"Central Asia Monitor", 30 июня

Весной этого года был образован Фонд устойчивого развития "Казына", в состав которого вошли казахстанские институты развития. Наш сегодняшний собеседник - председатель правления фонда Кайрат Келимбетов.

- Широкая общественность пока воспринимает вас больше в качестве бывшего министра экономики и бюджетного планирования, нежели председателя правления Фонда устойчивого развития "Казына". Вы почувствовали разницу? Каким вы видите свой вклад в экономику страны в новом амплуа?

- Я ощущаю себя, как и прежде, государственным менеджером, перед которым стоят задачи, поставленные президентом и правительством. Тот участок работы, который мне доверили, значительно отличается с точки зрения управленческих подходов от работы в правительстве, но цели и задачи Фонда устойчивого развития "Казына" формируются исходя из тех инициатив по повышению конкурентоспособности нашей страны, которые были инициированы государством за последние три года.

Само по себе государственное предпринимательство - не очень популярная и не всегда эффективная мера. Но в условиях динамичного развития мировой экономики государственная поддержка необходима для ускорения процесса повышения конкурентоспособности на национальном, отраслевом, региональном уровнях.

Государственные институты развития - это отдельная категория государственного предпринимательства. С тем, что институты развития нужны нашей экономике, думаю, сегодня никто не станет спорить. Повысить их эффективность и полезность для качественного развития казахстанского бизнеса - это как раз и является основной задачей нашей холдинговой компании.

- Многие эксперты высказывают мнение, что реализация стратегии индустриально-инновационного развития в целом и работа государственных институтов развития в частности не дали тех результатов, которые от них ожидались. Что вы думаете по этому поводу?

- Согласитесь, сидеть и критиковать можно все что угодно, но в данном случае для так называемых экспертов есть конкретные проекты и планы. Можно даже сказать, что никто не мешал тем же экспертам три года назад во время разработки стратегии предложить что-то альтернативное. Тогда некоторые предлагали какой-то список предприятий, которые должны были получить деньги из бюджета на реализацию "новой" индустриальной политики. Было очень много дебатов по поводу подходов к индустриальной политике, и в итоге документ, утвержденный президентом страны, определил, что государство не должно назначать отрасли-чемпионы, а должно в целом и системно улучшать условия бизнеса для всех. И, конечно, важным аспектом в этом документе является связь индустриального развития с инновационным.

Сегодняшний набор государственных инструментов минимизирует риск принятия государством неэффективных инвестиционных решений и нацелен, в первую очередь, на поддержку инициатив частного сектора.

Тем не менее, критика - очень полезная вещь, и я всегда стараюсь соотнести ее с текущей работой.

Мы всегда работали и будем работать с теми, кто вносит конструктивные предложения для улучшения результатов.

Если же быть более приземленным и говорить о конкретных результатах, давайте просто оценим такие факты. Нефтехимическая отрасль, которой в Казахстане, по сути, не было, сегодня уже получает свыше двух миллиардов долларов инвестиций; более пяти транспортно-логистических центров класса "А" строятся частными инвесторами в разных регионах страны. Кроме того, казахстанский бизнес активно инвестирует в инфраструктуру других стран, в республике производится биоэтанол - самая современная в мире присадка для двигателей внутреннего сгорания. Ну и по статистике, ежедневно открываются сотни малых и средних предприятий. И таких примеров можно привести множество.

Мы развиваемся системно, поэтому изначально было объявлено о подготовительном "аналитическом" этапе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития, и перед институтами развития стояла задача создать механизмы инициализации, отбора и реализации инвестпроектов, при этом сразу приступив к реализации пилотных проектов. Считаю, что за короткий срок выполнена очень большая работа, так как аналогичный этап развитые страны проходили десятилетиями.

Сегодня существует ряд непроработанных вопросов, касающихся деятельности институтов развития. Эти проблемы возникли через некоторое время после начала их функционирования. Но если им сразу была бы дана директива - инвестировать более агрессивно, то могло произойти много необратимых ошибок, так как не было опыта и пилотных проектов.

Сегодня в рамках работы холдинга "Казына" мы проводим корректировку целей и приоритетов каждого института развития с учетом тех недоработок, которые были выявлены в ходе реализации подготовительного этапа Стратегии индустриально-инновационного развития.

- Каковы, по вашему мнению, самые сложные моменты в управлении государственными институтами развития?

- Во-первых, двойственная постановка задач. С одной стороны, они должны генерировать прибыль и позиционировать себя как успешные финансовые организации, а с другой - институты развития берут на себя некоторые заведомо неокупаемые проекты, такие, как инвестиции в технопарки, индустриальные зоны, исследовательские проекты.

Второй сложный момент - попытки давления со стороны органов управления на принятие инвестиционных решений институтами развития. При этом те же органы власти требуют от них бесконечное множество отчетов. Но все эти проблемы, я полагаю, будут решаться, и надеюсь, что в конструктивном ключе.

Самое важное, что должно измениться в работе институтов развития, - это думать глобально и, соответственно, выводить казахстанский бизнес на глобальный уровень через финансовую и институциональную поддержку. Имеется в виду, что наши компании должны стать сильными игроками как на внутреннем, так и на внешнем рынках, владея активами в разных странах и оставляя за собой высокую добавленную стоимость.

- Вы являетесь ярым сторонником активного вовлечения иностранных консультантов в разработку основных программ и управленческих технологий в республике. Мало кто разделяет сегодня эту позицию, особенно много противников такого подхода среди местного экспертного сообщества.

- Я очень уважаю казахстанских экономистов, бизнес-консультантов, маркетологов, финансистов и всех тех, кто составляет, как вы сказали, экспертное сообщество. Тем не менее, я считаю, что если его "разбавить" успешными зарубежными практиками, то это будет только способствовать нашему развитию. Мы только строим рыночные отношения, а весь мир уже давно по ним живет. У нас очень много толковых и перспективных ребят, получивших образование в лучших университетах мира и работающих в интересных проектах. И очень скоро они, поднакопив опыт, улучшив свои знания, сумеют не хуже тех же иностранцев консультировать и нас, и даже другие страны.

А в том, что мы привлекаем консультантов мирового уровня, нет ничего плохого. Такова мировая практика ведения бизнеса: не знаешь, как правильно поступить, - посоветуйся. Не нужно заново изобретать велосипед, а надо научиться грамотно применять лучший мировой опыт в наших условиях. И самое главное - мы не должны повторять ошибки других.

Я как-то спросил у одного из основателей лидирующей компании в области бизнес- и управленческого консалтинга: "Какой проект для вас был самым поучительным и захватывающим?" Он ответил, что опытный консультант никогда не расскажет о таком проекте, потому что, скорее всего, это бывает не самый удачный проект, а тот, на неудачном опыте которого он многому научился и предостерег, соответственно, своих клиентов от аналогичных ошибок.

Так что всем нам нужно многому учиться, брать самое лучшее в мировой практике и трансформировать к нашим планам. Для нас в этом смысле лучшим примером является наш президент, который из каждой своей поездки в различные страны и из общения с выдающимися людьми, главами правительств, бизнесменами старается извлечь полезные для Казахстана уроки и возможности применения позитивного мирового опыта.

- Все, что вы говорите, вроде бы правильно, но как конкретный гражданин нашей страны может на себе ощутить, что мы движемся в правильном направлении? Ведь если приводить примеры, то в памяти всплывает больше негативный опыт. Взять, например, бесконечную реформу в образовании. Индустриализация и инновации - это, конечно, хорошо, но где кадры, которые должны работать на этих производствах, прорывных проектах?

- Прежде всего надо понимать очень важную вещь: все зависит от нас самих, и мы не должны ждать, что кто-то придет и сделает нам хорошо. Кадры появятся тогда, когда в сознании каждого из нас будет ориентир на повышение конкурентоспособности самого себя как единицы экономической системы. Система образования, безусловно, должна быть привязана к индустриально-инновационному развитию. Но если мы будем ждать, пока кто-то придет и научит нас быть успешными, то это ложное восприятие. В условиях складывающейся глобализации на нашем же рынке труда в наиболее конкурентных секторах завтра будут работать индусы, китайцы, узбеки, европейцы.

Что касается институтов развития, то у каждого из них в той или иной степени стоит задача повышать квалификацию отечественного бизнеса. Фонд развития малого предпринимательства призван осуществлять обучение, консалтинг начинающим бизнесменам по всей стране. Вместе с бизнесом должны расти и работники самих институтов развития. Этому тоже будет уделяться большое внимание со стороны нашего фонда "Казына".

- Нередко можно услышать, в том числе и от депутатов: какие инновации, если во многих регионах не решены элементарные житейские проблемы населения?

- Депутаты, конечно, как всегда правы. Но в то же время мы не можем сидеть и ждать, когда весь мир стремительно развивает инновационные технологии. Если мы не будем сегодня думать о завтрашнем дне страны, о развитии инновационного потенциала, то очень скоро окажемся на задворках цивилизации. То качественное изменение бизнес-среды, над которым мы работаем, в конечном итоге обязательно будет способствовать в том числе и улучшению социального благосостояния общества, так как бизнес сегодня не может не быть социально ответственным.

Фонд устойчивого развития "Казына" вместе со своими подразделениями внедряет новые стандарты бизнеса. Соответственно, за этим придут новые стандарты качества жизни для тех, кто будет вовлечен в проекты. То есть будет расти критическая масса населения, вовлеченного в бизнес, в том числе в малый и средний.

По поводу развития инноваций и проблем общества - между ними есть очень четкая связь. Сегодня революционные инновационные технологии как раз и способствуют решению многих общественных проблем. Примеров здесь много - это и в пищевой, обрабатывающей отраслях, космической, аграрной и др. Быстрыми и качественными точками роста в этом отношении станут технопарки, индустриальные зоны, свободные экономические зоны. В настоящее время наши эксперты как раз-таки активно участвуют в разработке новой редакции Закона "О специальных экономических зонах".

- И последний вопрос. В обозримом будущем планируете вернуться на государственную службу?

- Я надеюсь всегда оставаться государственным менеджером - в смысле думать и работать по-государственному. А в ближайшей перспективе я бы хотел сконцентрироваться на том, чтобы обрести больше практических навыков ведения конкретных инвестиционных проектов.