Максим ШИМАНСКИЙ, "Казахстанская правда", 18 октября

Предстоящая сессия Ассамблеи народа Казахстана будет сопровождаться особым лейтмотивом - Парламент республики недавно принял законопроект, призванный оформить нормативно-правовую базу деятельности этого уникального института межнационального согласия, обретшего конституционный статус. О перипетиях обсуждения данного документа, перспективных направлениях работы АНК и планах депутатской группы Мажилиса "Жана Казакстан" - а именно она инициировала проект закона - мы беседуем с членом палаты Егором КАППЕЛЕМ.

- Егор Яковлевич, расскажите о нюансах рассмотрения законопроекта об Ассамблее народа Казахстана. Какие были дискуссии? В частности, ряд мажилисменов и сенаторов в тексте будущего закона при определении целей АНК предлагал отдельно выделить роль государственного языка и культуры казахского народа в консолидации общества...

- Вначале хочу сказать, что в рамках подготовки документа проведены 17 заседаний рабочей группы, девять выездных заседаний с участием представителей малых ассамблей. Законопроект обсуждался в Общественной палате при Мажилисе. Всего по нему поступило свыше 250 замечаний и предложений, которые все учтены.

По концепции законопроекта никаких разногласий не возникло, поскольку все понимают, насколько он важен. Ведь Глава государства постоянно подчеркивает, что один из китов, на котором стоит Казахстан, - межэтническое согласие. Необходимость принятия документа, о котором в стране говорят, по сути, со дня создания Ассамблеи народа вызвали прошлогодние изменения, внесенные в Конституцию. В целом разработчикам принадлежит огромный труд, и закон, считаю, получился весьма качест­венный, хотя его статьи носят, скорее, рамочный характер, и, очевидно, понадобится подготовка нескольких сопутствующих актов. Однако, самое главное, теперь поставлена точка во всех правовых "недоговоренностях" вокруг существования АНК.

В ходе обсуждения законопроекта одним из самых дискуссионных стал вопрос финансирования ассамблеи. Сама она делать это не в состоянии, поэтому финансирование будет идти из респуб­ликанского бюджета по линии Минис­терства культуры и информации. Одновременно с этим представители группы "Жана Казакстан" просили заложить средства в госказне на разовые проекты, имеющие прямое отношение к сфере межэтнических отношений, - ремонт Дома дружбы в Алматы, музея А. Кас­теева и так далее.

Действительно, группа депутатов предлагала усилить в законопроекте значение казахского языка и культуры. Однако сегодня девять представителей АНК в Мажилисе и группа "Жана Казакстан" служат в Парламенте своеобразным "противовесом" всем желающим пополитизировать вокруг этнической темы при принятии законов. Будто им неизвестно, что в чрезвычайно деликатной сфере межнациональных отношений нужно быть максимально осторожными и объективными в оценках. В итоге на пленарном заседании по результатам общего голосования решено сохранить первоначальную формулировку "консолидирующая роль казахского народа", ведь понятие "народ" вбирает в себя и "язык" и "культуру".

- Когда документ принимался в Сенате, в процессе обсуждения некоторые сенаторы раскритиковали схему выборов депутатов Мажилиса от ассамблеи. По их мнению, она недостаточно прозрачна. В результате становится возможным, что в самом начале срока своих полномочий один из представителей АНК в законодательном органе добровольно отказывается от мандата...

- Убежден, что схема выборности депутатов от ассамблеи достаточно совершенная и эффективная. Малые ассамблеи народа выдвигают свои кандидатуры на рассмотрение совета АНК. Последний направляет их на обсуждение сессии ассамблеи. Окончательное же решение принимается по итогам тайного голосования более чем трехсот членов института межнационального согласия. Словом, никто никого не неволит.

Что касается добровольно сложившего с себя депутатские полномочия Виктора Цоя, то, должен сказать, он очень профессионально исполнял свои обязанности и многое сделал для ассамблеи, национально-культурных центров и своего родного региона еще до избрания в Парламент. Однако, по объективным причинам, коллега вынужден был расстаться с депутатским креслом. Теперь на предстоящей сессии АНК состоятся выборы нового мажилисмена.

- Хотелось бы узнать о планах группы "Жана Казакстан" на нынешнюю пар­ламентскую сессию?

- Напомню, что члены группы и депутаты, избранные от ассамблеи, не занимаются исключительно проблемами межэтнических отношений. Мы активно задействованы в профильных комитетах Мажилиса. К примеру, ваш покорный слуга состоит в Комитете по экономической реформе и региональному развитию. Сейчас вхожу в девять рабочих групп по законопроектам, вел рассмотрение проекта закона о концессиях.

Тем не менее у группы "Жана Казакстан" есть свои обширные планы на текущий период. С привлечением международных экспертов мы намерены вплотную заняться вопросами формирования и продвижения методики изучения казахского языка, организовать конференции по социальному партнерству, выпустить литературу на госязыке, провести выездные заседания в трех-четырех регионах.

Мне очень запомнился недавний выезд группы в Северо-Казахстанскую область. Там мы имели возможность ознакомиться с работой национальной школы. Очень здорово, что дети могут изучать родной язык, обычаи, песни и танцы свое­го народа. В то же время в детских садах региона малыши быстро овладевают казахским. Считаю, что подобную практику открытия казахскоязычных детских садов нужно повсеместно расширять. Внедрение передовой методики изучения государственного языка следует начинать именно с дошкольных учреждений.

- Одна из форм депутатской работы - запросы в адрес исполнительной власти по насущным проблемам. Какие обращения вы можете припомнить из своей практики или из практики коллег по группе "Жана Казакстан"?

- Например, у меня был запрос, касающийся переименования сел и улиц в населенных пунктах, в целом, работы ономастических комиссий. Некоторые сегодня недовольны изменением русских, немецких, уйгурских или узбекских названий на казахские. Но посмотрите, есть районные центры, в которых свыше 70 улиц, и многие из них именуются первомайскими, октябрьскими, улицами машинистов. При этом нет улиц Абая, Ауэзова или Жамбыла. Или вот отъезжаешь пару километров от Астаны и стоит деревня Ивановка. Ладно, если бы это было исторически сложившееся и заслуживающее быть таковым название. А то часто выясняется, что какой-нибудь наместник русского императора или землемер решил увековечить свое имя. Хочу подчеркнуть, что сейчас нужно четко выстроить сис­тему работы ономастических комиссий, причем начиная с районного уровня. Целесообразно возвращать населенным пунктам и улицам исконные казахские названия.

- Каковы, на ваш взгляд, перспективные направления деятельности Ассамблеи народа Казахстана? Законодательная база в интересах ее активности уже заложена. В частности, есть мнение, что АНК следует тесно работать с соотечественниками, живущими за рубежом, в деле продвижения казахстанской модели межэтнического согласия в мире.

- Да, этот аспект, безусловно, заслуживает внимания. Отечественная модель межнационального согласия считается исключительной во всем мире. Это признают, к примеру, наши коллеги - парламентарии из ближнего зарубежья. Кроме того, по линии ассамблеи мы посещали Лондон, где в ходе встреч в парламенте британская сторона неоднократно отмечала, подразумевая АНК, что в Казахстане создан уникальный орган толерантности и дружбы народов.

Однако ключевым направлением деятельности ассамблеи должно быть воспитание казахстанского патриотизма. В принципе, это может стать частью общенациональной идеи. Начинать такое воспитание нужно с семьи. Наши дети и внуки должны знать традиции, культуру и язык казахского народа, тогда они будут истинными патриотами!