Жанар СЕРДАЛИНА, "Мегаполис", 13 июля
Председатель правления национального холдинга "Зерде" Адильбек Сарсенов уверен: в нашей стране любое IT-нововведение всегда порождает сопротивление. Вместе с тем, утверждает он, переломный момент в отрасли информационных технологий уже наступил. Правда, убедительных примеров тому пока не так много.
- Адильбек Газизович, инфокоммуникационный холдинг "Зерде" создан год назад, в частности, с целью оживления рынка инфокоммуникационных технологий. Говоря интернет-языком, за это время холдинг был чаще в онлайне или в оффлайне?
- Смотря для кого. Понятно, что для нас мы были постоянно в онлайне, на передовых позициях и провели большую работу по становлению холдинга. Напомню: 3 июля 2008 года вышло постановление правительства, согласно которому холдинг "Самгау" был реорганизован путем объединения трех холдингов. Второе полугодие 2008 года - был организационный этап. Кроме того, мы решали ряд неотложных задач. Две из пяти компаний, которые были включены в состав "Зерде", были фактически на грани банкротства. Нами были приняты стабилизационные меры, сокращены расходы, оптимизированы бизнес-процессы, благодаря чему в настоящее время мы наблюдаем обратную ситуацию. Кроме того, теперь эти компании имеют реальные перспективы стать прибыльными и коммерчески ориентированными.
Параллельно холдинг занимался проектами. Мы привнесли большую практическую пользу, создав АО "Казконтент" для развития IT-индустрии, в начале 2009 года мы запустили два проекта: Kaztube и www.bnews.kz. При нашем активном участии по поручению главы государства открывается Международный IT-университет. Также наш холдинг обеспечивает функционирование проекта "электронное правительство". Отмечу, что в конце 2008 года мы запустили значимые проекты, о которых мало говорится и о которых мало знают. Но аналогов на территории СНГ им нет.
Это проекты в рамках "Электронного правительства": открытие Национального удостоверяющего центра и старт применения электронной цифровой подписи. Сейчас также под эгидой "е-правительство" холдингом совместно с дочерними и зависимыми организациями реализуются и получают дальнейшее развитие Единая транспортная среда государственных органов, технологическое оснащение Серверного центра, Единая система электронного документооборота, платежный шлюз "Электронного правительства", автоматизированная интегрированная информационная система "Электронные государственные закупки", а также начинаются работы по проекту е-нотариат.
- А вот IT-специалисты некоторых госорганов и нацкомпаний считают, что в "Зерде" иногда предпочитают не создавать собственные проекты, а использовать имеющийся опыт в госорганах и в нацкомпаниях…
- Мы ведем планомерную работу, однако у нее уже очень много противников. Когда Агентство по информатизации и связи начало реализацию проекта "е-правительство", оно создало базовую инфраструктуру. Мы фактически создавали окошко, к которому системы госорганов должны были подключаться в виде тех или иных услуг. За их действия отвечал тот или иной госорган.
Есть успешные министерства: финансов, юстиции, где многие госуслуги автоматизированы. В других министерствах деньги на автоматизацию госуслуг тоже выделялись, но не всегда все было успешно. Сейчас мы разрабатываем единый мастер-план, потому что есть такая проблема - в некоторых госорганах продолжают дальше пробивать свои автономные IT-проекты.
На практике получается так: приходим в госорганы, говорим, давайте мы для вас IT-концепцию подготовим, которая впишется в вашу деятельность, позволит стать более прозрачными, развить IT-инфраструктуру и потом интегрировать те или иные услуги на базе "е-правительства". Многие соглашаются, другие специалисты на среднем уровне, которые сами участвовали в разработке внутриведомственных IT-проектов, считают, что знают все лучше нас. И тогда возникают противоречия.
- Почему толком так и не заработал портал "Электронного правительства"? Почему на e-gov.kz до сих пор нет обещанных текстов законопроектов и законов, постановлений правительства, нормативно-правовых актов, комментариев к ним?
- Люди быстро привыкают к хорошему. Раньше в казначейство Министерства финансов стояли огромные очереди, сейчас информация принимается в электронном виде, количество бумажных носителей минимизируется. Такие же изменения произошли и в работе Налогового комитета. По крайней мере, для юридических лиц. Люди забыли, как несколько лет назад они кипами носили отчеты.
Сейчас все по-другому. За всем стоит электронная система, которую мы внедрили совместно с Минюстом. Это государственная база данных физических и юридических лиц, и все это результат действия "е-правительства". Автоматизирован и учет СИКов, присваеваемых подразделениями Министерства труда и социальной защиты населения. Сейчас в Минюсте готовятся к тому, чтобы заявления от казахстанцев на получение удостоверения личности принимать в электронном виде.
Отмечу также: развитие услуг, оказываемых в электронном режиме, - это самая большая и тяжелая задача. Темпы зависят от воли первого руководителя госоргана. Если министр хочет, чтобы его ведомство оказывало электронные услуги, тогда это делается. Но вообще любое внедрение IT-системы порождает большое сопротивление...
- Какие изменения контента ожидаются на e.gov.kz?
- Хочу отметить, что на данном портале постоянно проводится работа по обновлению и актуализации информации. И при умении пользоваться контентом портала можно найти много полезной и интересной информации. Так внедрена новая информационная архитектура портала www.e.gov.kz, позволяющая интегрировать большое количество веб-ресурсов и размещать огромные массивы разноплановой информации, унифицированной по уровням. Кроме того, реализован персональный раздел - "Мой портал", предназначенный для зарегистрированных пользователей, где они могут воспользоваться сервисами электронной почты, контактных данных, календарного планирования, виртуальной приемной.
- Вы можете назвать министерства, где активней всего торпедируют начинания "Зерде"?
- Чтобы получить ответ, достаточно изучить степень автоматизированности работы того или иного государственного органа.
- Судя по вашим предыдущим ответам, кроме Минфина и Минюста, в IT-передовиках больше никого нет.
- Почему? Достаточно серьезные усилия предпринимаются в Минтруда. Между министерствами и ведомствами начинается конкуренция, кто быстрее автоматизирует свою деятельность. Мне кажется, сейчас мы на переломном этапе. Сами посудите, разработан сайт, посвященный вопросам реализации "Дорожной карты" правительства. У госпрограммы "30 корпоративных лидеров" тоже есть свой сайт, где, в частности, есть видеокамеры, демонстрирующие ход строительства тех или иных проектов. По заказу Министерства культуры и информации подготовлен сайт об историческом наследии "Мадени мура". Сейчас по заданию вице-премьера Серика Ахметова мы разрабатываем сайт, где бы освещались вопросы, связанные с казахстанским содержанием.
- Один из проектов "Зерде" - сайт для проведения электронных госзакупок. Но почему число участников е-торгов остается скромным? Как вы расцениваете этот факт: как закономерность или недоверие к е-торгам и к системе госзакупок вообще?
- Министерство финансов в начале 2009 года подписало с госорганами меморандум о том, чтобы, по крайней мере, 50% ценовых предложений от заказчиков были переведены в электронный формат. Эта работа планомерная, не моментальная. Понятное дело, еще есть сопротивление самих организаторов госзакупок. Сегодня у нас порядка 17 000 организаторов, из них в системе е-госзакупок зарегистрированы около 15 000. Из 15 000 организаторов только 2 000 реально проводят конкурсы, представляете? Заставлять - не наша задача. Но мы агитируем, доказываем, что е-торги - это намного легче, экономит кучу времени и тонны бумаг.
С другой стороны, сами поставщики не сильно активны. Но система только-только раскручивается, поэтому чем больше будет активных людей, тем прозрачнее будет сама процедура проведения закупок.
- Что вы думаете о блогах чиновников? Ведь нет полноценного общения между ними и населением, есть только жалобы и компромат на отдельных госслужащих. Вы согласны, что из-за этого БЛОГие намерения должностных лиц больше напоминают кампанейщину?
- Мне сложно говорить за всех. Когда премьер-министр Карим Масимов открывал свой блог, цель была напрямую разъяснить людям антикризисные действия правительства. Мне кажется, эти роли блог главы правительства выполнил. Кроме того, это реальная обратная связь с населением, которое указывает на наиболее острые проблемы.
- Любопытно, как вы расцениваете закон, принятый парламентом и направленный на подпись президенту, где, в частности, вводится ответственность за распространение незаконной информации в интернет-пространстве. По-вашему, какой будет польза от закона и какие негативные последствия возможны в случае его вступления в силу?
- Пользу я вижу несомненную. Раньше интернет-поле не регулировалось, царило беззаконие. Теперь есть правила. Да, можно спорить - хорошие они или плохие. Но они есть.
- Какие издержки вы можете предсказать, если закон все же начнет действовать?
- Любые правила, наверное, кого-то в чем-то могут ущемить. Но я вижу от будущего закона больше пользы, чем негатива.
- Сегодня все чаще говорится, что казнету нужны свои социальные интернет-сети, наподобие проектов "odnoklassniki.ru", "vkontakte.ru". Ваше мнение, нужно ли копировать российский опыт?
- Вот если бы мы это чуть-чуть раньше сделали, может, смысл и был бы. Российский опыт - это клонирование западного опыта. Сегодня, когда все зарегистрировались на "odnoklassniki.ru", смысла создавать "odnoklassniki.kz", наверное, нет.
Мы предложили интеграционную сеть, которая не будет параллельной "odnoklassniki.ru", с битвой за посетителей. Мы предлагаем настраиваемую интернет-страницу, используемую, если вы зашли на несколько сайтов одновременно. На этой странице будет видно, сколько ваших друзей зашли на "odnoklassniki.ru" или на "facebook.com", например. Также мы намерены предложить подключение гаджетов - новостей, котировок валют и так далее.
- Иными словами, идеологам казнета не под силу предложить свою, национальную интернет-сеть?
- Разумеется, нет. Мы предлагаем IT-площадку. Да, пока под российские интернет-проекты. Но в то же время можно подключить что-то казахстанское, потихоньку увеличивая количество посетителей казнета.
- Каким новым сервисом порадует казахстанцев ваше пока единственное IT-детище для массового пользования - портал Kaztube?
- В ближайшее время на Kaztube будет обновлен дизайн, функции. Возможно, будут открыты опросы среди пользователей с целью получения информации о самых востребованных функциях портала. Кстати, мы уже думаем о создании на основе Кaztube музыкального портала, а также о лицензионной демонстрации и продаже фильмов. |