NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 10:51 ast
08:51 msk

К вам едет ревизор
Председатель Госфинконтроля Федор Сутулов: Мы - беспристрастные государевы работники. Меня не волнует, кто руководитель объекта и чей он родственник. Правительство хочет знать, как тратятся государственные деньги
01.04.2004 / интервью

Николай ЖОРОВ, "АиФ-Казахстан", 31 марта

В последние годы экономика страны развивается динамично. Во всяком случае, мы забыли о таких понятиях, как бюджетный дефицит и задержка выплаты пенсий и зарплаты учителям и врачам. Однако так уж устроены некоторые люди: если где-то чего-то много, им хочется это взять. Примеры - многочисленные случаи нецелевого использования бюджетных средств, прямого хищения денег в системе казначейства. Между тем в стране имеется служба, призванная отслеживать эти явления и наводить в данной сфере порядок. На вопросы нашего корреспондента сегодня отвечает председатель Комитета финансового контроля Минфина РК Федор СУТУЛОВ.

Нарушения покажет компьютер

- Федор Федорович, ваш комитет в последние годы неоднократно реформировался. Есть ли вообще необходимость делать в рыночных условиях финансовые проверки и держать штат ревизоров?

- Штат ревизоров у нас небольшой - всего около 800 человек на всю республику. Надо ли их держать "в рыночных условиях"? Я твердо убежден, что надо. За расходованием государственных средств необходим жесткий контроль. Мы должны препятствовать хищениям и нецелевому использованию денег, собранных в государственную казну.

- Но есть ведь Счетный комитет при президенте. В чем его отличие от вашего ведомства?

- В должности председателя я нахожусь с марта 2002 года. Было время, когда наш комитет вообще расформировали. Жизнь, однако, доказала преждевременность такого решения. И с 2000 года Комитет финансового контроля воссоздан вновь. Сейчас наш комитет является органом внутреннего контроля правительства. Счетный комитет, о котором вы говорите, призван решать глобальные задачи по контролю, в первую очередь за эффективным использованием республиканского бюджета.

Комитет финансового контроля свои задачи выполняет в первую очередь путем проведения комплексных проверок тотальным методом. Такой метод активно применялся при Советском Союзе при ревизии финансового хозяйства. Есть у нас и вспомогательная процедура - тематические проверки. В 2002 году мы совместно со Счетным комитетом разработали стандарты контроля с использованием лучшего зарубежного опыта. Теперь все действия ревизоров четко регламентированы, и это позволяет нам сделать следующий шаг - разработать и внедрить программное обеспечение для создания электронной базы данных по каждому из девятнадцати тысяч объектов контроля. Со временем это позволит внедрить дистанционный электронный аудит. Предполагается что программа при вводе в нее показателей бухгалтерской отчетности выведет отклонения от расчетных параметров, и, не выходя на объект контроля, можно будет отревизировать до 70% финансовой деятельности объекта. Это значительно ускорит проверки и повысит эффективность работы.

Жизнь полна неожиданностей

- При всем этом принимать решение относительно того, есть нарушение или нет, будет не электронный ревизор, а настоящий. Что он собой представляет?

- Большинство наших ревизоров - это молодые люди, большей частью не многим старше 30 лет. Мужчин несколько больше, чем женщин. Это и понятно - не каждая женщина способна выдержать задаваемый нашей работой темп жизни, частые командировки. Естественно, каждый наш работник имеет соответствующее образование и проходит специальную проверку. Наша работа требует особой ответственности и при подборе кадров.

- Не секрет, что зачастую ревизора пытаются ублажить любым способом: деньги, баня, девочки… Лишь бы он "не заметил" нарушений. Это действительно бывает?

- Бывает, а как же. Однако, если ревизора пытаются "соблазнить", нам это говорит только о том, что на объекте не все ладно. Сами по себе такие предложения уже вызывают подозрение. А поскольку работают ревизоры не поодиночке, то и шанс скрыть нарушения значительно снижается.

- Так все-таки - удается "уговорить" ревизора?

- Как правило, нет. В позапрошлом году был выявлен один случай, когда молодой ревизор злоупотребил своим положением и вместо проверки войсковой части размахивал корочками в пьяном виде в кафе, выжимая мзду. Его сразу же уволили. Бывают случаи, когда ревизора пытаются опорочить. Скажем, недавно позвонили и сообщили, что ревизор пришел на проверку пьяным. Мы его тут же вызвали в комитет, но все оказалось ложью.

Где больше воруют?

- Федор Федорович, многие уверены, что нередки случаи "заказных" проверок. Это так?

- Что такое "заказ"? Когда я приступил к работе в должности председателя комитета, то обратил внимание на то, что в летние месяцы в период зачисления в вузы их проверяют все, кому не лень. А, к примеру, Госкомстат не проверялся в течение пяти лет. Была и такая практика: сменяется аким или министр - и сразу новый начальник просит проверить работу своего предшественника. Однако есть закон. По новому Бюджетному кодексу, комплексную проверку можно проводить не чаще одного раза в год и не реже одного раза в два года. Отменены теперь и планы объемов финансовых нарушений, которые должны были выявить ревизоры. Этот оброк порочил весь смысл проверок, так как ревизоры вынуждены были, по сути, выдумывать нарушения.

- Много ли нарушений выявляется в результате проверок? Сколько средств удается вернуть государству? Наказывают ли виновных?

- В 2003 году мы провели контроль 5 658 объектов. Выявлено финансовых нарушений на сумму 11 745,5 млн. тенге. Принятыми мерами по итогам контроля государству возмещено незаконных расходов на сумму 861 млн. тенге; отозвано средств, использованных не по целевому назначению, на сумму 200,3 млн. тенге; перечислено платежей в бюджет на сумму 81,4 млн. тенге; возмещено недостач товарно-материальных ценностей на сумму 43,2 млн. тенге. В прошлом году в правоохранительные органы передано 782 материала контроля, в органы налоговой службы для доначисления налогов и платежей - 12 материалов на сумму 48,7 млн. тенге. В соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", на 259 должностных лиц наложены административные взыскания на сумму 2 млн. тенге, из них в бюджет поступило 1,5 млн. тенге. Привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 1107 должностных лиц. Из них 52 освобождены от занимаемых должностей.

На каждого ревизора, работающего в территориальных подразделениях, в среднем приходится 11,1 млн. тенге выявленных сумм нарушений. Для сравнения: в 2002 году этот показатель был 3,1 млн. тенге. В Алма-Атинской и Южно-Казахстанской областях, в Алма-Ате и Астане сумма выявленных нарушений на одного проверяющего достигла в прошлом году 34 млн. тенге.

- В этих регионах больше воруют?

- Однозначного ответа нет. Нарушения складываются из множества факторов, в том числе и воровства. Да и к проверкам ревизоры начали относиться более качественно. Вот простой факт: за 2003 год количество проверок было снижено на 21%, а сумма выявленных нарушений увеличилась в 2,4 раза. Общая сумма нарушений с 4,8 млрд. возросла до 11,7 млрд. тенге. Этот показатель для нас очень важен, поскольку благодаря системному подходу стала более результативной деятельность ревизора.

Надо учесть еще такой момент. По нашему предложению в проект Бюджетного кодекса были внесены такие понятия, как комплексный и тематический контроль, которые проводятся только сплошным методом. Раньше, ссылаясь на выборочность проверок, ревизоры могли скрывать факты нарушений. Теперь термин "выборочный контроль" исключен из обихода ревизора, а периодичность определена кодексом. Эти меры помогают предупредить коррупционные намерения как со стороны ревизоров, так и со стороны работников объектов контроля.

- Есть ли давление на ревизора и на вас лично со стороны влиятельных должностных лиц? Просьбы "закрыть глаза" на то или иное нарушение…

- Мы - беспристрастные государевы работники. Меня не волнует, кто руководитель объекта и чей он родственник. Правительство хочет знать, как тратятся государственные деньги. Кроме того, мы не карательный орган. Мы фиксируем допущенные нарушения, а квалифицируют их другие - правоохранительные органы.

- А вашу структуру кто проверяет?

- Счетный комитет, прокуратура. Но и мы, в свою очередь, проверяем их финансовую отчетность и эффективность расходования государственных средств.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
"11 сентября "Аль-Каида" отплатила американцам за дружбу" 29.04.2004
Оналсын Жумабеков: Амнистии не будет! 28.04.2004
Людмила Жуланова: Мне есть чем гордиться 28.04.2004
"Миссия Казахстана - кормить планету" 26.04.2004
Казахстан пользуется авторитетом в ОБСЕ 21.04.2004
Алексей Можин: Украсть деньги МВФ вообще невозможно 20.04.2004
Икрам Адырбеков: Опыт Малайзии полезен 19.04.2004
Роберт Кочарян: Нельзя сравнивать нашу действительность с грузинской 19.04.2004
Болат Жылкышиев: У нас живут люди с открытой душой 15.04.2004
Двенадцать звездных фрагментов Тохтар-ага 15.04.2004

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz