"Казахстанская правда", 17 сентября

На вопросы "Казахстанской правды" отвечает аким Северо-Казахстанской области Таир МАНСУРОВ.

- Северный Казахстан - один из ведущих аграрных регионов страны. Таир Аймухаметович, как в области обстоят дела с реализацией государственной агропродовольственной программы?

- Ее исполнение - одно из стержневых направлений развития, поскольку наша область действительно обладает развитым аграрным комплексом и входит в тройку регионов - крупнейших производителей товарного зерна. Удельный вес валового сбора составляет четверть от республиканского. Общая площадь сельхозугодий превысила восемь миллионов гектаров, в том числе пашни - четыре миллиона. В Послании народу Нурсултан Назарбаев поставил задачу закрепить результаты, достигнутые в аграрном секторе экономики, в реализации принятых программ развития села, повышения эффективности производства и конкурентоспособности зерна. Глава государства подчеркнул, что "мы должны подготовить наших сельхозтоваропроизводителей к конкурентной борьбе не только на казахстанском, но и на мировых рынках". Это поручение Президента стало отправной точкой в развитии сельскохозяйственного производства области и руководством к действию в нашей дальнейшей работе.

Ставка была сделана на привлечение в аграрный комплекс крупных инвесторов, способных обеспечить развитие производства. Для них - режим наибольшего благоприятствования, создание условий для работы, возможность расширения посевных площадей, базы для организации МТС, обучения кадров и т. д.

В области работают крупнейшие агроформирования: "Казэкспортастык", "Алиби", "Нур-Цели-на", "Астана-Финанс", "Богви", "Транс-Авто", "Агротехпоставки". Их деятельность обеспечивает стабильность зернового хозяйства. Только крупные агроформирования могут решать как конкретные производственные проблемы, так и вопросы социального развития на селе. Мелкие же крестьянские хозяйства не в состоянии уделять внимание не только социальным вопросам, но большинство не располагает средствами для решения собственных технических задач.

Анализ ситуации в аграрном комплексе свидетельствует, что действующее прогрессивное законодательство, которое имеется в нашей стране, Земельный, Лесной и Водный кодексы, другие нормативные правовые акты обеспечивают аграрному комплексу тот режим, который позволит в ближайшие годы осуществить значительный прорыв.

- И каков ваш прогноз на урожай?

- Этот год не самый удачный. В среднем за период вегетации зерновых культур выпало всего 144 миллиметров осадков по области. От засухи особенно пострадали западные и южные районы области. Однако организованная с учетом рекомендаций науки и передовой практики посевная кампания, соблюдение всех требований агротехники и технологий, значительное увеличение внесенных объемов удобрений, более качественный семенной материал позволяют сделать прогноз видовой урожайности полей в 10 центнеров с гектара, что позволит собрать три миллиона тонн зерна.

- Известно, что в этом году Северо-Казахстанская область сделала мощный рывок в приобретении современной сельскохозяйственной техники…

- Действительно, в нынешнем году произошло значительное обновление машинно-тракторного парка. В посевной кампании этого года участвовало 170 высокопроизводительных посевных комплексов "Джон Дир", "Кейс", "Моррис", "Флекси Койл". И что особенно примечательно, из общего числа в этом году приобретено 120 единиц самой современной модели выпуска 2003 года. Именно такие сегодня работают на полях США и Европы.

Процесс обновления основных фондов становится постоянным. Только за семь месяцев сельхозформирования приобрели 277 тракторов, 162 зерноуборочных комбайна, 68 валковых жаток, 444 зерновые сеялки, 120 посевных комплексов и другие сельхозмашины. К началу уборочной страды комбайновый парк области пополнился тремя сотнями новых единиц. Всего к настоящему времени современной импортной техники поступило на 8 миллиардов тенге. Для сравнения: в прошлом году на покупку техники потратили 3,7 миллиарда тенге.

Выпуском продукции для агропромышленного комплекса занимаются и наши машиностроительные предприятия. Так, завод сельскохозяйственной техники производит современные прицепные жатки ЖВП-9,1. Чтобы поддержать местного производителя, к тем 80 единицам, заказанным на текущий год агроформированиями республики, мы добавили областной заказ на 50 жаток. Благодаря этому крестьяне области получат высокоэффективные агрегаты, а завод уверенно выходит на путь экономической самодостаточности.

- Как в области обстоит дело со вступлением в силу законного права на землепользование. Тут возникает много проблем. Как они решаются?

- Могу сказать, что с 6 июля 2003 года, с момента введения в действие Земельного кодекса, проведена большая разъяснительная работа о реализации прав на землепользование. Уйдя от привычных форм разъяснения, наподобие сельских сходов, на областном телевидении мы организовали цикл из одиннадцати передач, в которых, моделируя с участием руководителей агроформирований различные ситуации, разъясняли основные положения Земельного кодекса, касающиеся прав на землепользование.

Стержневой частью переходного положения Земельного кодекса (пункты 2 и 4 статьи 170) является прекращение с 1 января 2005 года всех прав, связанных с суб-арендой земельных участков и арендой условных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения. Этот шаг прежде всего направлен на работу самого арендатора на арендованной у государства земле и на исключение присвоения частными лицами земельной ренты.

В результате к настоящему времени из 2 193 участков вторичного землепользования (субаренды), договоры расторгнуты на 2 103 участка, или 96 процентов.

Отвечая в прямом эфире 14 мая на вопрос фермера из нашей области о субаренде, Глава государства Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что с 1 января следующего года субаренда завершается, и призвал выполнять законы.

Мои многочисленные встречи со специалистами-аграриями, руководителями крестьянских хозяйств и других сельхозформирований свидетельствуют, что это правильное и своевременное решение. Во всем мире земли сельхозназначения предоставляются только тем, кто может на них профессионально и эффективно работать.

- Что делается областным руководством для решения возникающих на селе социальных проблем?

- Второй год Президент в качестве приоритета объявляет развитие социальной сферы. Наша задача на местном уровне принимать меры по всему комплексу проблем в этой сфере. И добиваться конкретных результатов.

Разработанные в последние годы целевые программы - развития сельских территорий до 2010 года, "Питьевые воды" на 2002-2010 годы и другие - позволят построить на селе достойную жизнь. Для этого, естественно, надо активно работать руководителям областных исполнительных органов, акимам районов и сельских округов, находить правильные пути решения существующих проблем.

Одна из острых социальных проблем - низкий уровень заработной платы. Если в начале текущего года среднереспубликанская зарплата была 23 тысячи тенге, то в нашей области - 15,7 тысячи, а на селе - чуть больше девяти. Согласитесь, если зарплата на селе с тамошним огромным потенциалом в 2,5 раза ниже средней по стране, наверное, здесь серьезный просчет на уровне ТОО и других сельхозформирований. Думаю, проблема в том, что необходимо увеличивать налогооблагаемую базу, объективность закладываемых в коллективный договор параметров, чтобы обеспечивать справедливую зарплату за вложенный труд. Мы эти вопросы анализировали с акимами районов и сельских округов, руководителями агроформирований и отдельных хозяйств и начали их акцентированно решать. За полугодие средняя заработная плата поднялась более чем на три тысячи тенге.

Также острой социальной проблемой была дороговизна питьевой воды в селах. Государство субсидирует до 80 процентов затрат на питьевую воду, и установленная цена на групповых водоводах 40 тенге. Однако из-за множества посреднических структур цена кубометра питьевой воды в 162 селах области, получающих питьевую воду через эти водоводы, достигала 400-500 тенге. Наши меры позволили добиться снижения тарифа на питьевую воду до 100-125 тенге за кубометр.

Здравоохранение - особая сфера. Это понятие в конце концов преломляется в понятие общей культуры человека. За последние годы государство кардинально улучшило финансирование здравоохранения. К примеру, в этом году на обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предусмотрены ассигнования в сумме 939,7 миллиона тенге, что в три раза выше прошлогоднего уровня. Эти средства пойдут на бесплатное лекарственное обслуживание и обследование отдельных категорий больных.

Продолжается развитие и укрепление материально-технической и лечебной базы организаций здравоохранения, прежде всего, сельского. В текущем году предусматривается капитально отремонтировать 27 объектов здравоохранения, на эти цели выделено 169,2 миллиона тенге.

Усилены меры по диагностике и профилактике туберкулеза, диабета, сердечно-сосудистых и других социально значимых болезней, ведутся работы по выявлению и изучению причин, влияющих на уровень онкологической заболеваемости. С Министерством здравоохранения мы рассмотрели эту проблему, и на три года нам выделено 45 миллионов тенге, в том числе на текущий год - 15 миллионов. Исследовать причины повышенного уровня онкозаболеваний осуществляет Институт онкологии и радиологии. Для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в каждом районе восстанавливаются сельские бани и строятся новые.

Я думаю, что это общая проблема. Из 768 населенных пунктов области на начало года только 72 имели общественные бани. Только в 30 процентах домов имеются свои частные бани. Что делать остальным? Поэтому было принято довольно много хороших решений. А депутат областного маслихата М. Лукбанов выступил с призывом ко всем предпринимателям области взять на себя половину расходов на содержание социальной сферы сел. Кроме того, мы изыскали средства и за 8 месяцев построили уже 67 бань, до конца года будет построено еще 128. К концу года их должно быть 267. Думаю, что в будущем году мы решим эту проблему.

Как сказано в Послании народу Президента Нурсултана Назарбаева, конкурентоспособность нации в первую очередь определяется уровнем ее образованности. И мы основательно укрепляем материальную и учебную базы образования, особенно сельского. На приобретение мебели, оборудования, компьютеров выделено в нынешнем году 76,9 миллиона тенге, на покупку и доставку учебников - 87,7 миллиона. Для капитального ремонта 59 объектов образования, в том числе 40 сельских, предусмотрено направить 200 миллионов тенге. Планируется до конца года 75 процентов общеобразовательных школ подключить к сети Интернет.

В этом году впервые было выделено 13,5 миллиона тенге бюджетных средств на приобретение электронных учебников и более 10 миллионов привлеченных средств - на художественные издания, прежде всего произведения классиков казахской и русской литературы.

Чтобы восстановить систему детских садов и сформировать полнокровное дошкольное образование, мы планируем в этом году восстановить 13 дошкольных учреждений в шести районах области.

С руководством Казахстанско-Российского университета решен вопрос о выделении 74 льготных мест для одаренных детей из малообеспеченных семей и семей оралманов.

- В республике активно укрепляется роль и значение государственного языка. Известно, что вами предприняты неординарные шаги в этой сфере...

- Закон "О языках в Республике Казахстан" от 11 июля 1997 года и Государственная программа функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденная указом Президента, определили в качестве приоритетных направлений расширение функционального употребления казахского языка в органах госуправления и повышение качества его преподавания в системе образования. Принятие этих документов не только создало необходимое правовое поле, но дало возможность на местах, на областном уровне, предпринимать конкретные меры для творческого подхода к решению проблем развития государственного языка.

К сожалению, уровень преподавания казахского языка, при всех принятых законах, постановлениях, оставался на невысоком уровне. И прежде всего потому, что до недавнего времени государственный язык в школе ставился в ряд вспомогательных дисциплин. Поэтому и стало возможным, что из 1 397 учителей казахского языка всего 891 имеет высшее специальное образование, а 506 работают не по специальности или имеют лишь общее среднее образование.

Исходя из объективной ситуации, было принято решение учредить ежемесячные гранты в сумме пятидесяти процентов от оклада для учителей казахского языка и литературы, добившихся наиболее высоких результатов в повышении эффективности и качества учебно-воспитательной работы. На эти цели за счет свободных остатков бюджетных средств на текущий год выделено 35 миллионов тенге.

Решение вызвало среди учителей и общественности области положительный резонанс, как пример практического воплощения в жизнь государственной программы развития казахского языка. Эти гранты послужили стимулом для повышения общественной значимости, авторитета и статуса преподавателя казахского языка и литературы. Большая часть педагогов, которым они присуждены, работают в сельских школах. Коллегия Министерства культуры одобрила наш опыт и рекомендовала его распространение в других областях. Кроме того, по инициативе руководства области, поддержанной Министерством образования и науки, на базе историко-филологического факультета Северо-Казахстанского государственного университета создан Институт языка и литературы, который будет готовить квалифицированные кадры педагогов, прежде всего казахского, русского, а также английского языка.

Убежден, только такая поддержка преподавателей казахского языка, и моральная, и материальная, позволит достигнуть реальных результатов. Тогда в школах, особенно сельских, появятся профессионалы, и дети будут получать хорошие знания. И эта поддержка, с учетом наших возможностей, должна быть постоянной.

- Президент объявил о начале реализации новой политики жилищного строительства. Принята государственная программа, соответственно и региональные. Как собираются реализовывать таковую в Северном Казахстане?

- Предложенная Президентом новая жилищная политика вселила значительной части североказахстанцев оптимизм и надежду на решение своей жилищной проблемы. Актуальность и масштабность поставленных задач налагают особую ответственность на местные органы власти - главных реализаторов намеченного. В этой связи мы полностью пересмотрели работу в сфере жилищного строительства, внесли коррективы в ранее принятые планы с учетом поставленных задач. Утверждена областная программа жилищного строительства на 2005-2007 годы, определены приоритеты.

Одной из основных проблем, с которой мы столкнулись, было состояние строительной индустрии. В области отсутствовали домостроительные комбинаты, кирпичные заводы, другие предприятия стройиндустрии. Однако к настоящему времени нам удалось сделать ряд шагов по изменению положения в отрасли. Заработали два кирпичных завода, один из которых находится в Уалихановском районе. А главное начнется в следующем году. Уже в первый год осуществления трехлетней программы мы построим около ста тысяч квадратных метров жилья. Рубежи последующих лет еще масштабнее: в 2006-м - около 130, в 2007-м - свыше 160 тысяч квадратных метров.

Необходимо отметить, что тринадцать райцентров нашей области не имели генпланов. Поэтому по нашему заказу алматинский институт "Кадастрградпроект" разрабатывает эти генпланы, которые будут завершены в октябре-ноябре текущего года.

Что касается Петропавловска, то в настоящее время разработаны новый генплан города и программа жилищного строительства на 2005-2007 годы. Уже в этом году ввод в эксплуатацию жилья в городе увеличится на 60 процентов.

Жизненность масштабной программы жилищного строительства, предложенной Президентом Нурсултаном Назарбаевым, уже сегодня подтверждена тем, что ее поддерживает население, возрождается стройиндустрия и видны пути решения этой важной проблемы.

- Северный Казахстан граничит с тремя областями России - Омской, Тюменской и Курганской. Как развивается сотрудничество с соседями в аграрной сфере?

- Действительно, наша область - самый северный приграничный регион республики. И его географическим положением обусловлены многоплановые связи с Россией. В том числе - в аграрном секторе.

Исторически сложилось, что более тридцати лет взаимодействуют РГП "Северо-Казахстанская сельскохозяйственная опытная станция" с СИБНИИСХ Омской области в вопросах приобретения оригинальных семян для размножения сортов омской селекции. Такое же сотрудничество развивают и передовые хозяйства нашей области: ТОО "СП "Трансавто", "АФ Казэкспортастык", "Пушкинское", "Таманское", КТ "Зенченко и К", "Мамбетов и К" и ряд других.

В результате совместной деятельности в области возделывается яровая пшеница омских сортов: "омская-18"; -19; -20; -24; -28; -29; -30; -31. Удельный вес сортов зерновых культур омской селекции - более 80 процентов.

Ученые наших опытных станций постоянно участвуют в проводимых в СИБНИИСХ (г. Омск) совещаниях и семинарах по программе "Сибирские семена".

Специалисты Северо-Казахстанской опытной станции сотрудничают с Исилькульской опытной станцией масличных культур (Омская область) с целью изучения новых сортов рапса, подсолнечника для сортоиспытания и приобретения оригинальных сортов для производства элиты. ТОО "Казэкспорт-астык" закупило здесь семена подсолнечника. Их хватит, чтобы засеять более 5 тысяч гектаров.

На основании договорных отношений с омскими фирмами "Сибирская крупа" и "Омиком" появилась возможность приобретения семян фасоли. Есть договоренность с АО "Курганские семена" по покупке семян элиты и первой репродукции высокоурожайных сортов пшеницы ("терция", "новосибирская-89", "лютесценс-70") с содержанием клейковины 25-28 процентов и выше для проведения производственных опытов в нашей области. Много лет сотрудничаем с научными учреждениями Тюменской области по семеноводству многолетних и однолетних трав.

Совместно с соседями решаем вопросы защиты посевов в приграничных районах от вредителей и обмениваемся передовыми агротехническими приемами в выращивании зерновых и масличных культур. Укрепляются связи с приграничными регионами России и по вопросам приобретения запасных частей, узлов и агрегатов на сельскохозяйственную технику.

- Таир Аймухаметович, одинаково важна интеграция со странами дальнего зарубежья. Чем в этом отношении может гордиться СКО?

- Инициатором сотрудничества с фирмами дальнего зарубежья в нашей области является КТ "Зенченко и К", возглавляемое Геннадием Ивановичем Зенченко. В 1992-1993 годах совместно с фирмой "Агрико" (Нидерланды) в хозяйстве внедрялась голландская технология производства картофеля, моркови и лука, которая позволила увеличить урожайность с 70-100 до 270-250 ц/га. Здесь же применяется новейшая технология по капельному орошению овощей и картофеля, при которой вместе с водой будут подаваться необходимые минеральные удобрения. Благодаря новой технологии практически исключен ручной труд.

Сегодня в хозяйстве имеется весь комплекс машин для возделывания картофеля, а также оборудование по калибровке и фасовке картофеля. Здесь возделывают семь сортов картофеля, два сорта лука, два - моркови, один - столовой свеклы. Семенной материл поставляет фирма "Агрико" из Нидерландов.

В ходе рабочей поездки в нашу область Глава государства дал поручение распространить опыт наших сельхозформирований по выращиванию овощей и картофеля с использованием голландской технологии в северных регионах страны.

С приходом в область крупных инвесторов значительно расширилась география сотрудничества с зарубежными партнерами. ТОО "СП "Трансавто", ТОО "Агроцентр-Астана", ТОО "Алиби-Агро" и ряд других сельхозпредприятий активно сотрудничают по защите растений с фирмами "Монсанто" и "Дьюпон" (США), "Байер" (Германия), "Ньюфарм" (Австрия) и "Сингента" (Швейцария).

Климатические условия Канады, аналогичные североказахстанским, дают реальную возможность на наших полях применять опыт этой страны по минимальной обработке почвы, применению удобрений, обязательному разбрасыванию измельченной соломы при уборке, прямому посеву весной без обработки, применению химических средств в борьбе с сорняками в паровых полях, в допосевной период и перед уборкой.

Заслуживает внимания работа канадских селекционеров по выведению сортов с высокой кустистостью (3-4 продуктивных стебля), что позволяет сократить норму высева семян до 100-110 кг/га.

Развитие связей с зарубежными странами - обмен высокоурожайными сортами зерновых и масличных культур, опытом работы по внедрению передовых технологий производства зерна, сотрудничество в области ведения селекционно-племенной работы и приобретении высокопроизводительной сельскохозяйственной техники - стимулирует развитие рыночных отношений, повышает эффективность аграрного комплекса области.

- Нынешний год особенный для нашей страны. На основе нового выборного законодательства мы изберем новый Парламент. Как это важнейшее событие воспринимают жители области?

- С начала года я провел сотни встреч в различных трудовых коллективах. И везде убеждался в правоте Президента, заявившего на внеочередном, VII съезде партии "Отан", что за годы реформ произошло самое главное - раскрепощение людей. Люди поверили в реформы, они видят, что результаты благотворны и меняют жизнь к лучшему, что надежды на завтрашний день оправдываются.

Позитивные изменения, происходящие в республике в последние годы, вызвали у моих земляков, в том числе и сельчан, потребность в спокойствии и стабильности. События последнего времени продемонстрировали, насколько хрупок современный мир. Активизация международного терроризма, политического и религиозного экстремизма приводит к тяжелым последствиям. Это видно и на примере сопредельных с нами государств. Только общественное спокойствие, гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие обеспечивают социальную и политическую стабильность у нас в стране. Нынешние и будущие успехи в экономике и общественном развитии связаны только с политикой нашего Президента. Думаю, что избиратели продемонстрируют понимание этого на выборах 19 сентября.