Константин Бородинов, Казинформ, 13 апреля

19-22 апреля состоится визит Президента Нурсултана Назарбаева в Федеративную Республику Германия. Это уже четвертая поездка главы государства в эту страну. Планируется, что Президент посетит международную ярмарку-выставку в Ганновере, на которой представят свою продукцию предприятия 70 стран, и, как водится, состоятся дни экономики Казахстана и Германии. Будет также организован бизнес-форум "Казахстан – ваш торговый и инвестиционный партнер", на котором, выступит с речью об экономических достижениях страны Н.Назарбаев. В работе форума ожидается участие канцлера ФРГ Герхарта Шредера, руководителей министерств и ведомств двух стран, деловых кругов. На тему стратегия индустриально-иновационного развития будет говорить министр индустрии и торговли РК Адильбек Джаксыбеков, а также с докладом об инвестиционных возможностях и предложениях выступит президент ЗАО "Казинвест" Аскар Баталов.

- Аскар Болатович, какого результата вы ожидаете от участия в днях казахстанской экономики в Германии, как один из организаторов их проведения?

- Программой форума планируется проведение двусторонних встреч между участниками мероприятия. Среди них около 50 представителей крупнейших казахстанских компаний, вошедших в состав бизнес-делегации. Это ЗАО "КазМунайГаз", АО "Раимбек", группа компаний "Рахат". Менеджеры ОАО "Бахус" привезут образцы продукции солнечного Казахстана и подпишут соглашение с немецкими компаниями. Будут участвовать также представители финансовых организаций "Банк Туран Алем", "Валют Транзит Банк", руководители институтов развития: инвестиционного и инновационного фондов, корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

С немецкой стороны будут представлены мировые компании, которые владеют технологиями в различных отраслях. В их числе - "Сименс", "Алкатель Дойчланд", "Бентек", "Клаас", "Байер" и другие. Всего в форуме примет участие около 200 немецких компаний, планируем, что с целым рядом из них удастся заключить договоры. Мы уверены, что будет подписание соглашений по конкретным проектам. Для этого наша делегация посетит компанию "Байер", Немецкий химический технопарк, другие организации. Особый интерес проявим к технологиям глубокой переработки нефти, позволяющим выпускать сотни наименований продукции для различных отраслей экономики, вплоть до электронного оборудования. При наших богатствах углеводородов в нашей стране нужно активнее развивать нефтехимию и наполнять отрасль современными технологиями переработки сырья.

- Каковы задачи и методы работы возглавляемого Вами центра содействия инвестициям?

- Казахстанский центр содействия инвестициям (ЗАО "Казинвест") создан по постановлению Правительства в мае 1998 года. Основная задача - создание позитивного имиджа Казахстана, как страны лучшего места вложения инвестиций. Вторая цель – поиск инвесторов, затем создание системы информирования потенциальных инвесторов о наших возможностях. Проводим презентационные мероприятия (международные конференции, круглые столы для бизнесменов), организуем бизнес-делегации на зарубежные конференции.

Широко практикуем сотрудничество в рамках официальных визитов главы нашего государства за рубеж или приезд к нам глав государств и Правительств. После визита Президента в Сингапур бизнесмены этой страны активно участвуют в проектах по развитию машиностроения Казахстана. После подобных визитов главы государства и встреч бизнесменов двух стран мы помогаем иностранным бизнесменам адаптироваться к нашей специфике.

Готовим 15 информационно-справочных материалов. В их числе путеводитель для инвестора, сборник нормативных документов, экономика регионов. Также видеофильмы и дискеты на шести языках: казахском, русском, арабском, немецком, испанском, английском. Ведем базу данных инвестиционных проектов для создания совместных предприятий. Ищем партнеров для передачи новых технологий. Очень активно развиваем консалтинговую деятельность. Словом, стремимся дать как можно больше информации, чтобы заинтересованные компании нашли друг друга и развивали сотрудничество.

Как известно, в целях реализации основных идей, сформированных в рамках Стратегии индустриального и инновационного развития на период с 2003 до 2015 годы, организуем установление партнерских отношений между государственными институтами и частным сектором. Содействуем повышению конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в не сырьевых отраслях промышленности, модернизации промышленности, созданию продукции экспортной ориентации. Добиваемся, чтобы инвестиции пошли на предприятия стройиндустрии, машиностроения, легкой промышленности, информационных и биотехнологий.

Ежегодно инвестиционные расходы на реализацию Стратегии будут составлять порядка 1,2 млрд. долл., при этом доля государства - 200-300 млн. долл. Предусматривается привлечение помощи международных организаций и стран-доноров для реализации наиболее приоритетных и эффективных проектов, направленных на создание новых технологичных и наукоемких производств, развитие инфраструктуры. Процедуры отбора инвестиционных и инновационных проектов приобретают свою целенаправленность и транспарентность в выборе их для финансирования с участием финансовых ресурсов государства.

Ввиду того, что отрасли обрабатывающей промышленности, в особенности инновационного сектора, непривлекательны для частного инвестора, задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в эту отрасль Напомню, что Казахстан по объему привлекаемых в страну иностранных прямых инвестиций входит в первую двадцатку стран мира.

- Какой объем инвестиций удалось привлечь в Казахстан за последние годы?

- В 2002 г. их объем составил 4 058 млн. долларов, а за первые три квартала 2003 г. - 3086 млн. долларов. Среди стран-инвесторов за период инвестирования лидирует США (более 7 млрд. долл. США). Следом идут Великобритания (более 3 млрд. долл. США) и Италия (более 1,5 млрд. долл. США). Их инвестиционная активность в основном связана с развитием нефтегазового сектора республики. США является также лидером в транспортно-коммуникационном секторе.

Лидером по вложению инвестиций в обрабатывающую промышленность является Голландия (около 1,5 млрд. долларов), которая весьма активна на транспорте и коммуникациях, в операциях с недвижимым имуществом, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Эта страна нам помогает развивать гостиничный и ресторанный бизнес, строительство.

За последние три года наблюдается рост объема инвестиций из Швейцарии. Ее капитал в основном задействован в обрабатывающей промышленности, а также других секторах экономики РК, включая сельское хозяйство. Также крупными инвесторами являются Россия (570 млн. долларов) и Китай.

Анализ потока прямых иностранных инвестиций в Казахстан за прошлый год показывает, что 48,3% валового поступления инвестиций направлены в добычу нефти и природного газа; 20,5 % - на геологоразведку и бурение и 13,4 % - в металлургическую промышленность (цветная металлургия).

- Что нового внесло в инвестиционную политику страны принятие закона "Об инвестициях" ?

- Напомню, что было два закона, регулирующих инвестиционную деятельность. Это закон от 1994 года "Об иностранных инвестициях" и закон "О государственной поддержке прямых инвестиций", которые требовали совершенствования. Например, преференции и льготы для отдельных отраслей не сырьевого сектора были в прежнем законе и давали существенные возможности, чтобы предприятия "встали на ноги". Мы подготовили предложения по внесению изменений уже в новый закон, которые переданы в Правительство и там рассматриваются. Суть их - вернуться к прежнему формату предоставления льгот и реально привлечь средства в требуемые для страны сектора экономики.

Здесь надо иметь в виду одну особенность. Закон не дает предпочтения отечественным или иностранным инвесторам. Какой бы инвестор не был (отечественный или иностранный), он прежде всего заботится о прибыли. Поэтому предполагаем вернуться к освобождению от налога на прибыль на более длительный период. На наш взгляд, льготы должны быть более существенными, чем они обозначены в действующем законе. По моему мнению, прежний закон конкретнее отвечал на потребности начинающих предпринимателей, развивающих отечественное производство.

- И все же, как сделать привлекательным не сырьевой сектор?

- Самое основное – создать конкурентные производства, для которых у нас практически нет достойных технико-экономических проектов. К сожалению, во многих предлагаемых проектах фактор конкуренции не учитывается. Повторю, что проект должен обеспечивать окупаемость и получение прибыли. В соответствии с принятой Правительством индустриально-инновационной стратегией созданы институты развития, банк развития, основная задача которых – помочь нашим предпринимателям в реализации перспективных проектов. Важно определиться, если спрос на данную продукцию на внутреннем и мировом рынках, будет ли она по цене на уровне импортной. Поэтому в институтах развития созданы центры маркетинговых исследований, от которых мы ждем очень скоро конкретных предложений по преимущественным секторам экономики и отдельным отраслям. Они подскажут, куда нам двигаться, где мы найдем надежный рынок сбыта. Видимо, это будут производства нового типа – кластеры, например, в Западном Казахстане специализирующиеся на нефтепереработке, в северном регионе – на производстве и переработке зерна.

Обобщая сказанное, подчеркну, что иностранные инвестиции нам нужны, это политика руководства страны. И наша задача – обеспечить им такие условия, которые традиционно называются хорошим инвестиционным климатом. Поэтому проводим много встреч с руководителями транснациональных компаний, обладающих передовыми технологиями. Надо помнить, что транснациональные компании работают там, где им выгодно. Мы ждем от них не только инвестиции, но и, к примеру, технологии по глубокой переработке нефти. Тем более, что в нашей стране разработана подобная программа вплоть до 2015 года. В Актау создается крупный нефтехимический технопарк, где будут апробированы новые технологии.

- Но ведь и отечественная наука в этой области продвинулась далеко вперед. Не лучше ли использовать свои разработки?

- Отрадно, что ряд казахстанских компаний приходят к нам уже с готовыми, экспериментально доказанными технологиями. Это хороший знак и таким надо отдавать предпочтение. Их новшества пойдут на благо народа, а то, что они зарабатывают деньги – это тоже нормально. Ключевую роль здесь должны сыграть "Национальный инновационный фонд" и "Центр инжиниринга и трансферта технологий". Есть замечательные проекты, которые давно пылятся в научных институтах на архивных полках. Они требуют экспериментальной обкатки, на что уйдет много времени и денег, с ними можно завязнуть лет на 20. Государственные институты готовы финансировать технико-экономические обоснования тех или иных производств, чтобы убедиться в их целесообразности.

С другой стороны, за рубежом есть технологии более продвинутые и доказавшие эффективность на практике. Надо брать то, что есть ценного в мире, хотя бы на первых порах, пока наши экспериментаторы не разовьют свою экспериментальную базу.

- Кроме вышеназванных отраслей, куда бы вы посоветовали соотечественникам вкладывать средства?

- Мы входим в число стран, не имеющих выхода к морю, но находимся на пересечении транспортных коридоров. Поэтому государство само строит дороги, занимая на это значительные средства. На перемещении грузов из Европы, Китая в другие страны, к берегам Персидского залива тоже можно зарабатывать, поэтому на границах надо строить хорошие терминалы с высокой пропускной способностью и отличные дороги. Создавать структуры, которые могут гораздо быстрей перемещать грузы, чем сейчас.

- Каковы в дальнейшем перспективы и планы инвестиционной политики ?

- Говоря о далеких перспективах, мы задумываемся о вкладывании отечественных инвестиций в ближнем и дальнем зарубежье. Это, прежде всего Россия, Китай, изучаются планы взаимодействия и с Пакистаном, Сингапуром, другими странами Юго-Восточной Азии. Россияне только сейчас реструктурируют громоздкий правительственный аппарат, решают вопросы по созданию фондов страхования банковских сбережений и зарубежных инвестиций. А мы прошли этот этап. По финансовым системам Казахстан реально опережает другие страны СНГ. Мы впереди и по либерализации энергетического рынка. Это опережение, хороший задел надо использовать и двигаться еще дальше, догонять те страны, которые опережают нас по уровню развития, например, восточно-европейские. Наша инвестиционная политика должна быть агрессивна в хорошем понимании этого слова. Важно при этом поднимать общий уровень благосостояния народа, экономики в целом.

Хотим собрать базу данных со всех институтов и министерств о всех инвестиционных проектах. Мы должны стать окном для инвесторов, где они получат всю самую достоверную информацию об инвестиционных проектах, любое содействие в плане вложения средств в экономику нашей страны. Вышли с предложением в Правительство создать наши представительства в финансовых центрах мира в США и Канаде, в Лондоне и Гонконге, в Токио и Сингапуре.