Кира ИВАНОВА, "Казахстанская правда", 18 августа

Социально-экономические проблемы населения, в частности миграция, в национальной политике развитых государств имеют особый статус. Живую миграцию в жесткие рамки не вбить, тем не менее, каждая страна старается придать ей системность. Министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова в интервью "Казахстанской правде" рассказала, что в нашей республике действует программа "Нурлы кош", целью которой обозначено рациональное расселение граждан и содействие этническим иммигрантам в обустройстве.

- Программа распространяется и на бывших наших граждан, которые приехали, чтобы найти здесь работу, а также на людей, живущих в неблагополучных районах страны. Напомню, что численность этнических казахов, которые могут воспользоваться программой, определяется в соответствии с устанавливаемой квотой иммиграции оралманов. В 2009 году она определена в 20 тысяч семей. Численность соотечественников - на основе включения в квоту привлечения иностранной рабочей силы. Сколько граждан из неблагополучных районов смогут воспользоваться положениями "Нурлы кош", определится на основе квоты для внутренних мигрантов. Ее будет устанавливать Правительство с учетом потребностей зон расселения и спроса работодателей на конкретные виды специальностей, в том числе и для реализации прорывных проектов.

- А в каких регионах будут расселять людей по программе "Нурлы кош"?

- Это макрозоны северной, центральной и южной осей - так определено Стратегией территориального развития республики до 2015 года. Северная макрозона - Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Северо-Казахстанская и Павлодарская области.

Южная - Атырауская, Мангистауская, Кызылординская и Карагандинская области, а в центральную макрозону входят Алматинская, Южно-Казахстанская, Жамбылская области и города Астана и Алматы. В соответствии с программой в северной зоне планируется принять 52,2 процента этнических казахов, переселяющихся по квоте, в южной - 26,4 процента и в центральной - 21,4 процента.

- Гульшара Наушаевна, чем же отличается новая программа от той поддержки оралманов, которую власть оказывала им ранее?

- Участники программы и члены их семей получат право на социальную помощь, дифференцированную по категориям участников и зонам расселения. Этнических иммигрантов, к примеру, в первую очередь включат в квоту иммиграции оралманов, имеющих соответствующее образование, квалификацию и опыт работы в том или ином секторе экономики. За счет бюджета им предоставят адаптационные услуги, выплатят единовременное пособие (дифференцированно, по осям расселения), возместят расходы по проезду и провозу имущества, предоставят бюджетные кредиты на возвратной основе для жилищного обустройства.

- Каким будет размер пособия?

- Его величина зависит от поправочного коэффициента, а он для макрозон северной оси равен двум, центральной - 1,7, а южной - единице.

- Что получат граждане, живущие в неблагополучных районах, и бывшие казахстанцы, которые решат вернуться?

- Первым государство даст возможность пройти профессиональную подготовку и переподготовку (за счет средств местных бюджетов), вторые получат право на постоянное проживание и приобретение гражданства. Социальная поддержка также означает обеспечение участников программы жильем и рабочими местами. Власть выделит деньги и для сооружения объектов инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктуры.

При этом для этнических казахов сохраняется предусмотренная действующим законодательством социальная поддержка и предоставляется кредит на жилищное обустройство. Другие участники проекта на тех же условиях, что и этнические казахи, получат ипотечный кредит. Еще оралманам дадут возможность обучаться или повышать квалификацию в рамках проектов "дорожной карты".

- А не случится ли, что программа забуксует из-за неготовности госслужащих, которые должны ее реализовывать?

- Мы предусмотрели обучение специалистов госорганов. Вопросы и проблемы миграции многогранны, работа с людьми должна вестись умело, поэтому министерство организовало несколько учебных семинаров, а также международную конференцию по вопросам миграции с участием представителей всех заинтересованных ведомств. К тому же у нас действует компьютерная программа "Автоматизированная информационная система "Оралман", которая позволяет вести единый учет данных по всем регионам и регистрирует все льготы и всю государственную помощь. Это дает возможность предотвращения повторной подачи заявления на квоту. Конечно, система требует модернизации и интеграции с базами данных других ведомств, занимающихся реализацией программы.

- Сколько денег будет потрачено на программу, и на что именно?

- На прием оралманов по квоте в 2009 году предусмотрено 24 655 миллионов тенге. Из них 17 448 миллионов тенге из республиканского бюджета через министерство - на выплату единовременных пособий, компенсацию транспортных расходов, приобретение жилья для оралманов. Остальная часть - на финансирование пилотных проектов программы "Нурлы кош" 2009 года.

Так, начато строительство жилья в селе Красный Яр и городе Кокшетау Акмолинской области, в Курчатове Восточно-Казахстанской области и в Шымкенте, в микрорайоне "Асар". Всего построят 851 жилой дом и восстановят 200 квартир со всей инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктурой.

Деньги на пилотные проекты поступят из социально-предпринимательских корпораций "Сарыарка", "Ертис" и "Онтустик", на что они из уставного капитала дополнительно выделили на 2009 год 7 207,2 миллиона тенге. Разработку проектно-сметной документации на жилье и инженерно-коммуникационную инфраструктуру, а также строительство внешних магистральных сетей профинансируют местные исполнительные органы.

Участники программы получат кредит через АО "Жилстройсбербанк" на 5,5 года под четыре процента годовых (до накопления в ЖССБК 50 процентов стоимости жилья). После того банк выдает участникам программы заем на десять лет под 4,5 процента годовых. Накопленные и заемные средства участников программы перечисляются застройщику.

- Пожалуйста, приведите подробности касательно строительства жилья в Шымкенте, Кокшетау, Курчатове и селе Красный Яр.

- Микрорайон "Асар" в Шымкенте планируется построить за три года. Под него отведено 300 гектаров земли, там возведут 1 725 жилых домов, создадут необходимую инженерно-коммуникационную и социальную инфраструктуру. Общая стоимость проекта - 21 091 миллион тенге. В этом году по пилотному проекту "Асар" необходимо построить 575 жилых домов с коммуникациями на сумму 5 172 миллиона тенге. Чтобы обеспечить занятость и стабильный доход новоселам, на каждом участке предусмотрено построить теплицу площадью 0,3 гектара, на что выделен бюджетный кредит в сумме 850,6 миллиона тенге. Уже возвели 69 жилых домов, еще в 331 идут строительно-монтажные работы.

В селе Красный Яр и городе Кокшетау Акмолинской области планируется строительство 138 двухквартирных жилых домов для 276 семей оралманов. Проект стоимостью 1 266 миллионов тенге реализует СПК "Сарыарка". Проектно-сметная документация уже готова, а в 128 домах идет работа. По инженерно-коммуникационной инфраструктуре необходимо ввести в строй 7,5 километра дорог, 10,8 километра водопроводных сетей и шесть километров линий электропередачи. На строительстве будут задействованы 1 100 человек.

В 2009 году запланировано восстановить 200 квартир в четырех многоэтажных брошенных жилых домах города Курчатова Восточно-Казахстанской области, на что выделено 768 миллионов тенге. Одновременно проложат дороги, водопроводные и электрические сети. Проект, который уже в этом месяце стартует, ведет СПК "Ертис".