Владимир Демидов, "Известия-Казахстан", 6 ноября
Как показывает мировая практика, международный финансовый кризис вызвал во многих зарубежных государствах всплеск преступности. О том, повлияли ли экономические трудности на криминогенную ситуацию в Казахстане, о мерах органов внутренних дел в борьбе с преступностью и охране правопорядка, других аспектах деятельности полицейских корреспонденту "Известий-Казахстан" Владимиру Демидову рассказал министр внутренних дел РК Серик Баймаганбетов.
С преступностью нужно бороться сообща - Серик Нуртаевич, какова сейчас криминогенная ситуация в Казахстане? Какие виды преступлений преобладают? На что делается основной упор в работе правоохранительных органов? - Как показывает официальная статистика, наши опасения по поводу всплеска криминала в период финансово-экономических трудностей последних лет не подтвердились. Напротив, удалось стабилизировать криминогенную ситуацию, наметилась тенденция снижения числа тяжких преступлений. За девять месяцев текущего года количество всех зарегистрированных преступлений сократилось на 8,5 процента и составило семьдесят восемь с половиной тысяч. При этом заметно снизилось число таких тяжких преступлений, как убийства, разбои, изнасилования и грабежи. Сейчас в структуре общеуголовной преступности в основном преобладают кражи, доля которых составляет почти пятьдесят процентов всех зарегистрированных преступлений. Что касается второй части вашего вопроса, то приоритетными направлениями являются обеспечение охраны общественного порядка, усиление борьбы с уличной и молодежной преступностью, жесткое противодействие организованным формам преступности, активизация борьбы с наркобизнесом и профилактика наркомании. Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией, очищению всех структур МВД от случайных людей и повышению доверия населения к полицейским. Большой упор в работе органов внутренних дел делается на охрану общественного порядка и профилактику правонарушений во всех населенных пунктах страны. Причем действуем мы не только собственными силами, но и привлекаем к этой работе другие госорганы и общественность. В республике уже имеется около шести тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, насчитывающих порядка сорока семи тысяч человек. В регионах действуют отряды современных дружин "Сарбазы" и "Сакшы", а также институт общественных помощников полиции. На селе они привлекаются к охране скота, а в городах – к обеспечению правопорядка в жилых массивах. Кроме того, во всех крупных университетах создаются студенческие отряды содействия полиции. МВД работает и на законодательном уровне. Мажилис парламента уже одобрил в первом чтении подготовленные МВД проекты законов "О профилактике правонарушений" и "О противодействии бытовому насилию". Принят парламентом и в ближайшее время вступит в силу закон по вопросам производства предварительного следствия и дознания в упрощенном порядке. Суть его в том, что дела об очевидных преступлениях небольшой и средней тяжести, когда подозреваемый признает вину и есть неопровержимые доказательства его вины, в десятидневный срок через прокурора будут передаваться в суд. На открытом заседании с участием адвоката, прокурора, подозреваемого после тщательного исследования всех обстоятельств преступления суд даст объективную оценку совершенному деянию. В перспективе аналогичную практику можно распространить также на тяжкие преступления и преступления средней тяжести. С августа нынешнего года действует разработанный МВД закон о профилактике детской безнадзорности и предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних. Разработана и реализуется программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2009-2011 годы. Она предусматривает выделение на три года почти 40 миллиардов тенге, основная часть которых предназначается для технического перевооружения пунктов пропуска через госграницу для перекрытия наркотрафика.
Под пристальным взглядом электронного ока - Что бы вы хотели изменить в работе органов внутренних дел? Удалось ли внедрить какие-то новшества, способствующие снижению преступности? - Корректировки нужно вносить постепенно и обдуманно. В целом структура МВД позволяет достаточно эффективно решать поставленные задачи за счет максимального сокращения вспомогательных служб. Основная часть сотрудников работает в подразделениях, непосредственно выполняющих функции борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Созданы комитеты криминальной, административной и дорожной полиции, а также Следственный комитет. Это позволило устранить дублирование функций, сконцентрировать усилия министерства на ключевых направлениях правоохранительной деятельности и более оперативно координировать работу территориальных подразделений внутренних дел, незамедлительно реагировать на изменения криминогенной ситуации. С учетом новых вызовов и угроз в структуре МВД создано управление по борьбе с экстремизмом. Одним из важнейших изменений является использование современных специальных технических средств. Основой всей информационной системы органов внутренних дел являются сведения о состоянии и динамике преступности. Их круглосуточным сбором занимаются центры оперативного управления, которые созданы на базе дежурных частей областных департаментов внутренних дел в каждом регионе. Эти центры позволили нам автоматизировать сбор информации и систематизировать ее поток. При этом в функции ЦОУ входит и обеспечение незамедлительного реагирования на сигналы о преступлениях, оперативного прибытия ближайших полицейских нарядов и следственно-оперативной группы на место происшествия, чтобы раскрыть преступление по горячим следам. Одной из перспективных подсистем программного комплекса ЦОУ является система наружного видеонаблюдения. Сегодня по стране установлено более девятисот видеокамер. С начала года с их помощью выявлено триста пять тысяч правонарушений и раскрыто более трех тысяч преступлений. В перспективе мы планируем расширить использование видеокамер в микрорайонах и во дворах жилых домов. - Много внимания уделяется безопасности дорожного движения – ваши подразделения чуть ли не ежедневно проводят какие-то операции или оперативно-профилактические мероприятия. Удалось ли добиться снижения аварийности на дорогах? - Вступившие в силу с 1 августа прошлого года новые нормы закона ужесточили ответственность за нарушения правил дорожного движения. Это позволило значительно снизить аварийность на дорогах страны и число пострадавших. Одним из эффективных методов является усиление надзора за дорожным движением. Комитет дорожной полиции регулярно проводит оперативно-профилактические мероприятия, каждое из которых имеет свою конкретную направленность. В эти периоды весь личный состав подразделений дорожной полиции переводится на усиленный вариант несения службы, плотность постов увеличивается в полтора-два раза. К проведению операций привлекаются различные государственные и негосударственные органы. Кроме того, в 2006 году мы одними из первых на постсоветском пространстве внедрили стационарные системы фото-видеофиксации нарушений ПДД. Сейчас на автодорогах республики действует более 140 таких аппаратов. И количество дорожно-транспортных происшествий снизилось за девять месяцев на 8,4 процента, погибших - на 17,8 процента, а пострадавших - на 9,5 процента.
Наступление на ОПГ - Какова ситуация с организованной преступностью? В последнее время задерживается много членов различных ОПГ и преступных "авторитетов". Много ли подобных уголовных дел доводится до суда, несут ли задержанные заслуженное наказание? - В этом году по фактам бандитизма, создания и руководства ОПГ возбуждено 34 уголовных дела. К уголовной ответственности привлечены 41 уголовный "авторитет", 42 лидера и 214 участников ОПГ. Ход расследования уголовных дел данной категории берется на особый контроль министерства внутренних дел, и, как правило, они доводятся до суда. К примеру, несколько месяцев назад в Западно-Казахстанской области задержана организованная преступная группа из пяти участников, возглавляемая неким Сламихиным, у которых были изъяты автомат Калашникова, боевая граната и обрез. В июне решением областного суда лидеры и участники этой банды осуждены к 18 и 16 годам лишения свободы. А недавно в Алматы пресечена деятельность организованной преступной группы из 14 человек, промышлявшей разбойными нападениями на владельцев престижных автомашин. У бандитов изъят целый арсенал оружия, спецсредства и краденый автотранспорт. Думаю, задержанные в скором времени предстанут перед судом. В прошлом году были осуждены прибывшие в нашу страну четыре "вора в законе" и три "авторитета" уголовно-преступной среды. Последний из остававшихся на свободе казахстанских "воров в законе" также арестован. Вместе с тем, как показывает практика, старыми способами невозможно бороться с организованной преступностью. Сейчас преступные группировки не такие, как в 90-е годы, многие из них действуют под прикрытием легального бизнеса. Поэтому МВД с учетом международного опыта и практики разрабатывает законопроект "О противодействии организованной преступности". Он призван решить проблемы привлечения к ответственности лидеров и членов организованных преступных формирований, а также вопросы, связанные с правовыми механизмами приема и увольнения с государственной службы лиц, причастных к организованной преступной деятельности и коррупции.
Открытость системы как путь к повышению доверия - Как обстоят дела с коррупцией и другими должностными преступлениями среди самих полицейских? - У нас действует специальный ведомственный план на 2009-2010 годы по противодействию коррупции в каждой службе. Прежде всего в тех подразделениях, сотрудники которых непосредственно контактируют с населением. Мы повышаем уровень общественного контроля за деятельностью полиции. Регулярно проводятся отчетные встречи начальников региональных ДВД и участковых инспекторов полиции с населением, что позволяет оперативно противодействовать преступности и реагировать на обращения граждан о нарушениях законности сотрудниками полиции. Министерство успешно сотрудничает в этом направлении с народно-демократической партией "Нур Отан", постоянно взаимодействуя с региональными общественными советами по борьбе с коррупцией при филиалах партии. В МВД действует общественный совет по контролю за деятельностью полиции, куда входят известные общественные деятели, депутаты, журналисты и правозащитники, при нем создана комиссия мониторинга специальных учреждений полиции. Аналогичные общественные советы действуют при всех региональных департаментах внутренних дел. Сотрудничаем со СМИ, еженедельно проводим брифинги, пресс-конференции, на веб-сайте МВД в интернете размещается справочная и правовая информация о работе полиции. По каждому критическому материалу о деятельности полиции проводятся служебные проверки, о результатах которых информируются СМИ. В нынешнем году на основе таких публикаций возбуждено девятнадцать уголовных дел, два сотрудника осуждены, еще двадцать девять уволены из органов, двадцать пять освобождены от занимаемых должностей и более двухсот наказаны в дисциплинарном порядке. Во всех региональных подразделениях действует свыше 340 телефонов доверия. Кроме того, повышена персональная ответственность руководителей органов внутренних дел за борьбу с коррупцией. За отсутствие должных мер в противодействии коррупции наказаны в дисциплинарном порядке шесть заместителей начальников региональных ДВД, а также ряд других руководителей. - В последние годы руководство МВД предпринимает немало усилий для повышения имиджа полицейского. На что, по вашему мнению, нужно обратить особое внимание, чтобы изменить отношение граждан к человеку в полицейской форме? - Вынужден признать, в деятельности органов внутренних дел пока преобладает репрессивная направленность, имеются нарушения прав и интересов граждан, предпринимателей. Отсюда и недостаточно высокий рейтинг доверия полиции в глазах населения. Поэтому свою главную задачу мы видим в переориентации органов внутренних дел о преимущественно карательной функции на социально-обслуживающую. Это позволит построить качественно новые отношения полиции с населением. Сейчас воспитательные и кадровые аппараты ориентированы в первую очередь на индивидуальный подход к каждому сотруднику, дабы повысить ответственность, профессионализм, культурный и интеллектуальный уровень. Для этого министерство разработало и реализует программу повышения имиджа и патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел. Особое внимание уделяется приему кадров и подготовке полицейских. Важную роль в воспитательной работе с молодыми сотрудниками полиции играют общественные формирования - ветеранские организации и советы наставников, офицерские и полицейские собрания. Работаем в этом направлении регулярно. Но чтобы в корне изменить отношение людей к человеку в полицейской форме, все же потребуется определенное время. |