Жанар СЕРДАЛИНА, "Мегаполис", 15 февраля

Председатель Агентства по статистике Алихан Смаилов знает, сколько казахстанцев посчитали дважды, а сколько людей вообще ни разу не посчитали во время переписи. Цифры оказались впечатляющие. Но, по мнению главы статагентства, не стоит спешить с выводами.
- Алихан Асханович, споры о достоверности итогов переписи-2009 года не утихают до сих пор. Маслом в огонь стал коррупционный скандал: экс-руководство агентства обвиняется в хищении бюджетных средств, отведенных на переучет казахстанцев. Можно ли в связи с этим верить результатам переписи?
- Уголовные дела и возможные коррупционные деяния со стороны экс-руководства агентства, конечно, сказались на сроках подведения итогов переписи. Прежнее руководство не смогло наладить процесс обработки ее результатов. Видимо, первый руководитель агентства была занята чем-то другим, должного внимания подведению итогов ею уделено не было. Поэтому работа шла в вялотекущем режиме. Нам потребовалось больших усилий, чтобы за последние три месяца все-таки провести необходимую работу для получения кратких итогов переписи.
- Что именно было сделано?
- Мы разработали необходимое программное обеспечение для обработки результатов переписи, провели форматно-логический контроль, очистили базу данных от дублированных записей, на основе отсканированных переписных бланков устранили многочисленные ошибки в возрасте населения, возникших при их введении в базу данных. И только потом мы получили первые итоги переписи. Чтобы проверить достоверность сведений, мы сравнили их с данными административных источников. Так, численность детей в возрасте от 7 до 14 лет мы сравнили со списками Министерства образования и науки, где каждый такой ребенок должен стоять на обязательном учете. Еще мы сопоставили численность граждан в пенсионном возрасте, учтенных в ходе переписи, с данными Государственного центра по выплате пенсий, тоже имеющих относительно высокую степень надежности. Сравнительный анализ показал - расхождения по итогам переписи составляют менее 1%. Эту цифру мы получили, очистив базу данных от большого числа записей двойного учета. Такой двойной учет, например, возникал, когда человек ранее проживал в одной области, а потом переехал в другую. И переписчики учли его и по старому, и по новому адресу проживания. Еще одного и того же человека могли переписать и дома, и на работе. Но при проведении переписи населения такие недостатки могут быть. Другой вопрос, что агентство должно было провести большую работу по качественному подбору и обучению переписного персонала.
Мы столкнулись еще и с многочисленными неточностями при обработке базы данных переписи. Туда были введены данные отсканированных переписных бланков. Было много несоответствий возраста граждан с их уровнем образования, семейным, пенсионным статусом и т.д. Так годовалый ребенок не может иметь высшее образование. Хотя такие ошибки тоже допускаются, но в этот раз их было достаточно много. Сказались ошибки при вводе данных из опросной анкеты. Как правило, при считывании информации с бланков программа неправильно распознавала ту или иную цифру либо метку. Ошибки исправляли корректоры. В общем, пришлось провести просто громадную работу. Одна из причин - "сырое" программное обеспечение для обработки данных переписи. Нам пришлось создавать его по новой. Потому-то на два месяца задержали обнародование первых итогов переписи, хотя должны были отчитаться еще в декабре 2009 года. Сейчас обработка данных продолжается, подведение итогов переписи еще не закончилось. Есть еще много других параметров переписи, по которым мы тоже должны подвести итоги. Эта работа будет планомерной в течение 2010 и 2011 годов.
- Скольких казахстанцев переписчики посчитали дважды и сколько человек не посчитали ни разу?
- Да, факты недоохвата населения имеются. Это есть, было и будет при проведении таких масштабных мероприятий, как перепись населения. В международной практике в зависимости от качества проведения переписи недоохват может превысить и 3 % от общей численности населения. По предварительным экспертным оценкам, в Казахстане не было учтено около 1% населения. Или примерно 150 000-160 000 человек.
- Кто остался за бортом переписи? Бомжи? Нелегалы? Те, кто вечно в командировках? Или жители других регионов, которые, например, работают в Астане, но живут в столице без прописки?
- В основном это мобильное трудоспособное население, отсутствовавшее на момент проведения переписи по месту проживания.
- Сколько людей посчитали дважды?
- Порядка 300 000 человек. Но эти повторные записи уже удалены из базы данных.
- Призывы провести перепись повторно звучат до сих пор. Ваш ответ?
- Повторная перепись нецелесообразна.
- Есть убедительные аргументы?
- Данные, которые мы получили в ходе переписи, имеют приемлемый уровень достоверности. В частности, это подтверждается при сравнительном анализе полученной информации с административными данными по тем же учащимся и пенсионерам. Предложения о повторной переписи звучат потому, что финансовая полиция выявила коррупционные преступления в ходе подготовки к переписи 2009 года. Насколько мне известно, финансовая полиция расследует факты ущерба бюджету при оплате за изготовление переписных бланков.
- Вам известно, сколько государство переплатило изготовителям опросников?
- Все вопросы к финансовой полиции. Что касается бланков, они были изготовлены и использованы при проведении переписи. Но есть факты, когда до мест назначения они доставлялись несвоевременно, что также повлияло на сроки проведения переписи.
- Что посоветуете казахстанцам, которые остались за бортом переписи? Это же обидно, когда родное государство тебя проигнорировало?
- Во время переписи работал call-центр, куда можно было позвонить и сообщить свои сведения. Людям, которых не посчитали, ничего делать не надо. Не забывайте, агентство ведет и текущий учет по каждому населенному пункту, району, селу. Данные переписи будут наложены на эти сведения, что позволит повысить качество текущего учета. В той степени, в какой это возможно.
- В каких регионах перепись прошла наиболее достоверно, а в каких регионах больше всего осталось "мертвых" душ?
- Публикация итогов переписи только началась. Мы будем их сообщать по мере готовности. К 2011 году запланирована подготовка аналитического отчета о проделанной работе. Оценку качества и достоверности результатов переписи дадут и эксперты международных организаций. Видимо, это тоже будет в 2011 году.
- На недавней расширенной коллегии агентства премьер-министр Карим Масимов потребовал, чтобы статинформация была более оперативной и правдивой. Ваши планы в этом направлении?
- Во-первых, мы запланировали модернизацию информационной системы агентства. Чтобы респонденты могли сдавать отчеты не только на бумажных носителях, но и через веб-портал агентства с использованием электронной цифровой подписи. Подготовительная работа нами уже начата.
- Наш традиционный вопрос: какой вопрос вы ждали, но не дождались в ходе интервью?
- Основное, что ждал - это вопрос о том, как мы будем повышать достоверность статистической информации. К счастью, он прозвучал.
- Что вы бы спросили или, может, сказали бы Анар Мешимбаевой и ее бывшим замам? Ведь их коррупционная тень все еще ходит по вашим пятам.
- Чисто по-человечески, я противник говорить что-то плохое в спину своим предшественникам. Считаю это дурным тоном.
- Даже несмотря на то, что вам пришлось принять удар на себя, отвечая за их возможные ошибки?
- Тем не менее, это идет вразрез с моими личными принципами. Не люблю критиковать своих предшественников, дабы на их фоне выглядеть более выигрышно. Получать дивиденды за счет своих предшественников - это низко. Не хочу говорить ничего плохого в их адрес. Но, поскольку меня вынудили ответить на вопрос о причинах задержки кратких итогов переписи, мне пришлось рассказать о проблемах и недостатках, имевших место. Они были обусловлены действием или бездействием бывшего руководства. Но я не хочу дальше развивать эту тему. Мне надо не копаться в прошлом, а повысить качество и достоверность статистики.

--------

После возбуждения уголовного дела на бывших руководителей Агентства по статистике в ведомстве прошли кадровые изменения
АСТАНА. 16 февраля. "КАЗИНФОРМ" /Расул Бахамов/

В Агентстве по статистике РК прошли кадровые изменения после возбуждения уголовного дела в отношении экс-руководства ведомства по обвинению в хищении государственных средств, сообщил во вторник на пресс-конференции в Астане председатель агентства Алихан Смаилов.
Напомним, что в агентстве были выявлены крупные хищения денежных средств, предназначенных для проведения переписи населения. Сейчас расследуются уголовные дела в отношении бывшего руководства агентства. Оценочно, около 764,8 млн тенге расхищены должностными лицами.
"Была проведена ротация кадров, в частности, в финансовом департаменте нашего агентства к руководству были назначены лица, имеющие чистую репутацию и соответствующий опыт работы", - сказал А.Смаилов.
С его слов, бывший директор финансового департамента агентства и ее заместитель уволились по собственному желанию. "Их финполиция не привлекала, наверное, они не совершили тех деяний, за которые можно было бы привлечь к уголовной ответственности", - заявил он.
По его мнению, уже факт возбуждения уголовных дел в отношении экс-руководства агентства сам по себе дисциплинирует всех работников не только агентства, но и других госорганов. Лично А.Смаилов намерен предпринять все необходимые меры, чтобы подобных фактов больше не повторилось.

-------

В январе 2010 года объем промышленного производства увеличился на 10,3%
АСТАНА. 16 февраля. "КАЗИНФОРМ" /Расул Бахамов/

В январе 2010 года объем промышленного производства составил 884,6 млрд. тенге в действующих ценах, что на 10,3% больше, чем в январе 2009 года. Такие данные Агентства РК по статистике привел во вторник на пресс-конференции председатель ведомства Алихан Смаилов.
Статистика показывает, что в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 5%, обрабатывающей промышленности - на 24,5%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 4,6%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе 2010 года составил 45,1 млрд. тенге, увеличившись на 2,1% к январю 2009года.
Объем грузооборота в январе 2010 года составил 25,8 млрд. тонно-километров (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками). Этот показатель вырос на 1,3% по сравнению с соответствующим периодом 2009года.

-----

Уровень безработицы в январе 2010 года достиг 6,4%
АСТАНА. 16 февраля. "КАЗИНФОРМ" /Расул Бахамов/

В январе 2010 года, по данным Агентства РК по статистике, уровень безработицы достиг 6,4% к численности экономически активного населения. Об этом сообщил во вторник на пресс-конференции в Астане председатель агентства Алихан Смаилов.
Численность безработных в январе с.г. составила 542,9 тыс чел. Количество зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных на конец января 2010 года составило 63,4 тыс человек, или 0,7% к численности экономически активного населения.
"В то же время, уровень скрытой безработицы по оценке составил 0,7% от численности экономически активного населения", - сказал А.Смаилов.