Халида Бижикеева, "Известия-Казахстан", 29 августа
В управление государственного АО "Фонд устойчивого развития "Казына" в перспективе могут быть переданы ряд специальных экономических зон (СЭЗ), в частности в Южно-Казахстанской области. Но, как отметил председатель правления фонда Кайрат Келимбетов, решение по передаче управления еще не принято, и сейчас ведутся переговоры не только о переходе управления, но и о наполнении специальной экономической зоны уже конкретными проектами. "Известия-Казахстан" решили задать вопросы о самом процессе перехода и дальнейшем развитии Свободных экономических зон непосредственно председателю правления "Казына".
– Кайрат Нематович, в чем конкретно будет заключаться роль фонда "Казына" в развитии свободных экономических зон?
– На сегодня действуют несколько свободных экономических зон (СЭЗ), в которых предусмотрены в основном отдельные территории, где предоставляются налоговые преференции. Например, в развитии текстильного кластера в ЮжноКазахстанской области, СЭЗ парка информационных технологий в Алматы, Астане и морпорту Актау. Цель такого подхода – привлечь инвесторов, заманив их малыми налогами. Мы же решили немного развить эту идеологию, применив опыт наиболее успешных СЭЗ Арабских Эмиратов и Китая. Там большую роль в развитии СЭЗ играет наличие полной инфраструктуры – как технологической, производственной, так и портовой для доставки тех или иных товаров. И фонд "Казына" мог бы этим заняться. На сегодняшний день Налоговый комитет, таможенные службы выполняют скорее контролирующую функцию. Но не стоит забывать, что есть еще и бизнесфункции. То есть, управляя зоной, нужно понимать, кого в эту зону приводить, с кем встречаться и как организовать бизнеспроцессы. Сейчас мы уже можем говорить об опыте по такому участию в развитии СЭЗ. Один из наших институтов – "Центр инжиниринга и трансферт технологий" – создал специальную управляющую комиссию "Парк информационных технологий", который начнет свое функционирование с 15 сентября текущего года.
– Какие специфические аспекты пришлось учитывать при разработке проектов о переходе СЭЗ в управление "Казына"?
– Могу назвать главный – взаимодействие с правительством и местными властями. Они должны быть четко регламентированы, чтобы не случилось положения "двух хозяев". И самое главное – чтобы они были также заинтересованы в развитии СЭЗ. То есть мы не собираемся подменить местную власть или какие-то правительственные структуры. Наоборот, мы хотим предложить креативный, даже творческий подход в бизнесе. А все что, является предметом государственного регулирования или функцией местных властей в развитии производства, только сохранить.
– Все крупные проекты начинаются с закона. Какая работа проведена со стороны законодательства?
– Мы совместно с Министерством индустрии и торговли подготовили новую версию закона, в котором прописано, что особые экономические зоны делятся на два типа. Это специальные СЭЗ, где есть инфраструктура и налоговые преференции, и индустриальные зоны, в которых нет таких беспрецедентных налоговых льгот, но также будет развита инфраструктура. То есть здесь также будут создаваться возможности для роста бизнеса. Мы разработали совершенно новую редакцию закона, и главная специфика заключается в акценте на бизнесуправлении этими зонами. То есть подразумевается наличие управляющей компании, и один из кандидатов на место такого органа – фонд устойчивого развития "Казына".
– На опыт каких стран по развитию СЭЗ вы опирались?
– Прежде всего на опыт Арабских Эмиратов. |