Аскар УМАРОВ, "Новости недели", 8 октября

Стремительно развивающийся мир требует своих коррективов в вопросах безопасности. И на помощь силовым госструктурам в этом вопросе готовы прийти частники. Корреспондент "НН" Аскар УМАРОВ беседует с президентом Ассоциации охранных организаций Казахстана (АООК), профессором, генерал-лейтенантом в отставке Булатом БАЕКЕНОВЫМ

– Булат Абдрахманович, недавно на рассмотрение в парламент поступил проект закона "О частной охранной и сыскной деятельности". Чем вызвана необходимость в таком законе?

– Наша ассоциация является одним из инициаторов этого законопроекта. В его разработке были учтены многие положения модельного закона "О частной охранной и сыскной деятельности", распространенного Межпарламентской ассамблеей стран СНГ. Ведь сейчас в связи с новыми интеграционными веяниями идет процесс в сторону унификации законодательных баз государств Содружества. В России, к примеру, частный сыск действует уже на протяжении 10 лет. И у нас созрела необходимость его введения.

– И чем же в нашей стране будет заниматься частный детектив?

– Есть ряд вопросов, которые правоохранительные органы в силу своей загруженности либо особенностей законодательства решить не могут. К примеру, пропал человек, а полиция принимает соответствующее заявление лишь по истечении трех дней. Так почему бы не поручить это дело частному детективу, если оно не терпит отлагательства. И родственники будут спокойны, и полиция не так загружена. Или станет полиция заниматься по просьбе фирмы проверкой биографических и других данных нового работника? Если да, то вряд ли это будет сделано оперативно – без того дел у нее хватает, а частный детектив здесь пригодится. Можно также вести параллельную деятельность с правоохранительными органами по поиску утраченного имущества или уголовным делам. Причем мы в законопроекте указываем, что в этом случае должны быть поставлены в известность следователь, прокуратура и суд. Или поиск информации о чистоплотности деловых партнеров. Ведь не секрет, что сегодня многие фирмы занимаются этим нелегально.

– А не получится ли ситуация как с российской компанией "Медиа-мост", когда ее служба безопасности занималась поиском компромата на политическую и бизнес-элиту?

– Компромат и сейчас собирают, и будут собирать, какие бы законы ни существовали. Другое дело, что сегодня частный сыск не запрещен, а стало быть, разрешен. Если же мы будем регулировать его законодательно, то сможем контролировать этот процесс. В законопроекте мы четко указали, что на детектива, осуществляющего частный сыск, полномочия работников правоохранительных органов не распространяются. И поэтому детективам запрещается выполнять оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законами к исключительной компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Кроме того, осуществление охранной детективной деятельности не должно нарушать прав и свобод третьих лиц, говорится в законопроекте. Хотелось бы также отметить, что детективу запрещается скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известными в ходе его деятельности факты о готовящихся и совершенных преступлениях независимо от интересов клиента, собирать сведения, связанные с частной жизнью, политическими и религиозными убеждениями граждан. Стоит также учесть, что во главе крупных и солидных охранных организаций стоят бывшие работники силовых ведомств, а это уж, поверьте мне, настоящие патриоты.

– А как поможет работе охранных организаций частный сыск?

– Очень поможет! К примеру, осуществляется охрана какого-нибудь крупного объекта. Можно, конечно, поставить на каждом посту по человеку и на этом успокоиться, но разве это решит проблему? Вот тут и вступает в действие оперативная деятельность частной охраны, задача которой – определить в среде сотрудников охраняемого объекта возможных "наводчиков" или "несунов". А иначе как? Просто оттого, что целыми днями сидишь на посту, должную охрану объекту не обеспечишь. Это и есть необходимая охранным организациям сыскная деятельность. Именно сыскная, а не оперативно-розыскная. Последняя – прерогатива только государственных органов. Кстати, частные охранные организации могут даже помочь спецслужбам в борьбе с терроризмом и бандитизмом.

– Каким образом?

– К примеру, есть нефтяной трубопровод, и его нужно охранять. Однако через каждый километр сторожа не поставишь. Вот тут и сыграет свою роль оперативная деятельность частных охранных организаций. В первую очередь, это работа с населением. Сидит целыми днями у окошка какая-нибудь старушка и все подмечает, а потом охранникам рассказывает. А если ей будут за это небольшую сумму приплачивать? Кто знает, может быть, теракт какой-нибудь будет предотвращен, если вовремя информация до правоохранительных органов дойдет. Сюда же можно отнести работу с персоналом охраняемого объекта, держать под контролем, вдруг кого-то подкупили, он и вынес необходимые схемы и планы. Ведь преступление можно предотвратить, тем самым облегчив работу КНБ и МВД. Почему бы участковому инспектору тесно не сотрудничать с местными охранниками, ведь они много чего ему могут сообщить. Или возьмем, к примеру, охрану общественного порядка. Проходит в городе юбилей какого-нибудь банка или презентация новой торговой марки, так сразу требуется охрана на улицы. По своему опыту в бытность министром внутренних дел помню, что сгоняют туда половину полицейских сотрудников. У них что, других дел нет, кроме как обеспечивать порядок на уличных дискотеках? Все равно на эти цели денежные средства выделяются, так почему бы не провести тендер и не привлечь для охраны частные структуры. Правда, при этом их деятельность будут курировать несколько сотрудников полиции, чтобы все было в соответствии с законом.

– А вы считаете, что профессиональный уровень сегодняшних охранных структур соответствует тому, чтобы возложить на них такие задачи?

– Не забывайте, что ими сегодня руководят профессионалы, генералы и полковники в отставке, у которых за плечами большой опыт работы в правоохранительных органах. Ведь недаром крупные и богатые компании обращаются за услугами именно к ним. Уровень очень высокий, и его все время поддерживают. И потом, здесь больше платят, чем сотрудникам государственной специализированной службы охраны (бывший "Кузет"). Но хорошую зарплату нужно хорошо и отрабатывать. Если выставить на тендер охрану предприятий, которые подлежат обязательной государственной охране, то можно быть уверенным, что первые позиции здесь займут элитные охранные организации. Причем делать свою работу они будут добросовестно, потому что это частники, рискующие своим имуществом и имиджем.

У меня сложилось мнение, что лучшую охрану объектов могут осуществить сторонние люди, для которых все равны, включая высшее руководство объекта. Тогда можно быть уверенным в безопасности. Но наш менталитет это еще трудно воспринимает. К примеру, привлекли на охрану одного из казахстанских аэропортов секьюрити со стороны, а потом их попросили уйти. Оказывается, начальству не понравилось, что охранники, невзирая на чины, проверяют всех подряд.

– Но ведь не у всех высокий уровень. Часто можно увидеть в частной охране какого-нибудь хлюпенького мальчишку в мятом камуфляже и большой дубинкой на боку...

– Обучающий курс охранника составляет 96 часов и обходится в 15 тыс. тенге. Однако некоторые структуры при предоставлении услуг называют гораздо меньшую цифру. Это значит, что они просто экономят на подготовке. Представляете, какую в таком случае охрану вы получите? Нередко на голом месте создается охранная организация, у которой нет никакой базы. Набираются люди абсолютно не подготовленные, что ведет порой к трагическим последствиям. Недавно был случай в Петропавловске, когда охранник напился и ранил из ружья своего коллегу. А все оттого, что многие относятся к частной охране спустя рукава. Говорят, что удостоверение охранника можно просто купить. Естественно, что профессионалов своего дела такое положение вещей не устраивает, вот поэтому и была создана АООК, которая намерена повышать общий уровень и отстаивать корпоративные интересы. Планка требований для вступления в АООК очень высока. Из 1200 охранных организаций республики членами ассоциации являются 34. Это говорит о том, насколько серьезно мы подходим к своему делу.

– Существует устойчивый стереотип, будто под маской охранных организаций нередко прячутся бывшие криминальные структуры. Мне самому приходилось видеть ребят из бывших рэкетирских группировок, которые сегодня работают в охране...

– Действительно, в начале 90-х годов, когда я еще работал министром МВД, нередко рэкетиры маскировались под охранные организации. К счастью, это время уже безвозвратно прошло. Порядок в стране восстанавливается, и подобные явления, если и сохранились, то на мелком уровне и где-нибудь на периферии. Нынешние крупные организации рэкетирскими назвать трудно. Ведь там сидят бывшие "менты" и "комитетчики" – патриоты своей Родины, которые никогда не будут сотрудничать с бандитами. Вот я после ухода в отставку вместе с англичанами создавал "Групп 4 Секьюритас Казахстан" – это же не бандитская "крыша". То же самое могу сказать про другие организации. Сейчас каждая из них борется за клиента. Недавно одно крупное промышленное предприятие не могло выбрать между "Групп 4" и ТОО "Глобус", настолько высок профессиональный уровень. И сейчас мы хотим максимально наладить сотрудничество частных охранных организаций и государственных органов. Сегодня это больше происходит на уровне личных знакомств, но завтра уйдут бывшие силовики, на их место придут люди, взращенные в охранных структурах, смогут ли они понять своих партнеров из правоохранительных органов? Поэтому фундамент этих взаимоотношений, взаимовыгодного диалога нужно закладывать сегодня. Это ведь наша страна, нам и нашим детям здесь жить!

– Как вы, человек, возглавлявший в разное время почти все силовые ведомства, за исключением Министерства обороны, относитесь к тому, что в руководство этих структур приходят люди гражданские?

– Вполне нормально. На Западе это делают давно. Во-первых, профессионалы связаны между собой: кто-то с кем-то учился, кто-то с кем-то работал, кто-то кого-то когда-то выручил. Поэтому когда приходит новый руководитель, он начинает менять "команду". Каждый хочет поставить "свою команду". А что значит "своя команда"? Мы все должны быть в одной команде – команде президента. Когда меня назначили министром внутренних дел, то я из КНБ взял только одного сотрудника (А. Мусаева), а опору искал среди профессионалов МВД, преданных своему делу. Министр – это политик. У него кругозор, мышление должны быть шире, чем у профессионалов. Он должен быть выше ведомственных интересов.