Сергей НЕСТЕРЕНКО, "Казахстанская правда", 9 июня

На этой неделе, 10 июня, в Казахстане в шестой раз будет отмечаться День столицы - важная дата, связанная с официальной презентацией Астаны в качестве нового административного центра государства. За прошедшие годы здесь многое изменилось: быстрыми темпами растет новый комплекс на левобережье, преображается старая часть города. Сделано много, но еще больше предстоит. О том, как развивается столица, каковы ее перспективы, мы попросили рассказать акима города Умирзака ШУКЕЕВА.

- Развитие столицы осуществляется под прямым руководством и контролем Главы государства, - говорит Умирзак Естаевич. - На постоянной основе Президент проводит совещания с участием всех членов Правительства и городских структур, дает детальные поручения на предстоящий этап. Последнее такое совещание состоялось, если помните, всего месяц назад - 5 мая. В течение трех часов мы рассматривали ситуацию на всех важнейших объектах, беседовали с подрядчиками, заказчиками. При этом очень жесткий спрос был с тех, кто допустил отставание в ходе строительных работ. Планы поставлены, и сейчас мы занимаемся систематизацией поручений и соответствующей мобилизацией финансовых и других ресурсов.

В качестве приоритетных на сегодняшний день определено 67 объектов, из которых 28 закреплено за министерствами и ведомствами, а 39 - за акиматом. Из последних 20 должны быть сданы в этом году. Кстати, девять объектов уже приняты госкомиссией. Конечно, без проблем не обходится. Некоторое замедление темпов было допущено, например, на строительстве нового здания акимата, в основном - из-за финансовых проблем. Но сейчас все вопросы решены, и работа постепенно входит в график. К Дню города строители приурочили введение очень важного инфраструктурного объекта - коллектора на Коргалжынской трассе, а также первой очереди Зеленого бульвара на левобережье и моста на круглой площади.

В рамках реализации жилищной программы за четыре месяца нынешнего года построено 94,7 тысячи квадратных метров жилья. Причем к концу года, по нашим расчетам, эта цифра составит порядка 317 тысяч. Продолжается работа по комплексному внутриквартальному благоустройству в трех микрорайонах, расширению сети объектов социальной сферы и обслуживанию на окраинах города. Откровенно говоря, масштабы застройки и развития всех сфер просто впечатляют: только объем инвестиций за последние семь лет вырос в семь же раз.

- Акимом столицы вы назначены недавно, и, наверное, свежим взглядом успели различить некоторые городские проблемы...

- В первую очередь, как экономист, я обратил внимание на текущие вопросы, связанные с деятельностью городского хозяйства. Столица - очень сложный, живой организм, и тут прежде всего очень важно не навредить своими действиями. А для этого надо выстроить работу так, чтобы шла постоянная концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и их четкое освоение. Поэтому начали с того, что проанализировали бюджет города и попытались его несколько переориентировать, сократив ряд неэффективных программ и структур, в том числе департаменты и управления. В результате удалось сэкономить более двух миллиардов тенге, которые уже направлены на укрепление коммунальных служб, оказавшихся из-за не очень удачного менеджмента в сложном финансовом положении, а также на поддержку социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Надеемся на выделение средств из республиканского бюджета после предстоящего его уточнения. В рамках уточнений мы уже защитили в Правительстве целый ряд проектов, которые имеют важное значение для развития города. Это завершение ряда переходящих объектов, строительство нескольких транспортных узлов на левом берегу Ишима, а также озеленение.

По собственному опыту знаю: чтобы быстро реагировать на возникающие насущные проблемы в регионе, нужно тесно контактировать с населением. Поэтому мы внедрили практику регулярных встреч с разными категориями граждан. В ходе общения с ветеранами была поднята, к примеру, проблема очередей при получении пенсий. Проанализировали ситуацию и увидели, что есть большая диспропорция по распределению пенсионных выплат. Основная их масса приходится на Народный банк, тогда как в городе имеется еще 15 коммерческих банков. По казахстанскому законодательству все они равны и несут одинаковую ответственность, в том числе по выплате пенсий. Но, к сожалению, наших пенсионеров очень сложно переубедить перейти из Народного в другие банки. Впрочем, ситуация понемногу меняется. Провели разговор и с руководителями Нарбанка, которые пообещали улучшить условия по выдаче пенсий. Очередная задача - внести коренные изменения в деятельность регистрационных служб миграционной полиции, центра по недвижимости, квартирного бюро, налоговой инспекции, то есть тех ведомств, деятельность которых связана с массовым обслуживанием населения.

Еще одна встреча состоялась с представителями молодежи. В основном их беспокоят проблемы, касающиеся трудоустройства и организации досуга. Вместе наметили конкретные проекты. В частности, будет оживлена работа студенческих строительных отрядов, для которых мы с удовольствием готовы выделить участки для специальной молодежной застройки или строительства муниципального жилья. Создана молодежная биржа труда, которая занимается не только трудоустройством, но и переподготовкой представителей молодежи. С другой частью молодых договорились об организации массово-зрелищных мероприятий в соответствии с их запросами.

С садоводами очень быстро рассмотрели вопрос организации транспортных маршрутов на дачные участки. А с обществом потребителей - ценовую политику хлебопекарных предприятий. Те инициировали повышение цен на хлебобулочные изделия, мотивируя это ростом цен на зерно. Детально изучив весь процесс ценообразования, мы убедили хлебокомбинаты в неактуальности таких инициатив. Так что и этот вопрос с повестки дня снят.

Подобные контакты с населением будут регулярными. Полагаю, что они позволят акимату быстрее реагировать на возникающие проблемы и успешно их разрешать. Сейчас, например, приступили к реформам в коммунальном хозяйстве, в частности наметили осуществить реструктуризацию нашего предприятия-монополиста с тем, чтобы открыть этот рынок для частного предпринимательства. Соответствующие документы уже готовятся. И если все будет нормально, то где-то в июле приступим к конкретным преобразованиям. Усиливаем спрос со стройорганизаций: после проверки стройплощадок выставили требования по их переоборудованию, в том числе по сооружению моек для автотранспорта. Ведь машины развозили грязь по всему городу.

В общем, почувствовали, что есть масса вопросов, решение которых не требует больших затрат денег и времени, но может оказать существенное влияние на улучшение социального самочувствия горожан.

- А что вы можете сказать о задачах стратегических, к примеру, о возможности подтянуть инфраструктуру старого города до столичного уровня и создать современные комфортные условия для проживания?

- Анализируя реализуемые в городе инвестиционные проекты, я понял, что под руководством Главы государства проводится очень масштабная, продуманная и системная работа в двух направлениях. Первое - это решение проблем, которые, если можно так выразиться, достались нам по наследству, ведь город изначально строился как областной центр. А второе направление - это упреждающее решение проблем, которые возникают по мере развития столицы.

Взять для примера вопросы, касающиеся качества питьевой воды. Жалоб очень много. Но ситуация, полагаю, изменится после осуществления крупного проекта реконструкции системы водоснабжения и канализации, который будет проводиться нами совместно с Японским банком международного сотрудничества. Мы уже провели тендер по набору консультантов и сейчас готовим контракт на подрядные работы. Ориентировочно в декабре этого года проект, направленный на сооружение современной системы водозабора, очистных сооружений, замену по городу ста километров водопровода и 20 километров канализации, начнет действовать. Параллельно, чтобы сэкономить финансовые средства на земляных работах, предстоит реализовать еще два плана: по замене изношенных внутриквартальных разводящих сетей и укладке ливневой канализации, без чего с грязью справиться весьма проблематично.

В числе приоритетных находится проект ликвидации накопителя "Талдыколь": уже в этом году мы намерены построить трубопровод для откачки сточных вод из него в район вновь создаваемого накопителя подальше от города. Серьезный вопрос - реконструкция системы энерго- и теплоснабжения в связи с развитием столицы. В рамках осуществляемого проекта будет построена новая кольцевая линия электропередач, которая охватит всю перспективную территорию города и соединит источники энергии с новым административным центром. Начинаются работы на ТЭЦ-2, способные в два раза увеличить тепловую мощность станции.

Город развивается стремительно. Первоначально, к примеру, прогнозировалось, что в 2007-2008 годах здесь будет проживать около 400 тысяч человек, но уже сейчас эта цифра перевалила за пятьсот. А значит, нужно как можно быстрее строить новые школы - порядка 4-5 в год, новые медицинские учреждения.

- Кстати, о школах... Всем астанчанам памятен недавний случай, когда произошло разрушение части нового учебного заведения, построенного на левом берегу Ишима. Не ждет ли подобная участь и другие объекты, ведь качество строительства, увы, оставляет желать лучшего. На многих недавно построенных зданиях, к примеру, уже покоробилось или вообще отвалилось внешнее покрытие...

- В акимате разработана система контроля за сроками и качеством, определены ответственные - в частности, управление архитектурно-строительного контроля, департамент архитектуры и градостроительства, инспектирования и лицензирования. Строительно-монтажные работы начинаются только при наличии полного комплекса разрешительных документов, причем в ходе конкурса при выборе подрядчиков особо учитывается то, какой была их деятельность на предыдущих объектах. Что касается качества строительства, то к бракоделам применяются штрафные санкции, кроме этого, строительство может приостанавливаться до устранения нарушений.

- Число жителей столицы постоянно увеличивается, растет и количество автотранспортных средств. В связи с этим вопрос: будет ли как-то решаться проблема дорог в правобережной части столицы?

- Да, проблема "пробок" стоит достаточно остро. При этом наиболее сложная ситуация складывается в двух местах: на пересечении проспекта Аблайхана и улицы Гумилева, а также в районе рынков на проспекте Богенбая. Уже в июне мы намерены начать здесь строительство транспортных развязок. Проектов в этой сфере, кстати, много. Только на левом берегу предусматривается сооружение десяти развязок, в том числе в 2005-2006 годах - двух развязок на абсолютно новом участке улицы Гастелло. Еще один объект - четырехполосный мост в районе спортивного комплекса "Казахстан", который позволит водителям сразу выезжать за город. Нельзя не сказать также об организационных мерах по обустройству улиц с односторонним движением, а также о введении условия для застройщиков, в соответствии с которым они обязаны предусматривать при строительстве жилья оборудованные стоянки в пропорции на одну квартиру полтора машиноместа.

- Ходят слухи, что мощности Вячеславского водохранилища, которое снабжает столицу питьевой водой, со временем не смогут удовлетворить растущие потребности города. Что вы можете сказать на этот счет?

- Сейчас потребление жителями города воды составляет 55 миллионов кубометров в год, и Вячеславское водохранилище обеспечивает эти потребности в полном объеме. Более того, его проектные возможности позволяют осуществлять забор воды в размере 75 миллионов кубов в год, то есть столько, сколько требуется для населенного пункта с числом жителей более 800 тысяч. Кроме этого, Астана обеспечена резервным вариантом водоснабжения в маловодные периоды посредством канала Иртыш - Караганда. В этом году мы решаем вопрос санитарного пропуска воды через город. В течение всего летнего периода санитарный пропуск будет осуществляться в объеме около 5-6 кубометров в секунду, что, на наш взгляд, позволит обеспечить повышение качества воды, возможность купания горожан, улучшить санитарную обстановку Ишима в черте города и по течению в границах Акмолинской области.

- Какие планы у акимата на предмет озеленения столицы?

- Разработана комплексная программа озеленения, которая предполагает создание зеленых коридоров вдоль Ишима. В соответствии с ней в этом году мы наметили строительство девяти малых скверов, в которых бы люди могли отдохнуть, не отходя далеко от своего жилища. Есть также планы по строительству шести больших парков, в том числе и парка мирового уровня на левобережье.

Мы хотим, чтобы Астана стала столицей именно мирового уровня, и сейчас прорабатываем возможности привлечения к застройке самых известных на планете фирм. Один из новых наших партнеров - компания "Skidmore, Owings & Merrill", готовая предложить проекты спортивных сооружений, в том числе нового стадиона. А еще в Астане будут новые киноконцертный и выставочный залы, Дворец мира и согласия, целый комплекс административных зданий. Вкупе они составят прекрасный ансамбль, характеризующий лицо Астаны и способный привлечь в молодую столицу туристов со всего мира.

- Несколько лет назад на начальном этапе переноса столицы обсуждалась возможность создания вокруг Астаны городов-спутников, в которых бы развивались высокотехнологичные производства. Почему, на ваш взгляд, эта идея не прижилась?

- Сейчас такой потребности просто нет. Сам город не очень большой, если бы жителей было два-три миллиона... Что же касается высокотехнологичных производств, то их можно создавать в самой столице. И эта работа идет. Например, недавно мы договорились с акимом Акмолинской области о том, чтобы они соорудили в городе большой комплекс по переработке животноводческой продукции. Сейчас отрабатываем вопрос с работающими здесь строительными компаниями на предмет создания заводов по производству стройматериалов, железобетонных панелей, труб. Реализуется проект создания предприятия по производству ячеистого бетона, а также мебельной фабрики. Только что после форума корейских бизнесменов в Астане мы договорились о размещении в городе еще нескольких высокотехнологичных производств.

Вообще Главой государства недавно поставлена задача по разработке программы комплексного развития города с горизонтом планирования, по крайней мере, до 2030 года. В ней необходимо определить будущий профиль экономики и социальной сферы с учетом геополитического положения столицы, тенденций демографического роста, обеспечения экологической стабильности. Нам важно уже сейчас понять, какие отрасли и предприятия нужно размещать в городе, как развивать сферу образования и науки, медицины, культуры, торговли и спорта. Где будут работать те, кто сегодня занят на стройках, когда завершится этап масштабного государственного строительства. При разработке данного документа мы намерены провести тендер среди ведущих научных центров мира по планированию городов, и в настоящее время уже отбираем консультантов для подготовки этого конкурса.

- Говорят, что сейчас в городе огромная очередь на выделение земельных участков под индивидуальное строительство. В чем причина такого положения? И еще: ходят разговоры о планах по реализации интересного проекта, связанного со строительством коттеджного городка по довольно низким ценам...

- Тут ситуация такая. По законодательству местные исполнительные органы должны выдавать земельные участки бесплатно в соответствии с поступающими заявлениями. Но эти законы были приняты в то время, когда земля особой ценности не имела, да и бурного строительства не велось. К настоящему времени в квартирном бюро скопилось порядка 17 тысяч заявлений. Люди, что называется, хватали участки, а строить - не строили, началась торговля на вторичном рынке. И этот процесс привел к созданию ряда проблемных участков, где царит, если можно так выразиться, форменная неразбериха: дорог нет, коммуникаций - тоже. Видимо, для того чтобы остановить такой процесс, еще до моего прихода было принято решение о введении полного моратория на выделение земельных участков. Но это не выход, тем более что Глава государства ставит задачу по реализации цивилизованной жилищной политики. Есть люди, которые имеют ресурсы и готовы строить. А любое строительство имеет мультипликативный эффект: каждый строительный рабочий дает работу специалистам еще четырех смежных отраслей. Поэтому процесс выделения участков нельзя останавливать искусственным образом.

Обдумав все варианты, посоветовавшись с юристами, с представителями Генеральной прокуратуры, мы приняли решение разработать специальные правила, которые бы регулировали процесс продажи участков на открытом прозрачном аукционе. Идея заключается в том, что участок выставляется по стартовой цене, которая покрывает все затраты подведения к нему инженерных коммуникаций. Все, что поступит сверху после аукциона, будет использовано на обустройство участков для специальных категорий населения: инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, оралманов...

Если говорить об идее коттеджного городка, то таких предложений было много. Изучаем каждое, но не всегда получается так, что обещания инициаторов совпадают с их реальными возможностями. Земля - очень дорогой ресурс, и отдавать ее под сомнительные проекты мы просто не имеем права.

- Активное строительство сейчас идет в районе старого города на правом берегу. Как решаются вопросы сноса ветхого жилья и дач?

- По сносу есть специальная программа, и она целенаправленно реализуется. Например, в этом году планируется освободить порядка 45 гектаров земли. Существуют, безусловно, и сложности - в частности с оценкой жилья: есть вопиющие случаи, когда форменную хибару оценивали в сотню тысяч долларов. И сейчас мы совместно с Министерством юстиции прорабатываем вопрос создания определенной методики, которая бы позволила более качественно определять истинную цену сносимых зданий.

- Если позволите, задам один неофициальный вопрос. Насколько известно, вы являетесь не только ярым футбольным болельщиком, но и хорошим спортивным организатором. Готовы ли вы реализовать эти способности в Астане?

- Да, к футболу я не равнодушен. "Тобол", который мы создавали в Костанае, сегодня демонстрирует неплохие результаты. В Астане я тоже с первых дней начал интересоваться командой "Женис". Но, к сожалению, когда подъехали, состав команды был уже сформирован. Не все устраивает сегодня в их игре. Но поскольку команда новая, думаю, нужно иметь терпение, выдержку и дать ей возможность сыграться. Недавние сбои по финансированию - чисто технический вопрос. Люди, которые это допустили, уже понесли наказание. Хочу еще раз заверить болельщиков: все финансовые проблемы "Жениса" решены. Остается только вопрос квалификации игроков и тренера. Пока понаблюдаем...

- А самому есть время выйти на поле?

- Регулярно заниматься не получается. Рабочий график на новом месте не позволяет выкроить время. Хотя это та же должность, но специфика совершенно другая, масштабы другие, темпы другие. Много чего нового приходится познавать и выстраивать заново в своей работе.