Сергей Адонин, "Столичная жизнь", 13 ноября

Ноябрь - самый "жаркий" парламентский месяц. В работе сразу несколько проектов, дискуссии порой идут в таком формате, из которого полагается "всех святых выносить". Непросто быть самим собой сейчас мажилисмену: ведь последняя сессия в этом созыве, а депутатский срок - тот самый, что так быстро отгорает, тот самый, что так хочется продлить… Нам кажется, чаще других "оставаться собой" удается как раз депутату от южной столицы Сергею Дьяченко. Его и попросили мы прокомментировать последние парламентские новости.

- Парламент живет сейчас, прежде всего, обсуждением бюджета 2004 года. В проект закона внесено уже 180 дополнений и изменений, главным образом - по расходной части. Не зря говорят, что искусство составления бюджета -это искусство равномерного распределения разочарований. Естественно, я стараюсь добиться большего внимания правительства к проблемам моих избирателей, жителей южной столицы. Не секрет, что при формировании местных расходов далеко не всегда оптимально учитывается динамика роста доходов конкретного региона. Сама методика формирования расходов основана на стратегии "выравнивания". И это больше всего отражается на финансовом положении южной столицы. Ее расходы не стыкуются с ее взносом в "общий котел". Судите сами. В 1997 году налоговые поступления составили 51 миллиард тенге, а в этом году они будут не менее 190 миллиардов. Есть рост почти в четыре раза! Но очевидна и тенденция снижения расходов в отношении к доходам. В1997 году - 21,8 процента, а с 1999-го - в среднем 15,8 процента. Мы, депутаты от Алма-Аты, считаем необходимым определить законодательно стабильный норматив бюджетного изъятия. Хотим, чтоб в городе оставалось больше денег, заработанных им же самим. От этого напрямую зависит финансовое обеспечение Государственной программы развития города до 2010 года, утвержденной самим же правительством страны в соответствии с поручением главы государства. Ведь в южной столице немало проблем.

Необходима помощь государства городу для защиты от возможных землетрясений. Она предусмотрена Госпрограммой, оценена в 25 миллиардов тенге, 34,2 миллиарда требуется для ремонта ветхого и сноса аварийного жилья… Городу не хватает 35 школ, в нем предельно обострена уже транспортная проблема…

- Есть шанс "учесть" в бюджете будущего года проблемы крупнейшего города Казахстана? Известно же, что республиканский бюджет год от года приобретает все более ярко выраженную социальную направленность…

- Да, это так. Сегодня в стране деньги есть - объем поступлений в бюджет предусматривается проектом закона в сумме более 862 миллиардов тенге, рост на 21,4 процента. И расходная часть - почти 955 миллиардов - увеличивается на 20,4 процента, на 162 миллиарда. Существенно возрастают средства, направляемые на социальную сферу, образование и здравоохранение.

Напомню, что с первого января минимальный размер зарплаты в республике составит шесть тысяч шестьсот тенге. С другой стороны, мы видим, что в проекте бюджета использованы не все резервы увеличения доходной части. И настаиваем, чтобы правительство более четко обозначило свою позицию по предложениям депутатов, связанным с решением основных проблем будущего года. А таких предложений немало. Наш Комитет по социально-культурному развитию предлагает предусмотреть новую программу в сумме семь миллиардов тенге, установить ежемесячное пособие в размере трех МРП по уходу за ребенком до года, определить государственное пособие труженикам тыла военных лет, не награжденных орденами и медалями бывшего СССР. Рассматривается вопрос и о том, чтобы, исходя из норм об индексировании, установить минимальную пенсию в размере 5797 тенге. Есть предложение установить государственное пособие лицам предпенсионного возраста, не имеющим источников дохода…

- Одновременно обсуждается проект закона о СМИ. Что вы скажете о нем как член рабочей группы?

- Такой закон необходим для усиления государственных интересов в сфере информационной политики. Он должен учесть сложившиеся реалии по обеспечению свободы слова, усилить защиту журналистов от собственников, хозяев средств массовой информации. Важно повысить ответственность чиновников за имеющее место вмешательство в деятельность прессы. Но не бывает прав без обязанностей: в работе над законопроектом нам надо четко определить и ответственность СМИ за нарушение законов. Мы должны создать такой закон, который бы четко регламентировал права и обязанности власти, средств массовой информации. Государство и СМИ должны быть равноправными партнерами. Сейчас многие СМИ вынуждены фактически отражать не мнение общества, а частные и корпоративные интересы своих владельцев. Развитие этой тенденции может привести к тому, что СМИ превратятся в инструмент борьбы за политические, экономические интересы. А мы, потребители информационной продукции, будем рассматриваться лишь как объект очередной идеологической кампании. Необходима правовая защита граждан, общества, государства и самих же СМИ от тех или иных негативных последствий. Многих моих избирателей серьезно беспокоит культ жестокости и насилия, эротики на грани с порнографией, которыми буквально заполонены наши телеканалы. Экран просто забит низкопробной продукцией. Многое в СМИ зависит от совести учредителя, собственника. Нужны самоконтроль, неформальная договоренность о том, что и как показывать, кодексы этики. Но раз этого нет, представляется необходимым все эти нормы четко прописать в законе, отдавая приоритет государственным интересам.

- Как вы оцениваете недавние выборы в маслихаты? И как, на ваш взгляд, пройдут выборы в мажилис?

- Минувшие выборы еще раз показали, что участие казахстанских граждан в политическом процессе имеет свою специфику. Она - в сочетании демократической по форме организации с особенным, все еще постсоветским характером мобилизации и участия электората в процессе. Кампания не была идеальной, конечно. Имели место нарушения. И это естественно, поскольку освоение демократической культуры - чрезвычайно сложный процесс и для власти, и для оппозиции, и для политических партий, и для отдельных граждан.

Но, думаю, большинство пришедших на выборы голосовало адресно, осознанно. Хотя имели место и "черный" пиар, и "грязные" технологии. А выборы в мажилис парламента, на мой взгляд, изменят ситуацию в принципе, так как пройдут в соответствии с новым законодательством. Хочу верить, что новый закон даст равные возможности кандидатам, сделает стопроцентной ответственность за нарушения, за тот же "черный" пиар. Эти выборы будут проходить в условиях обострившейся конкуренции политических партий. Все кандидаты сделают акцент на избирателя, а не на борьбу друг с другом, как это было на выборах в маслихаты. Но до этого надо еще нам дожить. Сейчас важнее честно поделить все "разочарования" в бюджете. Ну и, конечно, быть самим собой…