Виктория КОЗИНА, "АиФ-Казахстан", 19 ноября

В советские времена судьбу регионов решали в Политбюро. Партия объявляла затянувшуюся стройку всесоюзной ударной, после чего в нужное место направлялись средства, объявлялся комсомольский призыв. Важный стратегический объект подпадал под опеку Москвы, на него изливались льготы, народ рвался туда за заработками и романтикой. Экибастузу тоже пришлось пережить счастливое время. Но после развала СССР лафа закончилась, город двух комсомольских ударных строек стал никому не нужен. Вероятно, его могла постичь судьба многих малых городов Казахстана. Однако этого не произошло: даже в самое тяжелое для страны время Экибастуз не упоминался в числе кризисных городов, хотя, конечно, проблемы были и здесь. О том, как город выживал, как сумел выстоять в период перестройки, наш разговор с акимом Экибастуза Валерием НАБИТОВСКИМ.

- Валерий Давыдович, когда в Алма-Ату устремлялись голодные марши жанатасцев и кентаусцев, про Экибастуз мы ничего не слышали. Неужели вы пережили смутные годы на островке благополучия?

- Конечно, нет. Самыми тяжелыми для нас были годы с 1995-го по 2000-й. Тогда из региона (сюда входят город и пригородные селения) выехало более 40 тысяч человек. И это при том, что все население составляло 170 тысяч. Основная причина крылась в экономике: резко упала добыча угля, развалились сопутствующие предприятия. Росла неуверенность в завтрашнем дне. Особенно пострадали строители. Распались такие мощные предприятия, как "Экибастузэнергострой", "Экибастузшахтострой", "Экибастузжилстрой", которые давали работу почти 13 тысячам рабочих. Росла безработица, и люди стали паковать чемоданы. Кто-то уезжал в Россию и Германию, кто-то искал работу в Астане. Только в прошлом году мы смогли остановить отток рабочей силы. Более того, пусть на единицы, но сальдо качнулось в положительную сторону. Люди стали возвращаться. Сейчас в регионе проживает 142 тысячи человек.

- Экибастузский уголь отличается высокой зольностью. Может, он сегодня вообще не востребован, и разрезы можно закрывать?

- Две трети всей республиканской добычи угля приходится на Экибастуз. 42 процента электроэнергии производится на экибастузских станциях. Под наш уголь в России (на Урале, в Сибири) специально строили станции, и они до сих пор работают. Поэтому уголь востребован. Правда, больше на внешнем рынке, а вот на внутреннем потребность упала. Открыто много новых месторождений, предприятия переходят на уголь меньшей зольности. Но это еще не значит, что город пора закрывать.

- Тем не менее градообразующие предприятия пришлось продать иностранцам.

- Да, трудности переходного периода нас не миновали. Нарушились отработанные экономические связи, ухудшилось материальное положение десятков тысяч экибастузцев, имеющих отношение к угледобыче и энергетике. Новое время требовало изменения форм управления регионом, структурных преобразований. В сложившихся обстоятельствах было оправданным решение правительства осуществить масштабную передачу промышленных предприятий иностранным инвесторам. В августе 1996 года по результатам тендера бывшая ГРЭС-1 была приобретена американской компанией "Сантри Пауэрс", разрез "Богатырь" стал собственностью фирмы "Аксесс Индастриз", разрез "Восточный" вошел в состав Евразийской энергетической корпорации. Благодаря этому шагу мы смогли сохранить разрезы и станции.

- Вы хотите сказать, что в городе сегодня и безработицы нет?

- По всему Казахстану есть, а у нас - нет? Так не бывает. Но прямо скажу: кто хочет найти работу, тот найдет ее обязательно. Тем более что акимат в этом вопросе оказывает поддержку. К примеру, если в прошлом году из всех трудоспособных жителей было зарегистрировано 5 процентов нуждающихся в трудоустройстве, то в этом году - уже 2,3 процента. Из 18 программ, действующих в городе, одна полностью посвящена борьбе с безработицей. Основной ее приоритет - в каждой семье должен быть хотя бы один работающий. В 2003 году мы трудоустроили более 1 200 человек.

- Прогуливаясь по городу, я заметила, что в каждом доме на первом этаже расположилось по магазину, парикмахерской, компьютерному клубу. Это, надо полагать, местный малый бизнес?

- На сегодняшний день в сфере индивидуального предпринимательства зарегистрировано более 1 300 юридических лиц, которые ежегодно производят продукции на 5 млрд. тенге. За 8 месяцев этого года поступления в бюджет города в два раза превысили поступления за весь прошлый год. В малом бизнесе трудится около 10 тысяч человек, в том числе более 2 тысяч - в индивидуальном предпринимательстве и крестьянских хозяйствах. Но нам предстоит еще приложить много сил, чтобы активизировать производство, а не довольствоваться только торговлей и сервисом.

- Вы упомянули о 18 программах, которые действуют в городе. Что в них включено?

- В прошлом году мы заключили договор с Академией наук Российской Федерации о разработке программы развития Экибастуза до 2010 года. В акимат уже поступила концепция, которую теперь должно утвердить и поддержать правительство Казахстана. Мы разработали программы по безработице, по делам молодежи, по поддержке образования, культуры, здравоохранения, развитию малого бизнеса. Я считаю, что у нас эффективно реализуется социальная программа. К примеру, если по республике жилищное пособие выплачивается, когда размер коммунальных оплат достигает 30 процентов от дохода семьи, то у нас пособие назначается при объеме коммунальных платежей в 20 процентов. Всем малоимущим выплачивается адресная социальная помощь.

- Горожане жаловались, что власть проводит политику уничтожения дачных участков...

- Какой смысл нам уничтожать то, что кормит горожан и, следовательно, снижает социальную напряженность? Но дачная проблема действительно существует. А причина - в дороговизне воды. Климат у нас сухой, почвы - солончак. Без полива здесь не вырастет ни дерево, ни куст. Воду мы получаем из канала Иртыш - Караганда. В прошлом году цена за 1 кубометр воды поднялась на 40 процентов, и дачники, в основном пенсионеры, не потянули. Возникла задолженность в 9,806 млн. тенге, канал перекрыл поступление воды. Посевы стали гибнуть, люди бросали участки в массовом порядке. Если в 1997 году у нас было 14 580 участков, то на начало нынешнего сезона осталось только 10 800. Когда правительство приняло решение о выделении дотаций товаропроизводителям, мы обратились с просьбой приравнять наших дачников к товаропроизводителям. Было получено "добро", и теперь акимат имеет возможность оказывать финансовую поддержку дачникам. Стоимость 1 кубометра снизилась с 9,87 тенге до 5,92 тенге, а пенсионеры, малоимущие и инвалиды платят и вовсе смешную сумму - 2,9 тенге. Кроме того, мы выделили 5 млн. для бесплатного провоза урожая, ведь дачный массив расположен в 25 километрах от города.

- Но цены на фрукты и овощи возросли?

- Вы на нашем рынке были? Там цены - ниже павлодарских и, думаю, не выше алма-атинских. Возможно, нам удастся сохранить цены на зимний период: мы организуем 3 участка по заготовке сельхозпродукции, есть овощехранилище на 4 тысячи тонн. На продовольственную программу из городского бюджета выделяется 10 млн. тенге.

- Все акимы жалуются на нехватку финансов. Вы довольны своим бюджетом?

- Чем больше в местной казне денег, тем больше можно сделать для горожан. У акимов, как правило, планов больше, чем возможностей. Но мы наращиваем бюджет и можем увеличивать расходы на самые важные проблемы. Доходная часть у нас по сравнению с 1999 годом возросла более чем на 50 процентов.

- Остался ли в городе дух романтики 70-х?

- Сюда ехали патриоты страны, теперь они стали патриотами города. Экибастуз обладает способностью притягивать к себе сердца людей. Я верю экибастузцам.