Валерий ХИЖНЯК, "АиФ-Казахстан", 13 сентября

Каждый вторник в областную прокуратуру тянутся ходоки. Народ знает, что с десяти утра и до обеда принимает по личным вопросам сам прокурор Кызылординской области Зарлык Лакпаев. Три года назад подобной очереди у бюро пропусков не наблюдалось.

- Защиту от любого произвола считаю важным приоритетом, - горячится Зарлык Сагантаевич. - Не сразу, но удалось всех районных прокуроров повернуть лицом к людям. Они быстро сообразили: как только попробуешь отмахнуться от житейских проблем, за тебя возьмется прокуратура области. Прокурору Сырдарьинского района не удалось замять по старинке незаконное задержание парня, которого еще и избили в полиции, подозревая в краже скота. Все село видело, а прокурор отписывается: "Нет регистрации и задержания". Следом еще подобный случай - и пришлось освободить его от должности. Только с начала года мерами прокурорского реагирования восстановлены конституционные права около трех тысяч граждан.

- На кого нынче больше всех жалуются?

- Далеко ходить не надо. Это чиновники и полицейские. Очень больной вопрос - распределение земельных участков. Либо их не дают или дают, но не там, либо оказывается сразу два хозяина. Вариантов много. Чиновники манипулируют бумагами, зачастую небескорыстно.

По допущенным нарушениям законности внесено 236 актов прокурорского реагирования, по которым привлечен к дисциплинарной ответственности 121 сотрудник органов уголовного преследования. Возбуждено 4 уголовных дела в отношении полицейских, нарушивших конституционные права граждан. Никак не удается отбить охоту "закрывать" людей без всякого повода.

- Мне сказали, что в адрес областной прокуратуры поступило больше двух тысяч обращений. Не многовато ли?

- Как посмотреть. Плюс, наверное, в том, что это свидетельство активной жизненной позиции людей, которые не боятся отстаивать свои права. С другой стороны, мне хорошо известны имена "народных мстителей", которые привычно заваливают кляузами и анонимками всех и вся, - улыбается прокурор области.

- То ли по запарке, то ли по незнанию, но местные чиновники по-прежнему грешат в своих директивных документах нарушениями законов…

- Действительно, с начала года на правовые акты местных исполнительных и представительных органов, противоречащих требованиям законодательства, пришлось внести 112 протестов, изменено и отменено 157 решений. Из них 2 акта областного акимата, 7 актов районных маслихатов, 62 - районных акиматов и 86 актов акимов поселковых и аульных округов, - перечисляет З. Лакпаев. - По нашим протестам изменили 16 актов нормативно-правового характера. Это решения городского и районного акиматов, сельских акимов и районного маслихата. Удивляет сам факт непонимания, что даже самый маленький нормативный акт, когда он незаконный, нарушает права человека. И уж кого-кого, а дипломированных юристов сегодня хватает.

Законы надо исполнять

- Пользуясь случаем, хотелось бы узнать профессиональную оценку криминогенной обстановки в Приаралье.

- Остановить рост преступности в регионе не удается. В первом полугодии криминальная кривая подросла на 6,6 процента. В цифрах это означает, что количество преступлений увеличилось с прошлогодних 1854 до 1986. Причем в большей степени это обусловлено лавинообразным ростом краж. На них приходится 56,2 процента всех зарегистрированных преступлений, - сокрушается государственный советник 3-го класса. - Настораживает увеличение на треть разбойных нападений и почти на четверть - грабежей. В порядке утешения могу отметить снижение фактов хулиганства (с 242 до 210).

- Согласно статистическим данным, раскрываемость снизилась с 78,4 процента до 73,9 процента. Но это, конечно, далеко не полная картина, - признается Зарлык Лакпаев. - По-прежнему прокурорские проверки обнаруживают нарушения законности в сфере учета, хотя МВД перестало требовать от своих подчиненных "лакировки" отчетов. В этом году выявлено 69 укрытых преступлений.

- Не все понимают, почему пострадал полицейский из Казалинска. Сдал не просто преступника, а убийцу правоохранительным органам России, а вместо благодарности прокуратура возбуждает уголовное дело. Проясните.

- Неожиданным боком повернулась эта ситуация по простой причине. В начале лета в одном из гаражей Байконура был убит гражданин России. Как водится, ориентировку получили и в соседних районах области. Подозреваемый сам пришел с повинной в казалинский райотдел полиции. Заместитель начальника ОВД садит его в машину и везет в Байконур, где собственноручно сдает в УВД РФ. Торопился подполковник напрасно. Вопрос выдачи гражданина нашей страны в другое государство должен решать только Генеральный прокурор РК или уполномоченный на то прокурор. В Казалинске не учли это требование закона и нарушили конституционные права гражданина РК. Потому и возбуждено дело по статье 308 (превышение должностных полномочий) УК РК.

Ты - мне, я - тебе

- Коли затронули "популярную" нынче коррупционную 308-ю статью, давайте продолжим тему.

- За проделки с бюджетными деньгами вскоре предстанет перед судом аким Жанакорганского района Н. Жолдасбаев. Расследование его уголовного дела вел департамент КНБ по Кызылординской области и Байконуру. Причем отвечать ему придется за должностные преступления в бытность руководителем Жалагашского района. Вопреки ожиданиям горожан, Дворец торжеств так и не стал украшением набережной. После прокурорской проверки стало ясно, что здание изначально было обречено стать долгостроем. Конкурс был объявлен и проведен без проектно-сметной документации, не было и государственной экспертизы. Имелся всего лишь эскизный проект. Но он вовсе не является основанием для проведения конкурса и начала строительства подобного общественного объекта. Мало того, что сооружение Дворца торжеств начинали с грубейшими нарушениями, так теперь на завершение строительства из местного бюджета пришлось дополнительно изыскать в 2006 году еще 179 миллионов тенге.

- В последнее время расследуются уголовные дела почти на десяток руководителей областного и районного масштаба. Все они наверняка относятся к разряду громких?

- Громкие - это сильно сказано. Просто непривычно, что к ответственности привлекаются высокопоставленные чиновники. В нашей юридической практике используется латинский термин "коррупция" (производное от слова "подкуп"). - На мой взгляд, суть лучше выражает казахское толкование "сыбайлас жемкоры". Буквально можно перевести так: "взаимное оказание помощи друг другу и хищение путем этого". Еще проще: "ты - мне, я - тебе".

- Не каждый может похвалиться, что видел прокурора области в конкретном деле. Или вам полагается участвовать лишь в показательных процессах?

- Согласно приказу Генерального прокурора, дабы не терять навыки, я обязан раз в квартал поддерживать в суде государственное обвинение. Меньше никак нельзя, больше - пожалуйста. То же касается и моих заместителей. Хотелось бы поучаствовать в судебном разбирательстве экс-акима района Н. Жолдасбаева. Тут есть небольшая закавыка. Он везде пишет жалобы, что прокурор его "преследует по личным мотивам". Возникает вопрос этики. Но разве можно оставить без наказания руководителя района, который обирал свои крестьянские хозяйства или ставил в залог местный бюджет, чтобы взять деньги под будущий сахарный завод? В итоге нет ни того ни другого.

- "Телефонное право" хорошо знакомо? Вон сколько аппаратов на столе...

- Звонки бесполезны. Обычно это влиятельные просьбы: "Посмотрите внимательнее", "А знаете ли его жизненную ситуацию?", "Парня просто заставило руководство"… Отвечаю коротко: суд все это учтет.

Новый чин - не повод расслабляться

Любопытно, что на свою историческую родину выпускник Свердловского юридического института вернулся волей случая. Вечерников тогда не распределяли. Но Зарлык, тогда рабочий знаменитого "Уралмаша", не побоялся прийти на госкомиссию, где чем-то приглянулся "покупателям" из Казахстана. Кроме работы в прокуратуре Калининского района Алматы пообещали молодой семье квартиру. "Тут вышла промашка, - вспоминает Лакпаев. - Но не все же сразу". За тридцать лет службы успел поработать заместителем прокурора тогда еще Целиноградской области и в Генеральной прокуратуре.

Еще больше стаж семейной жизни. Вместе с Рагимой Жалактаевной воспитали двух дочерей, которые теперь вполне самостоятельны и радуют внуками во время редких приездов. Зарлык Сагантаевич охотно делится рецептом приготовления настоящего узбекского плова. Но признается, что готовит его редко, обычно на Новый год. Остальные 364 дня в году предпочитает кухню супруги. Довод убедительный: все-таки врач высшей категории. Принципиально не берет в руки детективов.

- Просто жалко времени. Поверьте, жизнь дает гораздо более закрученные сюжеты. Зато с удовольствием читаю мемуарную литературу. Возраст, наверное, сказывается.

Жирного нельзя, острого нельзя. От спиртного давно сам отказался.

- Как же тогда ритуал получения в прошлом году генеральской звезды? Выходит, как гласит поверье, "неполноценный" генерал?

- Традиция есть традиция, - улыбается собеседник. - Пришлось, как полагается, опорожнить стакан и зубами поймать звезду. Но новый чин - не повод расслабляться.

В областной прокуратуре наперечет знают любимые пословицы шефа: "Тише едешь - дальше будешь", "Торопись не поспешая", "Спешка нужна при ловле блох". Это есть стиль работы З. Лакпаева. Многим хотелось бы, по его замечанию, иметь в Приаралье своего прокурора, который бы умел иногда закрывать глаза. Не получается…