NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 03:20 ast
01:20 msk

Качество доходов и расходов
О.Оксикбаев: Значительные суммы налоговой задолженности сложились по предприятиям, имеющим стратегическое значение. Так, в Павлодарской области это ТОО "Разрез Северный", которое бездействует с 1999 года, ЗАО "Экибастузский энергоцентр", АО "Майкубинский разрез" и АО "Майкаинзолото"
21.12.2004 / интервью

Кира ИВАНОВА, "Казахстанская правда", 21 декабря

Благоприятные макроэкономические условия, преобладание выгодных для казахстанских экспортеров тенденций на мировых рынках, иные подходящие обстоятельства могут ничего не значить для экономики страны… без исполнения бюджета. Председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархан ОКСИКБАЕВ рассказывает нашему корреспонденту о том, как исполнялся бюджет-2004, говорит об основных показателях исполнения доходов и расходов бюджета, подводит итоги контрольных мероприятий и приоткрывает завесу над планами высшего органа финансового контроля.

- За одиннадцать месяцев 2004 года поступления республиканского бюджета составили 781,2 млрд. тенге (исполнение уточненного на год показателя сложилось на уровне 83,6 процента). Однако обращают на себя внимание следующие аспекты исполнения доходов бюджета. Доля налоговых поступлений - 89,9 процента. При этом в структуре налоговых поступлений 74,3 процента составляют корпоративный подоходный налог и налог на добавленную стоимость, поскольку эти два вида многое значат для госбюджета. Другими словами, неисполнение только одного может привести к неисполнению всей доходной части республиканского бюджета.

- Между тем за анализом количественных показателей исполнения доходной части Счетный комитет не имеет права забывать о контрольных мероприятиях.

- И этой функции уделяется немало внимания. Так, в ходе контроля установлено, что общий объем недоимки по состоянию на 1 августа 2004 года составлял 53,8 млрд. тенге и по сравнению с началом года увеличился на 0,4 млрд. тенге. Наибольшие суммы недоимки приходились на Павлодарскую область, Алматы, Мангистаускую и Восточно-Казахстанскую области.

Значительные суммы налоговой задолженности сложились по предприятиям, имеющим стратегическое значение. Так, в Павлодарской области это ТОО "Разрез Северный", которое бездействует с 1999 года, ЗАО "Экибастузский энергоцентр", АО "Майкубинский разрез" и АО "Майкаинзолото".

Не меньшей проблемой стало возникновение "однодневных" фирм. Здесь фигурирует 45 фирм опять же по Павлодарской области, которые должны бюджету более двух млрд. тенге. В соответствии с Налоговым кодексом все обороты, прошедшие по фиктивным фирмам, ложатся на вычеты пользовавшихся их услугами предприятий и увеличивают зачетную сторону по НДС.

- Но насколько тогда результативны применяемые налоговыми органами принудительные меры по взысканию налоговой задолженности? Известны данные: в бюджет поступает лишь до 12 процентов от общей суммы принудительного взыскания. Чем обусловлено такое положение?

- Это в большей степени происходит из-за усложненного механизма уведомления налогоплательщика о необходимости выполнения обязательств и принудительного взыскания недоимки. Кроме того, в подразделениях налоговых комитетов, занимающихся принудительными мерами взыскания налоговой задолженности, высока текучесть кадров.

И сами налоговые органы также допускают нарушения в части обеспечения полного и своевременного поступления налогов и платежей в бюджет. К примеру, Счетный комитет установил факты искажения налоговым комитетом Актюбинской области отчетных данных по исполнению доходов местного бюджета за 2003 год и первое полугодие 2004 года путем необоснованного зачисления в бюджет авансовых платежей по ряду налогов. Это привело к невыполнению доходной части бюджета области.

- Изменилось ли что-то в отношении исполнения расходной части бюджета: в ту или иную сторону?

- На 1 ноября расходы республиканского бюджета составили 814,1 млрд. тенге и исполнены на уровне 79,3 процента от уточненного годового назначения. Упорядочив и систематизировав отдельные республиканские бюджетные программы, администраторам удалось значительно сократить число программ с "нулевым" исполнением. Тем не менее низок уровень исполнения расходов по функциональной группе "Здравоохранение". За одиннадцать месяцев освоено 18 млрд. тенге. Это лишь 59,9 процента. Основная причина - несвоевременная реализация программ по строительству и реконструкции объектов здравоохранения, приобретению медицинского оборудования, лекарственному обеспечению населения по отдельным видам заболеваний.

Наименьший уровень исполнения - в Агентстве по информатизации и связи. Из общей суммы бюджетных средств, выделенных агентству на 2004 год, не освоено свыше 6 млрд. тенге. По девяти бюджетным программам, направленным на информатизацию деятельности государственных органов, исполнение составило менее 45 процентов. Выделяемые на создание информационных систем бюджетные средства используются в основном на приобретение компьютеров и оргтехники, отсутствует четкое разделение функций и ответственности между госорганами по созданию и управлению информационными системами, что приводит к недостаточной согласованности, актуальности, полноте и достоверности данных.

При реализации бюджетных программ по информатизации не уделяется должного внимания постановке экономических задач на стадии разработки технического задания, в частности функциональному назначению и результату информационных систем. В результате только на стадии промышленной реализации информационных систем выявляется их неэффективность. В частности, в налоговом комитете внедряется новая система, концептуально отличающаяся от предыдущих информационных систем. В результате - двойные затраты на их сопровождение и внедрение. При этом не выполняется основное назначение внедряемых IT-технологий: увеличивается нагрузка на работников налоговых органов по обработке огромных информационных потоков, растет документооборот.

- Омархан Нуртаевич, назовите наиболее серьезные нарушения, выявленные Счетным комитетом.

- Они допущены при строительстве школ. Пример - возведение Теректинской средней школы на 320 мест Темирского района Актюбинской области. Нередко эти важные объекты строят без проектно-сметной документации, с нарушением технологии строительного производства, используя строительные материалы низкого качества или вовсе запрещенные и устаревшие. Сумма немаленькая - 200 млн. тенге.

Нами обнаружено также нецелевое, необоснованное и неэффективное освоение бюджетных средств, выделяемых на приобретение жилья семьям оралманов, прибывших в соответствии с квотой иммиграции. Такие факты были установлены в Карагандинской, Костанайской и Актюбинской областях.

- Но какова же главная причина нарушений и недостатков?

- Слабость текущего контроля. Именно контроль на местах - один из эффективных способов предупреждения нарушений. Как правило, наибольшее число недостатков там, где не на должном уровне поставлен управленческий и бухгалтерский учет. Всем госучреждениям и организациям накануне перехода на международные стандарты финансовой отчетности и бухгалтерского учета необходимо решать вопрос с обеспечением высококвалифицированными кадрами. Более того, необходимо повышение статуса бухгалтеров, ответственных за текущий контроль.

Причина также в несовершенстве нормативных правовых актов. Так, по результатам проведенных Счетным комитетом в текущем году контрольных мероприятий представлены рекомендации по совершенствованию бюджетной процедуры по 36 позициям, из которых Правительством реализованы 29. На наш взгляд, этот показатель характеризует конструктивность взаимодействия Счетного комитета как высшего органа финансового контроля с исполнительной властью. И в дальнейшем необходимо совместными усилиями проводить работу по улучшению и повышению эффективности управления государственными активами.

- Что принято в качестве приоритета контроля расходной части бюджета на 2005 год?

- Мы сделаем акцент на контроль за эффективностью использования государственных средств. Наша задача - активно содействовать сокращению потерь от неэффективного, неэкономного расходования финансовых ресурсов. А поскольку Счетный комитет наряду с контрольно-аналитической деятельностью будет вести надзор за соблюдением стандартов государственного финансового контроля, формировать соответствующую методологическую базу, предстоит активизироваться и по данным направлениям.

В частности, в рамках реализации недавно подписанного соглашения о сотрудничестве между Счетным комитетом и Счетной палатой Российской Федерации на 2005 год запланирована разработка двух серьезных документов. Это методические документы по участию высших органов финансового контроля в деятельности, препятствующей коррупции, финансированию международного терроризма и легализации доходов, полученных преступным путем, а также методических рекомендаций по разработке критериев эффективности реализации бюджетных программ. В развитие казахстанской науки в сфере госфинконтроля планируется открытие филиала Института системного анализа Счетной палаты РФ в Казахстане. На наш взгляд, это станет хорошим стимулом для активизации научно-практических исследований в области финансового контроля.

Говоря о планах, прежде всего необходимо обозначить новую задачу Счетного комитета. Это реализация Бюджетного кодекса в части осуществления контроля за деятельностью госорганов и организаций всех форм собственности по обеспечению полноты и своевременности поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета.

От редакции."Казахстанская правда" поздравляет Омархана Нуртаевича Оксикбаева с получением высокой награды - ордена "Курмет" и с полувековым юбилеем. Желаем крепкого здоровья, семейного благополучия и успехов на высоком государственном посту.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Шалбай Кулмаханов: Землю может купить любой желающий 30.12.2004
"Без связи прошлого и настоящего не может быть сильной спецслужбы" 27.12.2004
И власть, и слезы, и любовь 24.12.2004
"Мой гражданский долг и служебная обязанность - всемерно помогать президенту" 23.12.2004
"Пока сложно сказать что-то определенное..." 23.12.2004
Не каждый сядет в это кресло 23.12.2004
Качество доходов и расходов 21.12.2004
Ромин Мадинов: Оппозиция - что дама , выходящая из "Мерседеса" 20.12.2004
Ерлан Кожагапанов: Алматинцы за год купили машин на полмиллиарда долларов 16.12.2004
От вопроса "Кто виноват?" надо переходить к вопросу "Что делать?" 13.12.2004

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz