволили бы дочерним предприятиям частично перенаправить эти подрядные работы.

Как видите, привлекались средства не впустую. Но, видимо, удобнее просить у государства льготы и привилегии, чем самому привлекать и осваивать средства. Что же говорить о проведении морских операций, где суммы на порядок выше?.

- Ваше мнение, Нурлан Утебович, о старте "КазМунайГаза", в лице которой, как говорит ее президент, видят партнера, с которым надо работать всерьез.

- К национальной нефтегазовой компании относятся всерьез уже не первый год. Сложнее было в начале пути, когда в страну стали приходить крупные инвесторы и надо было проявить себя как достойного партнера. И мы добились этого. Полноценно представляли интересы государства в крупных проектах - ТОО "ТШО", Карачаганакский проект, ОКИОК, участвовали в строительстве Каспийского трубопроводного консорциума. Мы провели тендер по структуре Курмангазы, где участвовали крупнейшие мировые нефтяные компании. Победителем тендера была определена TotalFinaElf. Были наработаны предварительные договоренности об участии в разработке месторождений в других странах - России и др.

А НК "КазМунайГаз" я желаю только успехов.