Амангельды Ермегияев, "Страна и мир", 11 июня

В работе форума примут участие 300 делегатов от партии "Отан". На съезд приглашены представители различных политических партий, общественных движений и объединений, местных органов власти, малой Ассамблеи народов Казахстана, творческих союзов, национальных-культурных центров и других групп населения страны.

Предназначение партий в современном обществе можно понять лишь в широком контексте общественных преобразований, перехода общества в качественно новое состояние, формирование правового государства и становление многопартийной системы. В стране успешно осуществляется экономическая реформа, что признано мировым сообществами его авторитетными институтами. Происходят крупные изменения и в других сферах, которые в совокупности знаменуют вступление общества в решающую фазу демократических преобразований. Идет процесс дальнейшего структурирования общества, кристаллизации социальных интересов и осознания их социальными группами. Базовыми принципами партии "Отан", как и других социал-демократических партий, были и остаются принципы свободы, социальной справедливости и солидарности. Не игнорируя личные, гражданские и политические права личности, "Отан" отдает приоритет социально-экономическим правам. Выступая за экономический плюрализм, развитие рынка и предпринимательства, малого и среднего бизнеса, партия разделяет концепцию социально ориентированной рыночной экономики. Признание ее может и должно стать основой своеобразного общественного договора, стабильности общества и его устойчивого развития. Именно под этим углом зрения мы строим свои отношения "по горизонтали", т.е. с имеющимися в обществе институтами, начиная с политических партий и кончая неправительственными организациями. В реализации своих программных установок "Отан" отводит решающую роль инициированию законов. В настоящее время укрепляется взаимодействие партии и ее фракции в Парламенте по законотворческим вопросам. Единство и общность позиций партии и ее фракции в Парламенте были проявлены и в ходе обсуждения и принятия Земельного, Налогового, Бюджетного кодексов и других жизненно важных законов. Ясно, что назрела необходимость закрепления полномочий партийных фракций в Парламенте с целью повышения их статуса и создания условий для их эффективной работы. Для этого надо внести поправки в действующий Закон о Парламенте и статусе депутатов.

Члены депутатской фракции партии "Отан" принимают участие в инициировании и разработке более 30 законопроектов из 99, находящихся в настоящее время на рассмотрении Парламента республики.

Как известно, наша партия через свою парламентскую фракцию инициировала новый Закон о политических партиях. Он вызвал неоднозначную оценку в обществе. Представители оппозиции утверждали и продолжают утверждать, что новый закон препятствует формированию политического плюрализма. Политическая практика, опыт выборов в местные представительные органы подтверждают адекватность нового закона назревшим потребностям политической системы. Не будет преувеличением сказать: "Отан" вносит свой вклад в развитие партийно-политической системы, оказывает влияние на ее конфигурацию, способствуя активизации деятельности партий в формировании властных структур. Но это одновременно означает, что партия должна действовать в соответствии с новыми тенденциями, становлению которых она сама способствовала. Принятию Закона о введении частной собственности на землю препятствовали не только амбиции и сопротивление определенных политических сил, но и особенности исторической ментальности, которая использовалась этими силами. В самом деле, в политическом сознании некоторой части нашего народа институт общинной собственности на землю занимает не последнее место. Но, с другой стороны, развитие рыночных отношений "размывает" ее, точно так же, как и другие структуры номадного сознания. За период постсоветского развития произошли изменения во взглядах на институт частной собственности на землю. Этот сдвиг является гарантией легитимности соответствующего закона, открывающего возможности формирования настоящего рачительного хозяина на земле. Что касается законопроекта о самоуправлении, мы считаем: одинаково недопустимы как принижение институтов самоуправления, так и попытки поставить их на место государственных институтов. Эти институты дополняют друг друга при условии, что они наделены реальными полномочиями в решении муниципальных проблем. В настоящее время в обществе широко обсуждается ряд важных проектов законов, принятие которых может оказать серьезное воздействие на процесс общественных преобразований. Важнейшим из них является Конституционный закон о выборах. Наша партия еще в апреле 2001 года на своем III съезде обсудила и одобрила проект изменений и дополнений в этот закон, рассматривая выборы как главный вектор демократизации общества.

Принципиальная позиция партии "Отан" заключается в том, что мы связываем совершенствование избирательной системы с повышением роли и ответственности политических партий, местных представительных органов власти в избирательном процессе. Предлагается включить в закон норму о том, что право выдвижения кандидатов в депутаты предоставляется только политическим партиям. При этом, разумеется, должно оставаться неприкосновенным конституционное право граждан на самовыдвижение. Другое наше предложение - формирование состава избирательных комиссий на выборной основе осуществляется соответствующими маслихатами по представлению политических партий. Здесь мы расходимся в мнении с Правительством, которое выступает за "вертикальное" построение избирательных комиссий. Мы надеемся, что позиция нашей партии получит поддержку со стороны других фракций и депутатов Парламента.

Значение нового Закона о выборах трудно переоценить. Предстоящие выборы в Мажилис, затем в Сенат Парламента, избрание главы государства будут проведены в формате требований этого поистине судьбоносного закона. Политические партии должны занять достойное место, соответствующее мировым канонам и стандартам в политической системе, таков властный императив времени. Этим будет определена мера их ответственности перед обществом. Участвуя в законодательном процессе, мы пришли к выводу: главное, чтобы эти законы "работали" на демократию, способствовали достижению наших долговременных целей. Эта идея определяет позицию партии при обсуждении законопроектов вне стен Парламента: на конференциях, "круглых столах", диспутах, дискуссиях и других форумах самодеятельных структур общества. Мы открыты для диалога и готовы к сотрудничеству с партиями и общественными объединениями по самому широкому кругу проблем, не поступаясь при этом нашими фундаментальными принципами. Масштаб коалиций и соглашений определяется степенью совпадения точек зрения, системой базовых ценностей, с которыми согласны все.

Такой подход доминирует и в нашем участии в работе постоянно действующего совещания (ПДС), удачно найденной формы диалога общества и власти, взаимодействия политических структур. ПДС стало трибуной, которая позволяет различным политическим силам не только выражать свое мнение, но и отстаивать его в легитимной форме.

"... Именно на выборах выявляется истинный рейтинг политических партий, поддержка их народом", - отметил Президент страны, Председатель нашей партии Н.А.Назарбаев. Свидетельством тому являются результаты прошедших выборов в маслихаты. Слагаемые нашего успеха - продуманная предвыборная кампания, широкое и умелое использование приемов предвыборной борьбы и избирательных технологий, четкая позиция по злободневным жизненным проблемам. В сознании электората наша партия ассоциируется с именем главы государства Н.А.Назарбаева: голосуя за представителей президентской партии "Отан", избиратели голосовали за государственный курс Президента страны, за его сбалансированную и взвешенную политику. Рассматривая выборы как важную общественно-политическую кампанию в жизни страны, мы стремились подобрать достойных кандидатов в депутаты. Съездом партии было выдвинуто 2577 кандидатур. В ходе избирательной кампании эффективно использовались возможности организованных партией "агитвагонов" и "агитавтобусов", а также другие современные избирательные технологии. Такая широкомасштабная, целенаправленная деятельность партии, ее местных организаций дала ощутимые плоды. По итогам прошедшей выборной кампании 2240 членов партии избраны в состав маслихатов всех уровней, что составляет 67,4 процента всего депутатского корпуса в них. Таким образом, партия "Отан" добилась главной цели - обеспечила себе большинство в местных органах представительной власти. Еще один урок прошедшей избирательной кампании. Считаю, что необходимо повысить роль местных представительных органов и партийных групп в решении муниципальных вопросов путем внесения соответствующих поправок в закон о местном государственном управлении. Назрела необходимость более четкого разграничения полномочий местных представительных и исполнительных органов власти. Внеочередным IV съездом была принята Программа партии содействия развитию малого и среднего предпринимательства в республике на 2003-2005 годы. Она была воспринята Правительством с одобрением и принята к сотрудничеству. Ход ее реализации находится под постоянным контролем.

Партия "Отан" неоднократно апеллировала к общественному мнению. Так, совместно с международным антиядерным движением "Невада - Семипалатинск" принято обращение, направленное против ввоза и захоронения радиоактивных отходов в Казахстане. Мы выступили с протестным заявлением в связи с повышением цен на горюче-смазочные материалы и хлебную продукцию.

С первых же дней после землетрясения, постигшего жителей района им. Т.Рыскулова Жамбылской области, партия была рядом с ними и, что самое главное, оказала незамедлительно морально-психологическую поддержку, не оставила их один на один с бедой. Мы приняли обращение, которое получило поддержку в правительственном постановлении. Благодарное население увидело в нас гаранта того, что страна всегда окажет необходимую помощь и поддержку своим гражданам, оказавшимся в бедственном положении. Признание народа для партии - самая высокая оценка. Мы будем и впредь держать руку на пульсе общественного мнения и чутко реагировать на его колебания.

Особое внимание мы уделяем проблемам молодежи. Партия, ее депутатская фракция в Парламенте инициировали Закон о молодежной политике, разработала его концептуальные основы и, несмотря на сопротивление структур исполнительной власти, внесла свой законопроект на рассмотрение Парламента.

Установлено 20 студенческих стипендий имени М.Т.Оспанова. В поддержку одаренной молодежи учреждены ежегодная премия партии "Байтерек" и 15 поощрительных грантов. Для координации деятельности Молодежного крыла партии создан специальный центр. Социальное государство, как известно, формируется на высоком уровне экономического развития и предполагает высокоразвитое гражданское общество и многочисленный класс собственников. Нам еще предстоит решать задачи того этапа, который пройден в развитых странах. И основная из них - добиться, чтобы социал-демократическая идеология стала доминирующей в обществе, чтобы граждане осознанно делали свой выбор в пользу социальной демократии.

Любая модель должна соответствовать специфике общества, базироваться на тех структурах массового сознания, которые созвучны демократическим принципам и идеалам. Общество в целом и каждая политическая структура стоят перед проблемой выбора пути дальнейшего развития. Найти национальную модель социальной демократии, тем самым обрести самобытность путем вплетения национальной специфики в логику преобразований - вот в чем наша задача. Партия "Отан" выступает за широкомасштабную программу национального возрождения, ренессанса национальных культурных ценностей, обозначенных в государственной программе "Культурное наследие" и в программном выступлении Н.А. Назарбаева на Ассамблее народов Казахстана.

Завершая свои размышления о роли и месте политических партий в современном обществе, еще раз хотел бы подчеркнуть: само время определяет их предназначение и меру их исторической ответственности. Сознание общей для политических партий высокой миссии - обеспечение согласия и мира, консолидации в обществе, построение процветающего суверенного Казахстана должно служить вдохновляющим стимулом.