Светлана АНТОНЧЕВА, "Казахстанская правда", 12 февраля

Пять лет - такой срок отпущен Казахстану на внедрение цифрового телерадиовещания. Год текущий пройдет под знаком разработки частотно-территориального плана, а уже в 2011-м будет осуществлен пилотный запуск ЦТВ. Специалисты обещают: качественный эфир при сохранении мощности сигнала доберется до самой глубинки. Звучит заманчиво. Но прежде чем в каждый аул придет бесплатный государственный пакет телепрограмм, предстоит решить немало технических и информационных вопросов. За первый блок ответственным определено ведомство, в чьих силах оказалось "виртуализировать" Правительство, а в планах - подключить к широкополосному Интернету все мобильные телефоны в стране. Об этих и других перспективах в работе Агентства по информатизации и связи в интервью корреспонденту "КП" рассказал председатель АИСа Куанышбек Есекеев.

- Куанышбек Бахытбекович, повсеместное внедрение "цифры" при обилии на рынке кабельных и спутниковых игроков - шаг необходимый или это лишь тренд, так сказать, дань телекоммуникационной моде?

- Весь мир переходит на цифровое телевидение не оттого, что это модно: в аналоговом варианте на трансляцию одного телеканала требуется одна частота, а в цифровом в так называемый мультиплекс "помещается" от 7 до 12 программ (в зависимости от выбранного стандарта). Какая экономия радиочастотного спектра! Специалисты уже спорят, какой стандарт ЦТВ использовать в Казахстане: "наработанный" в Европе и СНГ DVB-Т или новый DVB-Т2, оборудование для которого появится в свободном доступе лишь через пару лет.

Сейчас в Казахстане кабельные операторы "снимают сливки" в городах, а на село никто идти не хочет. В итоге наши аулы пестрят спутниковыми "тарелками", и граждане смотрят что угодно, но только не отечественные телеканалы. Как результат, тот же российский телепродукт гораздо популярней казахстанского. И, естественно, нерыночным путем с этим бороться трудно.

Цифровое телевидение предполагает наличие одного государственного мультиплекса, который станет распространяться бесплатно, и двух-трех дополнительных, куда можно включить смотрибельные программы зарубежного производства. Вопрос о том, как все это будет наполняться и функционировать, - первый на повестке дня.

- Однако достаточно ли распространены в тех же селах современные телевизоры, способные принимать сигналы в цифровом формате?

- Менять телеприемники не потребуется. К ним станут присоединяться специальные устройства, которые позволят принимать ЦТВ. Главная проблема - в распространении этих приставок. Пользователи получат их бесплатно? Или придется проработать лизинговую форму обеспечения оборудованием? Либо госсубсидирование коснется только жителей села? Те же проблемы предстоит решить в отношении абонентской платы за дополнительный контент.

- Во сколько же все цифровые новшества обойдутся государственной казне?

- На первом этапе мы только проведем частотно-территориальное планирование: нужно правильно спроектировать сеть, расставить датчики, чтобы даже в подвалах цифровое телевидение "брало" и не было обрывов связи.

Второй этап - проектирование системное: надо определить, как будут "строиться" эти мультиплексы... Третий - непосредственная модернизация ТВ-коммуникаций.

Сказать сейчас, во сколько обойдется весь проект, я не могу. Но это однозначно большие средства. К примеру, бюджет подобной программы в России - 120 миллиардов рублей.

- Соглашением Женева-2006 для стран, его подписавших, прекращение аналогового вещания определено в 2015 году. Некоторые государства Латинской Америки уже отодвигают горизонт. Мы уложимся в эти сроки?

- Конечно.

- По вашему мнению, посвященная перспективам внедрения ЦТВ международная конференция, которая состоялась на прошлой неделе в Астане, помогла разрешить технические споры?

- Обсуждение было конструктивным, и я очень рад, что на призыв АИСа поделиться мнениями и внести вклад в развитие IT-технологий в нашей республике откликнулось так много зарубежных экспертов. Рекомендации участников, безусловно, послужат разработатке проекта ЦТВ.

Возможно, этот форум и не дал на все ответов, однако он поставил перед нами новые вопросы - глубокие и правильные. И это самое главное: нельзя к проекту относиться поверхностно, как к очередной акции. Поступая спонтанно, можно получить пшик вместо результата. Здесь необходимы кропотливая инженерная работа, экспертиза, четкие расчеты. У нас техническое ведомство, и никакой двойственности позиций здесь не будет. Как и в любом деле, мы станем пробовать, не исключено, что где-то обжигаться. Но на первом этапе, как и в случае с "е-правительством", критика - это нормально. Когда становление пройдет, тогда и будут результаты.

- Раз уж вы заговорили о "e-gov". Эта программа объявлена приоритетной даже в условиях кризиса, значит, проблем с бюджетированием не будет. Тем не менее по-прежнему актуален вопрос качественных трат выделяемых денег.

- А вы сами-то как считаете, есть реальная польза от "электронного правительства"?

- Благодаря блог-платформе стало проще "достучаться" до чиновников...

- Вот именно. Государство пришло во Всемирную сеть, и за последние два года стало ближе к народу. Вспомните, какое значение имел интернет-форум Президента, в ходе которого поступило 40 тысяч вопросов! А on-line общение с дольщиками...

- Однако пользователи по-прежнему жалуются на недоступность некоторых электронных сервисов. К примеру, юридические лица - налогоплательщики констатируют: время ожидания услуги (очереди или связи с сервером) при сдаче отчетности через Интернет составляет почти три часа. Не проще ли при таком раскладе отстоять час в очереди?

- Отнюдь не проще. Это все временное явление. Те же самые трудности первого этапа. И то же самое было с электронными госзакупками год назад. Да, тяжело. Да, плохо. Да, ругали. Но сейчас система работает! В прошлом году конкурсы по методу ценовых предложений переведены в электронный формат. И это помогло стране в кризис сэкономить до 25% бюджетных средств, предназначенных на цели госзакупок.

В 2010-м такая же "участь" ждет все тендеры. Уже выдано 90 тысяч цифровых подписей - это постоянные пользователи портала. На сайт же "электронного правительства" ежедневно заходят пять - семь тысяч человек. Вот вам и показатели успеха.

- Казахстанское содержание во Всемирной сети в целом развивается не по дням, а по минутам. Но ведь есть опасность, что с ростом контента увеличится количество сайтов "незаконопослушного" содержания?

- Мы создали все условия, при которых контент может свободно развиваться, и количество рабочих доменов только за последние полгода выросло на 10 тысяч. Что же касается сайтов, содержание которых потенциально "опасно" для населения, в скором времени заработает Служба реагирования на компьютерные инциденты (DOS-атаки и прочее). За рубежом это нормальная практика.

- А разве это не похоже на ввод госрегулирования Интернета?

- Государство ставит вопрос исключительно об ответственности владельцев интернет-ресурсов за материалы, на них размещаемые, а никак не о вводе госрегулирования.

Дабы пользователи могли ориентироваться в океане сайтов, мы планируем создать единый каталог. Кстати, выдавая лицензии сотовым операторам на 3G, АИС собирается настаивать на том, чтобы трафик в казахстанском контенте также не тарифицировался.

- В текущем году должно стартовать долгожданное развертывание сети 3G, и это означает "широкополосный доступ в Интернет в твоем мобильном". Министерство обороны наконец-то освободило необходимые частоты...

- Хочу заметить, событию предшествовала работа непростая и длительная: сам процесс занял около трех лет! Заседание Межведомственной комиссии по радиочастотам, где были приняты, не побоюсь этого слова, стратегические решения о выделении частот для внедрения сотовой связи стандарта 3G в диапазоне 1920-1980 МГц, 2110-2170 МГц по 20 МГц трем отечественным операторам, а также определены механизм и порядок оформления разрешительных документов на использование радиочастотного спектра, состоялось накануне Нового года. Таким образом, все, что зависело на этом этапе от государства, выполнено. Теперь дело стало за сотовыми операторами, которые должны внести определенную плату за пользование новыми "возможностями".

- И насколько активны компании? И как эти "новые возможности" повлияют на их ценовую политику?

- Не думаю, что плата за голосовые звонки и SMS-сообщения изменится. Стоимость новых видеоуслуг будет выше, но насколько - операторы еще определяются. Сейчас основная проблема в том, что разовый годовой "вклад" за частоту - пять миллиардов тенге - некоторым участникам рынка кажется слишком большим. К тому же возникают вопросы по ежегодной выплате за пользование частотой, и их предстоит решать. Тем не менее, я думаю, к весне все утрясется, лицензии будут розданы, и уже в текущем году операторы обеспечат покрытие базовыми станциями в Астане и Алматы.

- А как же другие города? Снова ждать годами?

- Компании могут и формально выполнить программу: на сотовом телефоне написать 3G и, так сказать, отчитаться. Но нужно реально смотреть на вещи: все сети должны соответствовать новому стандарту. Так, в 2011-м 3G придет в областные центры и лишь в 2015-м - в районные.

- Когда можно будет говорить о реальном переходе на 4G, о чем упоминал Премьер-Министр на коллегии АИС? Каковы преимущества этого стандарта?

- 4G (LTE) - это высокие скорости передачи данных. В мире лишь несколько стран пока отважились на такой переход, и среди них Швеция и Норвегия. Кстати, такая перспектива взаимосвязана с распространением цифрового телерадиовещания: когда множество каналов "уйдет" в один, высвободятся частоты для внедрения стандарта четвертого поколения мобильной связи. Это опять-таки долгий процесс, сопряженный с серьезной технической подготовкой и информационными диспутами.

- Перед отраслью телекоммуникаций поставлена цель: довести свою "долю" в ВВП до 5% в ближайшие три года. Как агентство планирует достичь таких показателей?

- На самом деле 5% - это не так много. Мы уже сейчас достигли доли в 3,2. Например, заслуги Южной Кореи, где процветает производство микроэлектроники, - 10-12%. Чтобы поднять планку, необходимо совершенствовать образование в сфере IT-технологий, создавать не только вузы, но и специальные колледжи. С появлением конкуренции среди их выпускников вокруг IT возникнет малый и средний бизнес, цены на подобные услуги упадут.

Закономерным следствием станут повышение казахстанского содержания и развитие электронной коммерции. Ну и, конечно же, чтобы увеличить долю телекоммуникационного сектора в ВВП, нужно претворять в жизнь проект цифрового телерадиовещания, которое предоставит немало электронных сервисов.

...IT не развивается обособленно от других сфер: мол, собрались теоретики и придумали какую-то систему. Только когда внедрение новейших технологий идет "в ногу" с самой экономикой, оно осуществляется успешно.