Аркадий ВИЛЬЯНОВ, "Казахстанская правда", 26 декабря

Своего рода политическим салютом уходящему году можно назвать прошедший недавно в столице внеочередной, Х съезд РПП "Отан". И не столько потому, что он стал практически последним в цепочке важнейших событий 2006-го и ознаменовался присоединением к "Отану" еще двух крупных партий страны. Главное - съезд абсолютным большинством голосов принял решение о переименовании ведущей политической силы Казахстана в народно-демократическую партию "Нур Отан". Этот факт послужил поводом для беседы нашего корреспондента с исполняющим обязанности председателя НДП Бакытжаном Жумагуловым.

- Поздравляя вас с этим событием, так и хочется спросить: а что, Бакытжан Турсынович, теперь партии можно, как водится в таких случаях, и успехи прошлые свои приукрасить, и промахи наиболее неудобные позабыть? Перерегистрация ведь все простит и спишет...

- Думаю, ваша аналогия с неким не совсем добросовестным хозяйствующим субъектом здесь, мягко говоря, неуместна. Это политическая партия, и она позиционирует себя в обществе вовсе не по теневым законам недобросовестного бизнеса. Тем более когда речь идет о самой массовой (еще и до присоединения партий "Асар", Гражданской и Аграрной) и авторитетной партии страны, завоевавшей и прочно удерживающей доверие казахстанцев, одержавшей убедительную победу на парламентских выборах 2004 года.

Наше дело сейчас - не почивать на лаврах прошлых успехов и не замазывать промахи. Мы внимательнейшим образом анализируем и используем их как исходную базу и уроки для самой системной за всю историю нашей партии модернизации, создания по-настоящему общенациональной, мобильной и креативной политической силы, отвечающей чаяниям всех казахстанцев и максимально эффективно реализующей стратегический курс нашего лидера - Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева.

Эту работу мы начали еще в прошлом году, а на IX съезде она получила новый мощный импульс - небывало масштабные задачи, поставленные Главой государства перед объединенной партией.

- Поэтому ее новое название "Нур Отан" многие и ассоциируют с именем Президента?

- И ничего предосудительного в этом не вижу. Но если смотреть глубже, то в полном новом названии нашей партии можно проследить аллегорическую цепочку "народ - демократия - процветание Родины". Так что сегодня "Нур Отан" - это партия, устремленная в будущее. Прогноз же о дальнейшем становлении "Отана" как "воистину народной партии" звучал в моем интервью вашей газете еще в первых числах августа 2005 года. А ее переименование - это, если хотите, торжество человеческой, исторической справедливости. Мы сделали этот шаг после очень серьезных обсуждений идеи с отановцами и членами "союзных" партий, после их присоединения к нашей.

- И создали тем самым партию, ставшую своего рода монополистом политического поля страны, не так ли?

- Совсем не так. У меня, как ученого в области математического моделирования и как у действующего политика, привычка к четкости формулировок. Монополия предполагает, по словарю С. Ожегова, исключительное право на что-либо, но никакого такого "исключительного права" в деятельности нашей партии не было и нет. Она с первого дня своей почти восьмилетней истории действовала и действует в рамках политической конкуренции. Деятельности других партий мы никак не можем препятствовать. А присоединение к нам "Асара", Гражданской и Аграрной партий - это вовсе не монополистическое их поглощение, а политическая целесообразность, диктуемая логикой развития демократических процессов и партийной системы страны в целом.

Сами же знаете, сколько глобальных и системных инициатив выдвинул в последнее время Нурсултан Абишевич. Это и создание инновационной экономики, и программа кардинальных политических реформ, и мощный блок экономических, социальных инициатив. И, наконец, беспрецедентно амбициозная стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Ни в одном государстве постсоветского пространства проекты такого масштаба даже не обсуждаются еще во властных кулуарах. Однако на пути реализации этой программы есть серьезные объективные и субъективные трудности.

Она, как всякий проект глобального экономического и социального прорыва, требует согласованных усилий всего общества. А это значит, что кроме исполнительной власти Главе государства необходимо опереться и на серьезную политическую силу в обществе, которая реально способна оказать должную поддержку его инициативам.

Для работы такого огромного масштаба нужна по-настоящему массовая партия, способная объединить в себе все конструктивные силы общества, поддерживающие политический курс Президента страны. Потому-то объединение политических партий и стало объективной необходимостью. В своем приветствии Х съезду Нурсултан Назарбаев подчеркнул: "Уверен, консолидация ведущих казахстанских партий придаст мощный импульс развитию партийной системы и в целом укреплению демократии в Казахстане". Ни о какой монополизации партийного поля речи не идет. Более того, усиление нашего крыла данного поля может в будущем повлечь за собой и консолидацию другого - оппозиционного. Мы этого не боимся и готовы к политической борьбе и работе в новых условиях.

- Понятно, но почему же тогда не берете под свое уже столь могучее крыло и другие, менее массовые и авторитетные партии?

- Наш объединительный процесс сугубо доброволен и базируется только на инициативе и внутренней логике развития той или иной партии. И не все они могут это стремление разделять, потому что у каждой свои цели, приоритеты и электорат. Сохранение имеющейся в стране и закрепленной в Конституции многопартийности - это главное, что мы отстаиваем: укрепление одних партий не должно отрицать существования других, и только избиратели вправе определять уровень их реального влияния. И никакого "покушения" на эти принципы мы не допустим. Потому самостоятельными игроками на политическом поле вправе по-прежнему оставаться не только оппозиционные, но и некоторые провластные партии. Те же, скажем, партии "Адилет", "Ауыл" и "Руханият".

Тем более что начавшаяся в стране по инициативе Главы государства реализация общенациональной программы демократических реформ позволит заметно расширить полномочия представительных органов власти. А это, в свою очередь, даст хорошую возможность политическим партиям реализовать свои программные цели и предвыборные обещания. Значит, эта уже недалекая перспектива должна побудить даже малочисленные партии к наращиванию своих усилий. В условиях резкого возрастания роли политических партий они должны взять на себя ряд крайне важных функций. И прежде всего - по реальному отстаиванию интересов своего электората, соблюдения демократических норм и по усилению воздействия на политику государства.

- Удастся ли в современных условиях развития политического процесса избежать практики "липового членства" в партийных рядах и какие коренные преобразования планируются в объединенной партии?

- Я не думаю, что приписки в численности партийных рядов все еще остаются актуальной темой даже для малочисленных политобъединений. Этой уловкой в прошлом и пользовались объединения, имевшие проблемы с прохождением юридической регистрации. Однако теперь подобная практика невозможна по определению, так как процесс регистрации четко прописан в законе о выборах, и все это проверяемо. Ну а в повседневной политической деятельности партий такие "приписки" сегодня совершенно не нужны. Кроме того, вступать или не вступать в объединенную партию для членов присоединившихся - дело сугубо добровольное.

Я не исключаю, что нам нужно будет обменивать партийные билеты. Но никак не для "чистки партийных рядов", а лишь по причине изменения названия партии.

Что касается упомянутой вами необходимости "коренных преобразований", то они ведь уже начались. Непосредственно на состоявшемся съезде, который внес кардинальные изменения в Устав объединенной партии. Они больше всего коснулись вопросов формирования, статуса и ответственности парламентской фракции партии и ее партийных групп в местных представительных органах. Задача здесь - существенное усиление их влияния на законодательный процесс и принятие решений на местах. Уточнены функции и полномочия партийных органов "Нур Отана". И уже буквально с начала нового года мы начинаем системную работу по его структурной и управленческой оптимизации. Ее цель, как уже сказано на съезде, - внедрение корпоративного менеджмента, который придаст нашему "Нур Отану" необходимую гибкость, мобильность и креативность, как партии современного типа.

- Понятно, что все это - прерогатива съезда. Кстати, в уходящем году вы провели их два. Может создаться впечатление, что партия и ее аппарат только и работают на внеочередные съезды. Но вы называете себя партией конкретных дел. Какие же они в действительности?

- Как партия парламентского большинства, мы все больше и настойчивее позиционируем себя так, чтобы граждане страны видели: наша главная обязанность перед ними - реальная и полная реализация предвыборной программы. И если пролистать даже годовую подшивку вашей или любой другой газеты, то легко можно увидеть, какую грандиозную работу проделала партия за столь короткий период времени. Предыдущему ее съезду был представлен отчет о ходе выполнения нашей предвыборной программы "Казахстанский путь-2009", который убедительно показал, что наши обещания строго выполняются по всему спектру показателей. Материалы об этом также были представлены в прессе.

Системным делом партии является законодательное обеспечение реализации всех инициатив Главы государства. А на нынешнем этапе главное - принятие пакета законов, обеспечивающих выполнение заданий Послания, с которым Президент страны обратился в начале года к народу Казахстана. И с этой задачей партия и ее парламентская фракция успешно справляются.

Из отдельных же проектов партии могу напомнить хотя бы республиканскую акцию по восстановлению сакральных мест, конкурс "Баспана" на лучший проект по решению проблем сельской молодежи, мигрировавшей в города, и нашу программу под этим же названием. Правда, она, как отмечалось на Х съезде, почему-то словно застряла в правительственных кабинетах. Но все равно мы добьемся ее принятия на государственном уровне, как того и требует новое время.

Кроме того, созданная в рамках Госкомиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в РК рабочая группа, которую мне было поручено возглавлять, подготовила к рассмотрению в Парламенте законопроект о местном самоуправлении. Помню, в нашем партийном зале заседаний неоднократно собирались не только ее официальные члены высокого государственного и общественного ранга, но и разработчики законопроекта, его эксперты. Проявили интерес к обсуждению даже известные активисты радикальной оппозиции. Так что участников нашего итогового заседания собралось столько, что едва хватило места представителям СМИ.

И думаю, что такой интерес был не случаен. Ведь законопроект, который мы привели в соответствие с требованиями отечественного законодательства и Европейской хартии о местном самоуправлении, касается самих основ народовластия непосредственно на местах. На начальном этапе его реализации мы предложили апробировать самоуправление в малонаселенных селах или в тех, которые входят в состав сельских округов и где нет акимов (таких в стране около семи тысяч). А по итогам этого эксперимента можно будет говорить о степени реальной готовности Казахстана к введению системы местного самоуправления в целом. Это станет одним из самых принципиальных шагов в демократизации общества и государства.

- Но такой подход раскритиковали некоторые оппозиционные лидеры. Как вы к этому относитесь, Бакытжан Турсынович?

- Оппозиция для того и существует, чтобы критиковать не только власть, но и "партию власти". Изречение "на то и щука, чтобы карась не дремал" хоть и старо, но актуально. Поэтому конструктивная оппозиция нам нужна как непременный атрибут настоящей демократии. И ее деятельность, как показывает мировой опыт, спасает правящие партии от застоя мысли, застоя форм и методов работы.

А что касается предложений оппозиции "поторопить события", то не стоит забывать, что распад СССР и прошедшее после него пятнадцатилетие показали: форсировать политические реформы нельзя. Для них необходимо тщательно и последовательно готовить в первую очередь экономический и социальный фундамент. Как говорит наш Президент, "сначала экономика, потом политика". Да и сами эти преобразования должны быть тщательно выверены по целям, этапам и последовательности решения задач. Так что "чапаевские" призывы к форсированному внедрению в нашу жизнь самых "продвинутых" образцов западной демократии я воспринимаю, скорее, как разновидность политического авантюризма и безответственного популизма.

Если же говорить о конкретных вопросах децентрализации, то по-прежнему считаю, что одномоментный переход к полномасштабной системе местного самоуправления и полной выборности руководителей местных исполнительных органов для нас нецелесообразен. Ведь следующее за этим резкое сокращение функций центра может привести к неоправданному ослаблению системы государственного управления в целом. Все надо делать последовательно...

- Прошу простить, но мы отвлеклись от перечня важнейших партийных дел уходящего года.

- Хотите проверить, есть ли о чем мне рассказать? Пожалуйста, пишите дальше. Прежде всего, очень много времени и внимания потребовалось на организацию первого в нашей истории и столь масштабного процесса объединения партий. О его стратегической важности и общественно-политическом опыте, думаю, спустя годы напишут книги.

Кроме того, прошел ряд очередных и очень значимых заседаний нашей парламентской фракции, которую возглавляет мажилисмен Амзебек Жолшибеков. На одном из них рассмотрен ход выполнения предвыборной программы партии "Казахстанский путь-2009", на другом - обсуждены вопросы реализации Концепции создания региональных социально-предпринимательских корпораций и задач первого этапа Стратегии индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы. В этом заседании приняли участие не только депутаты-отановцы, но и члены Правительства, представители государственных органов, союза предпринимателей и работодателей "Атамекен", фонда устойчивого развития "Казына". А на заседании фракции с приглашением министра финансов РК Натальи Коржовой, вице-министра индустрии и торговли РК Аскара Баталова, вице-министра обороны РК Козы-Корпеш Джанбурчина, руководителей столичного филиала Жилстройсбербанка и представительства АО "Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов" рассмотрен ход реализации Госпрограммы жилищного строительства. Все это - реальный механизм влияния партии не только на принятие решений в Парламенте, где мы после объединения имеем подавляющее большинство в 90 процентов депутатских мест, но и на конкретные действия исполнительной власти.

По-новому, масштабнее и ответственнее начал работать обновленный состав бюро нашего политсовета. На его заседаниях уже обсуждены вопросы деятельности парторганизаций по социальной защите населения и охране прав граждан. Заслушана информация о ситуации в Южно-Казахстанской области с участием ее акима Умирзака Шукеева и о проблемах микрорайона "Шанырак" в Алматы. А в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам предоставления земельных участков бюро выступило со специальным заявлением. В нем подчеркивалось, что закрепленное в Земельном кодексе РК право каждого гражданина на получение бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не было обеспечено четким механизмом реализации этого права. Принятое Правительством постановление "Об утверждении Правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство" от первого августа 2006 года не обеспечило реализационных механизмов и необходимых организационных условий решения этого вопроса. Поэтому наша партия обратилась к Правительству РК и местным исполнительным органам с призывом навести полный и четкий порядок в реализации данного постановления и обеспечить его безусловное исполнение на местах.

Не менее важными оказались и заседания целого ряда "круглых столов". Обсуждены проблемы и пути усиления борьбы с коррупцией с приглашением для дискуссии депутатов Парламента, представителей общественных объединений и ученых. Другое заседание, но уже с международным статусом мы провели совместно с другими институтами гражданского общества и посвятили 61-й годовщине атомных бомбардировок городов Хиросимы и Нагасаки. Это мероприятие стало своего рода результатом пятилетней деятельности партии по реализации ее комплексной программы "Философия Толерантности, Экологии и Безопасности". А известные ученые, политики, лингвисты и депутаты Парламента собрались в нашем партийном офисе для того, чтобы обсудить вопросы дальнейшего расширения сферы применения государственного языка. Этот вопрос был предметом особого внимания и делегатов Х съезда нашей партии, в решениях которого четко прозвучало, что для всех нуротановцев делом высочайшей ответственности является знание и пропаганда государственного языка, всемерная поддержка инициатив Главы государства по расширению сфер его использования.

Все больше партийного внимания начинаем уделять работе с молодежью. В связи с этим из всех регионов страны партия собрала в Президентский центр культуры юношей и девушек на специальный семинар-тренинг "Школа молодого политика", в рамках которого прошел и IV студенческий дебатный турнир на тему "Реализация Закона "О государственной молодежной политике в Республике Казахстан". А в целях содействия эстетическому и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, выявления и поддержки одаренных детей отановцы и агентство "Хабар" объявили республиканский конкурс детского рисунка, посвященный 15-летию независимости Республики Казахстан.

Партия все активнее расширяет и свои международные контакты. По приглашению премьера Турецкой Республики, лидера правящей АК партии Р. Т. Эрдогана и по поручению Главы государства, лидера нашей партии Н. А. Назарбаева мы с группой коллег побывали с визитом в Анкаре. Тем же составом приняли участие в работе 57-й сессии генеральной ассамблеи Объединенной малайской организации. По возвращении же в Астану нам довелось принимать китайскую делегацию, которую возглавлял член Политбюро ЦК КПК, секретарь партийного комитета и мэр Пекина Лю Ци. Наша делегация недавно вернулась и из Екатеринбурга, где проходил очередной съезд партии "Единая Россия", с которой у нас уже давнишние и все более крепнущие связи.

Эти контакты мы считаем важной школой мирового опыта политической деятельности в условиях демократического общества, прежде всего, в странах, совершивших благодаря целенаправленной и выверенной политике здешних правящих партий существенный экономический и социальный рывок в своем развитии. Этот опыт мы системно анализируем и стараемся максимально эффективно применить в условиях Казахстана, в условиях нашей партии.

Сделано и многое другое. Добавлю к сказанному лишь главное. Нам удалось "подтянуть" свою партию действительно до должного уровня крупнейшей и авторитетнейшей политической силы страны. Силы, которая с гордостью и все большей ответственностью служит общенациональным интересам казахстанцев и вносит все возрастающий вклад в реализацию инициатив своего лидера Нурсултана Назарбаева.

- Перечень дел и мероприятий действительно немалый. Теперь понятно, почему это бывший "Отан" так активно занимался своим пиаром в СМИ. Некоторые мои коллеги даже считают, что слишком активно, с малой дозой самокритики...

- Да, ваши коллеги по журналистскому цеху нас своим вниманием не обходят, за что мы весьма и весьма признательны практически всем печатным и электронным средствам массовой информации страны. Количество их выступлений о нашей деятельности растет, можно сказать, с каждым днем и достигло тысячи в месяц. Но согласитесь при этом и вы: значит, есть у партии Президента о чем вещать в эфире и писать. А то, что абсолютное большинство этих материалов к тому же носят информационно-позитивный характер, говорит еще об одной отличительной черте теперь уже "Нур Отана". У нашей партии не только самая большая численность и самая мощная и разветвленная по всей стране организационная структура, но и наиболее яркая, динамичная жизнь. В среднем по республике у нас проходит ежедневно до 40 и более общественно значимых мероприятий.

Но вот относительно "малой дозы самокритики" согласиться не могу. Если такое остаточное мнение действительно существует, то оно не иначе как докочевало до нас из уже неблизкого прошлого. Из тех времен, когда едва родившаяся партия в основном ассоциировалась с пресловутым админресурсом, с помощью которого осуществлялось и освещение ее деятельности в СМИ. Но теперь это уже абсолютно другая партия. Партия, которая по собственной инициативе и гласно дистанцировалась от "помощи" акимов всех уровней в период подготовки и проведения минувших президентских выборов и учиняла с многих из них строгий публичный спрос за невыполнение ряда важнейших социальных программ, прежде всего за высокий уровень местной безработицы. Партия, которая через свою парламентскую фракцию стала заслушивать по наиболее жгучим проблемам общества руководителей соответствующих министерств и ведомств и которая потребовала от Правительства наведения порядка в вопросах обеспечения населения земельными участками и жильем. Такой партии уже не к лицу пользоваться "услугами" административного ресурса, прятаться за его спиной, в том числе и от критики.

Что же касается внутрипартийной самокритики, то здесь еще проще. В связи с этим вспоминается прошлогоднее расширенное заседание Политсовета, накануне которого мы организовали тщательную проверку работы своих региональных структур. Тогда мы с очень критических позиций подошли к своей деятельности, обозначили ее слабые места. И, не откладывая дел в долгий ящик, начали работу над их исправлением. Результат, и очень неплохой, получили практически сразу. Вскрытые же тогда недостатки практически все устранены.

Теперь мы пошли и в этом вопросе дальше достигнутого. В подтверждение возьмите и самый свежий пример - доклад на состоявшемся в пятницу Х съезде отановцев. Там ведь четко и открыто называются все самые "болевые точки" нашей партийной деятельности, работы нашего депутатского корпуса всех уровней. В вину ей ставятся и бездеятельность в случае массового заражения детей СПИДом, и коррумпированность многих чиновников, и нецелевое использование средств на оздоровление экологической среды, и недостатки в борьбе с наркоманией, в работе по нравственно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения. А ведь по работе маслихатов, где мы имеем подавляющее число депутатских мест, люди судят и о работе нашей партии в целом. Словом, принципиальному партийному "обстрелу" впервые с такой трибуны подверглись упущения во всех сферах присутствия отановцев. И разве это не самокритика? Да еще какая!

А поступили мы так не потому, что ожидалось изменение названия партии и все ее просчеты, как вы сказали в начале нашей беседы, можно будет "списать". Отнюдь. Преследуется цель куда более значимая - обновленный "Нур Отан" должен продолжить творение истории партии, но уже на более высоком уровне все возрастающей своей ответственности перед обществом.

- Но ведь не одной работой-политикой вы живете, Бакытжан Турсынович. Чем же запомнится уходящий год и в плане чисто человеческом, семейном? Ведь как-никак, а уже Дед Мороз в свои праздничные вступает владенья...

- Действительно, словно космической тройкой промчался еще один год нашей истории, нашей личной судьбы. В моей жизни, как, наверное, и в жизни каждого казахстанца, было всякое - и хорошее, и не очень. Но думаю, что хорошего было все же заметно больше. Так что в целом грешно жаловаться на уходящий период. Я особенно благодарен Нурсултану Абишевичу Назарбаеву за вновь оказанное мне доверие исполнять обязанности председателя крупнейшей и обновленной партии страны. Это огромное доверие, и оправдывать его можно только своей полной и неустанной самоотдачей в служении Отечеству.

В более личных, что ли, делах меня больше всего продолжает радовать и подзаряжать оптимизмом внучка Айдана, которой идет уже второй годик. Совсем недавно вышла из печати моя первая в жанре воспоминаний "толстая" книга. Само ее название "Во что я верю" предполагает, что здесь есть многие мои вопросы и ответы на них по самым разным житейским проблемам. Искренне радуюсь, что живы-здоровы все мои самые близкие люди. Ну что еще нужно для счастья? Наверное, помогать в этом и другим, что тоже по мере возможностей стараюсь делать...

- И в заключение, что бы вы хотели пожелать нашим читателям?

- Прежде всего, поздравить с наступающим Новым годом. Год уходящий был успешен и продуктивен для всей страны. И партия "Нур Отан" завершает его на очень высокой и оптимистичной ноте. Всем моим коллегам по партии, всем читателям вашей замечательной газеты желаю в наступающем году огромных успехов, реализации всех замыслов, простого человеческого счастья и благополучия. А они неотделимы от успешного продвижения Казахстана к процветанию государства и всех его граждан - главной цели стратегического курса Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева.