www.mangystau.kz, 24 сентября

Наш очередной собеседник Ыкылас Ногаев - начальник Мангистауского областного филиала Жайык-Каспийского департамента экологии, проще говоря, главный эколог области. Он уроженец Мангистау, родился в 1948 году в местности Сыгынди. В 1973 году окончил металлургический факультет Казахского политехнического института по специальности технология редких, рассеянных и радиоактивных элементов. Вся его трудовая биография связана с родным краем. О таких, как он, в народе говорят: "Где родился, там и сгодился". Ы. Ногаев более семнадцати лет трудился на заводах Прикаспийского горно-металлургического комбината. С 1991 года работает в Мангистауском областном управлении экологии, которое в прошлом году было преобразовано в межрегиональный департамент. Здесь он вырос от ведущего специалиста до руководителя этого учреждения. Ыкылас Ногаевич известен как высокий профессионал своего дела, а также как требовательный и принципиальный руководитель, человек, имеющий свое мнение и умеющий его отстаивать. В его нынешней работе эти качества, можно сказать, самые необходимые.

- Ыкылас Ногаевич, нашим читателям будет интересно узнать из ваших уст, какие острые экологические проблемы существуют в нашем регионе.

- Проблемой №1 считаю экологию Каспия. Как известно, Каспийское море является крупнейшим в мире внутриконтинентальным водоемом площадью около 400 тыс. квадратных километров. Наряду с огромными запасами углеводородного сырья на Каспии сосредоточено 90 процентов мировых запасов рыбы осетровых пород. Здесь обитает 20 видов животных и произрастает около 20 видов растений, занесенных в Красную книгу.

Каспийский водоем сегодня характеризуется интенсивным ростом морских буровых и разведочных работ, а также транспортировок нефти по трубопроводам и на судах, а это в совокупности представляет большой риск для экологии Каспия.

В этой связи Прикаспийскими государствами при содействии международных экологических организаций был подготовлен ряд проектов соглашений, касающихся охраны окружающей среды Каспия. Однако эти проекты соглашений пока так и остаются только проектами. Некоторые прибрежные страны готовы рассматривать отраслевые соглашения , в том числе природоохранные, только после достижения соглашения в отношении Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Что касается конкретно нашей страны, то, поскольку решения по освоению казахстанского сектора Каспийского моря принимались 15 лет назад, нам, экологам, еще 10 лет назад необходимо было иметь ответы на вопросы:

• Какова экологическая емкость Каспийского моря? То есть какой объем добычи углеводородного сырья можно производить, не нанося при этом ущерба биоресурсам Каспия?

• Сколько можно пробурить нефте, -газодобывающих скважин, сколько построить островов и т.д.?

Эти и другие вопросы, в том числе и организации комплексного государственного экологического мониторинга, разработки нормативных правовых актов по оценке ущерба биоресурсам моря при проведении нефтяных операций на шельфе Каспийского моря и при судоходстве, мы обязаны решить до начала освоения казахстанского сектора Каспийского моря. В противном случае будет нанесен непоправимый урон экологии Каспия. Не секрет, что здесь каждый год гибнут тюлени, осетры. Мы твердо убеждены: это в основном по причине бесконтрольных разработок. А можете себе представить, когда пробурят не одну сотню скважин. Поэтому при проведении морских нефтяных операций на Каспии необходимо строго соблюдать баланс экологических и экономических интересов.

Следующая экологическая проблема связана с хвостохранилищем Кошкар-ата. Недавно в результате принятых акиматом области и Правительством республики мер была завершена рекультивация двух наиболее радиационно опасных участков хвостохранилища, что значительно снизило его опасность для населения и окружающей среды. Но пока не решен вопрос о полной технической рекультивации оголенной части хвостохранилища, мы не можем его исключить из списка объектов, представляющих опасность для окружающей среды.

Большую опасность представляют нефтегазовые скважины, находящиеся в зоне затопления и подтопления Каспийского моря. До сих пор, к сожалению, не реализована программа по их ликвидации.

- Какие, на ваш взгляд, существующие экологические проблемы могут иметь последствия для здоровья населения?

- По данным ВОЗ, уровень заболеваемости на 20 процентов зависит от окружающей среды. На мой взгляд, эта цифра касается только цивилизованных, высокоразвитых стран. У нас же зависимость уровня заболеваемости от состояния окружающей среды, от качества питьевой воды и пищи составляет 50-60 процентов.

Можно привести еще такой факт: по городу Актау уровень заболеваемости, связанный с новообразованиями, на порядок превышает показатель по городу Форт- Шевченко, что напрямую связано с радиационной обстановкой. Если мы ликвидируем последствия переработки урановой руды в промзоне, то по городу Актау уровень заболеваемости будет снижен на 15-20 процентов. Об этом я неоднократно в письменной форме информировал соответствующие органы.

- Что делается по решению существующих проблем?

- В целях улучшения экологического положения в области разработана региональная программа на 2008-2010 гг., в рамках которой предусмотрен ряд экологических мероприятий:

• По проблеме радиоактивного загрязнения предусмотрено строительство пункта захоронения слабых и среднерадиоактивных отходов города Актау. Объем необходимых средств из местного бюджета на 2010 год составляет 250,0 млн.тенге, на 2011 год - 250,0 млн. тенге.

• По ликвидации выявленных локальных участков радиоактивного загрязнения предусмотрены мероприятия с объемом необходимых средств из местного бюджета в 2009-2011 гг. - 20,0 млн. тенге ежегодно. В 2008 году проведены работы по ликвидации 12-ти мелких участков на сумму 9,0 млн. тенге.

• По проблеме ликвидации последствий деятельности урановой промышленности в Мангистауской области программой предусмотрены следующие мероприятия: дезактивация радиационно зараженного металлолома и объектов химико-гидрометаллургического завода за счет средств республиканского бюджета на сумму 1,7 млрд.тенге , а также дезактивация бывших урановых рудников.

• По проблеме утраты биоразнообразия в море предусмотрено создание индустриального осетрового рыбоводного хозяйства. В 2008 году приобретено рыбоводно-биологическое обоснование на 3,0 млн. тенге. На 2010 год запланирована разработка ПСД строительства индустриального осетрового рыбоводного хозяйства на сумму 30,0 млн. тенге за счет инвесторов. На 2011-2012 гг. на строительство объектов запланировано 600,0 млн. тенге за счет инвесторов.

• На разработку программы создания системы государственного мониторинга в Казахстанском секторе Каспийского бассейна выделены денежные средства из местного бюджета: на 2009 год - 37,0 млн. тенге, на 2010 год предусматривается - 40,0 млн. тенге.

- Не все знают, что во второй половине прошлого века на Устюрте были произведены три атомных взрыва. Какие они имеют последствия?

- Да, действительно в 1969-1970 годах на территории Мангистауской области были произведены три подземных ядерных взрыва. Скважины, в которых производился взрыв, расположены в 100-115 км. к востоку от села Сайотес.

Целью проводимых взрывных работ явилась отработка технологии создания взрывным способом провальных воронок для водохранилищ и изучение инженерной сейсмологии.

В соответствии с согласованной программой "Оценка влияния на окружающую природную среду ядерных испытаний 70-х годов ХХ века в местностях Актоты, Мулькаман, Киндикты" сотрудниками института радиационной безопасности и экологии Национального ядерного центра РК в 2004 году было выполнено радиоэкологическое обследование мест проведения ядерных испытаний в Мангистауской области.

В ходе полевых исследований были проведены радиометрические измерения и отбор проб природной среды в районах приустьевых скважин мирных подземных ядерных взрывов. Также было проведено обследование трех населенных пунктов, наиболее близко расположенных к местам проведения ядерных испытаний.

Результаты обследования показали, что радионуклидное загрязнение обследованной территории находится в основном на уровне фона глобальных выпадений. В то же время было выявлено загрязнение почвы опасными долгоживущими биологическими радионуклидами, значительно превышающими фоновые значения.

В 2007 году проведены работы по ликвидации источников возможного загрязнения окружающей среды на территории ядерных испытаний в местностях Актоты, Мулькаман, Киндикты.

Радиационная обстановка на реабилитирумых территориях приведена к фоновому уровню естественного гамма-поля и сегодня никакой опасности для населения не представляет.

- До недавнего времени у нас широко дискутировался вопрос о строительстве атомной электростанции в городе Актау. Были как сторонники, так и противники этого проекта. Хотелось бы по этому вопросу узнать ваше мнение.

- Я за строительство АЭС в городе Актау. Япония на себе испытала последствия радиационного заражения, тем не менее, сегодня в этой стране действует 55 АЭС. Китай планирует до 2030 года построить 150 атомных энергоблоков. Спрашивается, почему мы должны отставать от передовых государств мира? Нам надо думать о будущем. Уже однозначно определено, что через 100-150 лет на всей планете возникнет дефицит угля и углеводородов, и переход на альтернативные источники энергии неизбежен. Будущее энергетики за строительством атомных электростанций. Развивать данный вид промышленности необходимо, если мы хотим быть цивилизованным государством. Другое дело, что требования к строительству и эксплуатации АЭС должны быть предъявлены самые жесткие, в том числе и экологические.

- Не представляет ли опасность для окружающей среды атомный реактор БН-350?

В 1998 году, согласно постановлению Правительства РК, реактор после отработки своего срока был остановлен. С этого момента начался процесс вывода БН-350 из эксплуатации. На данном этапе проводятся работы по привидению реактора в ядерно,-радиационно,-пожаробезопасное состояние. В рамках "Первоочередных мероприятий по выводу из эксплуатации БН-350" специалистами завода выполнен ряд уникальных операций. Из реактора выгружено ядерное топливо. Оно упаковано в специальные контейнеры, заполненные инертным газом, и размещено на временное хранение в бассейнах выдержки. Натриевый теплоноситель очищен от цезия. Эта процедура снизила активность натрия более чем в тысячу раз и позволила дренировать его в баки хранения. Успешная реализация этого проекта подтвердила правильность выбранных технологических решений и конструкторских разработок. Построена и сдана в эксплуатацию установка по переработке жидкого натрия в твердое вещество. В перспективе, будет построена установка переработки ее в геоцементный камень. Все это позволяет твердо сказать: сегодня БН-350 и его отходы не представляют никакой опасности для окружающей среды.

- В рамках осуществляемой в стране административной реформы теперь на три области остался один департамент с центром в Атырау. Как вы к этому относитесь?

- Да, действительно, в результате административной реформы создан Жайык-Каспийский департамент экологии, который объединяет три области - Атыраускую, Мангистаускую и Западно-Казахстанскую.

Должен констатировать, что данная реформа ни к чему хорошему не привела. Но, я думаю, здравый смысл рано или поздно возобладает, и все вернется на прежний уровень. Тем более, что новое руководство Министерства охраны окружающей среды уже прорабатывает вопрос по восстановлению прежней структуры.

- Не могу не задать вопрос по поводу о так называемом "деле экологов". Сейчас на скамье подсудимых находятся бывший министр охраны окружающей среды и два его заместителя. Как это могло случиться, и не отразилась ли эта ситуация на вашей работе?

- Вопрос очень неоднозначный и сложный. Не хочу делать поспешные выводы и выносить свой вердикт. В конце концов виновность человека может определить только суд, который еще не закончен. Ну, а что касается работы, то, несмотря на неприятный осадок, данное событие никак не отразилось - она идет своим чередом.

- Какие у вас сложились взаимоотношения с местными органами власти и с руководителями хозяйствующих структур?

- Если честно признаться, взаимоотношения с непосредственным руководством безоблачно у меня никогда не складывались. Дело в том, что я человек очень беспокойный. Привык отстаивать свое мнение, бороться за свои идеи, и, конечно, не всем начальникам это нравилось. Однако хочу особо подчеркнуть, что в технической неграмотности или в некомпетентности меня никто и никогда не обвинял. Этим я горжусь.

За весь период моей трудовой деятельности, а это с 1973 года, более 10 раз рассматривался вопрос о моем служебном соответствии. И каждый раз этот вопрос решался в мою пользу.

Деловые и уважительные отношения сложились у меня с нынешним акимом области Крымбеком Елеуовичем Кушербаевым. Он всегда нас понимает и поддерживает, за что мы благодарны ему.

Я по натуре такой человек, что всегда готов всем помочь, независимо от занимаемой должности и положения. Ни один руководитель не может обвинить меня в том, что были необоснованно предъявлены штрафные санкции за сверхнормативное загрязнение окружающей среды. Тому, кто добровольно признал и добровольно оплатил сверхнормативное загрязнение, я никогда не предъявлял дополнительных штрафных санкций, несмотря на предписания и представления надзорных и контролирующих органов, поскольку закон такие решения допускает.

- Являетесь ли вы членом какой-либо политической партии, если да, то что это членство вам дает?

- Являюсь членом партии "Нур Отан". В ее рады вступил не ради какой-то выгоды. Членство в правящей партии налагает на меня дополнительную ответственность за свои действия.

- Вы как государственный служащий ежегодно представляете в налоговые органы декларацию о доходах и об имуществе на себя и супругу. Можете их обнародовать?

- Без проблем. Имеем 4- комнатную квартиру площадью 81 кв.м в городе Актау, земельный участок под строительство индивидуального жилья, гараж. Больше мне декларировать нечего.

- Что самое дорогое для вас в жизни?

- На этот вопрос отвечу словами легендарного древнеримского политика и оратора Цицерона, который говорил: "На первом месте должна быть родина и родители, потом дети и вся семья, а затем остальные родственники". Тут, как говорится, ничего не прибавить и ничего не убавить.

- Какая у вас семья, чем супруга и дети занимаются?

- У меня большая и дружная семья. С женой скоро будем справлять сорокалетний юбилей сов-местной жизни. Воспитали пятерых дочерей. Все они замужем. Имеем 9 внуков. Жена по специальности нефтяник-геолог, работает в проектном институте. Старшие дочери работают по разным специальностям, а младшая учится на последнем курсе Казахско-Британского технического университета. Три дочери закончили школу с золотой медалью. Старший внук закончил республиканскую физико-математическую школу с медалью "Алтын белгі" и сейчас учится в Англии. Все без исключения внуки учатся только на "отлично". Я горжусь достижениями своих детей и доволен успехами внуков.

- Какое у вас хобби?

- В свободное время люблю слушать музыку, особенно песни и терме местных акынов и жырау. Люблю ездить с семьей к родственникам в ауыл - подальше от городской суеты. Ежегодно с детьми и родными посещаем святые места и могилы предков. В таких местах человек духовно обогащается и получает заряд бодрости.

- Сейчас очень много всевозможных торжественных мероприятий как общественного, так и личного характера. Вы как относитесь к ним?

- Если эти мероприятия касаются культуры и истории нашего народа, то положительно. У подрастающего поколения такие мероприятия воспитывают патриотический дух, любовь к Родине и гордость за народ. А относительно мероприятий личного характера, то это дело каждого человека, как он считает правильным, так пусть их и проводит. Конечно, не помешала бы скромность.

- Спасибо за беседу!