Виктор ВЕРК, "Время", 28 июня

На вопросы газеты "Время" отвечает председатель Центральной избирательной комиссии РК Куандык ТУРГАНКУЛОВ.

­ Куандык Турганкулович, выдвижение кандидатов в депутаты мажилиса и маслихатов, начавшееся 22 июня, происходит на фоне судебного процесса по иску представителей оппозиции к Алматинскому гормаслихату. Оппозиционеры требуют отменить итоги довыборов членов окружных избирательных комиссий, поскольку в них не представлены оппозиционные партии. Насколько я понимаю, похожая ситуация ­ по всему Казахстану.

­ Что касается довыборов, т.е. замещения вакантных мест в избиркомах, образовавшихся в результате слияния четырех партий в 2006 году, то, по данным, имеющимся в настоящее время в Центризбиркоме, всего на вакантные места было представлено 48100 кандидатов, в том числе 39134 от всех 10 политических партий, зарегистрированных в республике, 6458 ­ от общественных объединений и 2508 ­ от вышестоящих избирательных комиссий. При этом все партии довольно активно включились в этот процесс.

Кроме того, наблюдатели от политических партий согласно избирательному законодательству имеют право осуществлять наблюдение на всех стадиях избирательного процесса, а в соответствии с последними изменениями в Закон "О выборах" политические партии, не имеющие представителя в составе избирательных комиссий, вправе делегировать в соответствующую избирательную комиссию своего представителя с правом совещательного голоса на период подготовки и проведения избирательной кампании. Этот представитель вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, а также вправе обжаловать действия или бездействие избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд.

­ Как известно, "Нур Отан" поглотил "Асар", Аграрную и Гражданскую партии. Выходит, избиркомы на местах у нас сплошь отановские?

­ В связи с прекращением деятельности политических партий "Асар", Гражданской и Аграрной члены избирательных комиссий, являющиеся представителями данных политических партий, были выведены из составов избиркомов. Таково требование закона.

На освободившиеся вакантные места были проведены выборы новых членов избирательных комиссий из числа кандидатур, представленных другими политическими партиями.

­ Вы сами и ваши коллеги по ЦИК ­ члены "Нур Отана"?

­ Нет. Члены Центральной избирательной комиссии состоят в самых разных политических партиях. Есть среди них, например, член Партии патриотов. Были члены Гражданской и Аграрной партий. Сейчас, после слияния этих партий с "Нур Отаном", пока, насколько мне известно, они не определились с тем, будут ли они вступать в "Нур Отан".

А вообще я считаю, что политические предпочтения не должны мешать нам в работе. Тем более что согласно избирательному законодательству член избирательной комиссии не связан решениями политической партии либо иного общественного объединения, представителем которых он является, и не имеет права отстаивать их интересы.

Наша задача обеспечить строгое исполнение норм избирательного законодательства всеми участниками избирательного процесса. А решает в итоге всегда избиратель.

­ На прошлых выборах было много разговоров вокруг электронной системы голосования "Сайлау". В частности, утверждалось, что одному избирателю могли присвоить сразу несколько штрихкодов. Сделали ли вы из этого какие­то выводы?

­ В принципе, электронная избирательная система позволяет обеспечить голосование избирателям, в удостоверениях которых вообще отсутствует штрихкод. Наличие штрихкода всего лишь уменьшает время, необходимое для регистрации избирателя.

­ Наша газета брала интервью у хакера Ермека Нарынбаева, который утверждал: взломать "Сайлау" или заставить ее работать в пользу конкретного кандидата легче легкого. Почему бы кому-то из ваших специалистов не рассказать избирателям, каковы гарантии безопасности и объективности "Сайлау"? Газета "Время" готова предоставить для этого свои страницы…

­ Статья с данным интервью и достаточно подробные разъяснения по ней уже размещены на сайте Центральной избирательной комиссии ­ www.election.kz.

Мы приняли вызов господина Нарынбаева, но, к сожалению, он даже не вышел с нами на связь. Поэтому, пользуясь случаем, я хотел бы через вашу газету повторить ему приглашение попытаться взломать АИС "Сайлау".

Со своей стороны хочу отметить, что с момента ввода системы в эксплуатацию огульные заявления подобного рода появляются довольно часто. Вместе с тем до настоящего времени никому не удалось проникнуть в систему и заставить ее работать в пользу конкретного кандидата.

­ Хорошо, а почему же россияне не торопятся внедрить электронное голосование, хотя у них, как я слышал, серьезные разработки в этом направлении?

­ Нельзя говорить, что россияне не торопятся внедрить электронное голосование. Начало создания системы электронного голосования было положено Указом президента Российской Федерации уже в августе 1994 года, а начиная с 1999 года ГАС "Выборы" применяется при проведении различных выборных мероприятий. В настоящее время ГАС "Выборы" модернизируется. В ней планируется использовать сенсорные экраны по технологии, уже внедренной в АИС "Сайлау".

Наиболее близкой к АИС "Сайлау" по функциональным возможностям, структуре и логическому построению является применяемая в странах Евросоюза система электронного голосования E­Poll.

­ Давайте поговорим о пресловутом семипроцентном барьере. Сейчас, когда мажилис выбирается по партспискам, не получится ли так, что этот барьер реально преодолеет только одна партия?

­ Не думаю. Во-первых, значительно увеличилось количество мест в парламенте, за которые могут побороться партии. Во-вторых, партий, обладающих реальной поддержкой избирателей, не так много, и все они имеют одинаковые условия прохождения в парламент. Выбор их избирателями зависит от осуществляемой политическими партиями деятельности и проводимой ими предвыборной агитации.

Так, на выборах мажилиса 2004 года более 7 процентов голосов избирателей набрали партии "Отан", ДПК "Ак жол", РП "Асар" и избирательный блок "АИСТ".

­ Насколько я понимаю, согласно новым правилам госфинасирование "светит" только той партии, которая преодолеет этот барьер. Я прав?

­ В настоящее время механизм государственного финансирования политических партий находится в стадии разработки, но так же, как и во многих развитых странах, он сводится к следующему: государственное финансирование получают партии, набравшие в ходе предыдущих выборов определенное количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, или завоевавшие определенное количество мандатов.

Скорее всего подробно механизм государственного финансирования политических партий будет расписан в законе о политических партиях.

­ И главный вопрос, Куандык Турганкулович: где партиям, еще не преодолевшим этот барьер, брать деньги? Ведь в борьбе за обещанное госфинансирование им придется изрядно потратиться. Выходит, опять остается ходить по разным толстосумам с протянутой рукой?

­ Все политические партии для проведения предвыборных мероприятий могут использовать только средства своих избирательных фондов. Избирательное законодательство определяет возможные источники финансовых поступлений в избирательный фонд партии. Это в первую очередь собственные средства политической партии, а также добровольные пожертвования граждан и организаций. Общая сумма средств в избирательном фонде политической партии на предстоящих выборах в мажилис не может превышать 146 млн. 280 тыс. тенге. Из них собственных средств партии должно быть не более 48 млн. 760 тыс. тенге, а добровольных пожертвований не более 97 млн. 520 тыс. тенге.

Я убежден, что деятельность политических партий в межвыборный период, несмотря на уверения различного рода политтехнологов, имеет для многих избирателей определяющее значение. И партиям, заслужившим авторитет избирателей реальными делами, не придется особо тратиться на предвыборную агитацию.

­ Сейчас на партийном поле страны идет активный процесс объединения. На ваш взгляд, это усложнит или, напротив, упростит задачу ЦИК и избиркомов на местах?

­ В принципе, для нас это не так важно. Думаю, что для избирателей будет гораздо удобнее и проще, когда в бюллетене будет не 30­40 партий, как в некоторых странах, а всего около 10.

В итоге мы получим реально мощные партийные организации, ставящие ясные цели и предлагающие понятные избирателям средства для достижения этих целей. В общем, для партийной системы нашей страны это несомненное благо.

­ А партийные блоки? Они, насколько я понимаю, сейчас запрещены. Почему?

­ Избирательный блок достаточно аморфное объединение. Иногда избирательный блок, добившись успеха на выборах и поддержки избирателей, затем распадается из-за идеологических или организационных разногласий. Мы были не так давно свидетелями таких процессов в некоторых странах ближнего зарубежья. И в итоге избиратели остаются практически ни с чем. Думаю, что это неправильно.

­ А как будут голосовать избиратели? Ведь предстоит выбирать одновременно парламент и маслихаты.

­ На предстоящих выборах все избиратели получат три разных бюллетеня. Один из них предназначен для голосования за политическую партию на выборах депутатов мажилиса. С помощью второго бюллетеня можно проголосовать за кандидата в депутаты областного маслихата, а третий предназначен для голосования за кандидата в депутаты районного или городского маслихата. Жители Астаны и Алматы получат по два избирательных бюллетеня, так как в этих городах нет районных маслихатов.

­ Куандык Турганкулович, а вы сами верите в то, что предстоящие выборы будут стопроцентно честными?

­ Я не только верю в это, но и приложу все усилия для того, чтобы все участники избирательного процесса, и прежде всего избирательные комиссии всех уровней, строго соблюдали нормы избирательного законодательства нашей страны, которое в основном соответствует всем общепризнанным международным стандартам демократических выборов. Оно вполне обеспечивает честность, транспарентность, открытость и прозрачность избирательной кампании на всех ее стадиях. Доказательством тому могут стать отзывы, которые мы получили от большинства международных экспертов и наблюдателей на выборах президента страны в 2005 году.

­ Что ж, как говорится, вашими бы устами... Кстати, скажите, с какого момента разрешается предвыборная агитация ­ листовки, билборды, сюжеты на телевидении, публикации в газетах?

­ Согласно избирательному законодательству предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.

Таким образом, в соответствии с утвержденными ЦИК календарными планами предвыборная агитация депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам, будет проходить с 18 июля до 24 часов 16 августа; депутатов мажилиса, избираемых Ассамблеей народов Казахстана, ­ с 15 августа до 24 часов 18 августа, а кандидатов в депутаты маслихатов ­ с 24 июля до 24 часов 16 августа 2007 года.