Виктор КРЫГИН, "Око", 9 апреля

Образование Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью серьезно изменило положение на южной границе нашей республики. Теперь она является границей всего Таможенного союза, охватывающего огромную территорию с населением свыше 200 миллионов человек. О сегодняшнем состоянии южной таможенной службы, об ее готовности к решению новых сложных задач рассказывает начальник департамента таможенного контроля Жамбылской области Амангельды Нугманов.
- Амангельды Шайхуллаевич, таможенные платежи и сборы - один из основных источников пополнения доходной части республиканского бюджета. Какова сумма взысканных Жамбылским подразделением налогов и платежей в прошедшем году?
- Свыше 17 миллиардов тенге, причем, несмотря на кризис, это больше, чем в 2008 году. Это свидетельствует об активизации внешнеэкономической деятельности в регионе и республике, а значит, и об улучшении экономической ситуации. Могу привести и такие характерные цифры. За последние пять лет товарооборот в регионе вырос с 594 миллионов долларов до 1927 миллионов.
- В числе главных функций таможенных органов - пресечение преступных действий. Как в этом направлении велась работа в прошлом году?
- Наш участок границы традиционно один из самых напряженных. Через Кыргызстан на север идет поток наркотиков, много и контрабанды. В прошлом году было возбуждено 86 уголовных дел, сумма конфискованных товаров составила 74,8 миллиона тенге против 36,7 миллиона тенге в 2008 году. Пресечены 1024 попытки нарушения таможенных правил. Сумма штрафов по рассмотренным административным делам составила 19 миллионов тенге против 8 миллионов тенге годом раньше. Выявлено 24 факта провоза наркотиков, конфисковано 400 килограммов наркотических средств.
- Как ведется техническое переоснащение таможенной службы, насколько оно отвечает требованиям дня?
- Сейчас на нашем вооружении 53 вида различных средств таможенного контроля, общее число их более 900. Таможенные посты оснащены стационарными системами радиационного контроля, имеются автоматические системы контроля доставки товаров. Контроль ручной клади и багажа граждан осуществляется рентгеноскопической техникой, которой у нас 7 стационарных и 4 переносных модели. Имеем различные виды носимых технических средств поиска, идентификации, связи и наблюдения. В 2009 году с помощью средств таможенного контроля выявлено 97,4 процента случаев нарушений в сфере таможенного дела, 14 раз было предотвращено перемещение наркотиков, по два раза оружия и бое-припасов и источников повышенной радиации. Условия вхождения в Таможенный союз обуславливают необходимость более динамичного и более качественного подхода к защите южных рубежей Казахстана с помощью технических средств таможенного контроля. Так, согласно принятой правительственной программы, в этом году планируется оснащение новыми инспекционно-досмотровыми комплексами, автоматическими системами контроля доставки товаров, электронными пунктами пропуска, досмотровой техникой, оборудованием "скан-пассажир" наших таможенных постов.
-Что делается сегодня таможенными службами для упрощения оформления документов и решения проблем очередей на границах?
- Сокращение времени таможенного оформления в пунктах пропуска и исключение очередей на границе крайне важно для обеспечения благоприятных условий внешнеторговой деятельности, а для Казахстана еще и в связи с перспективой вступления в ВТО. Государство сделало реальные шаги навстречу предпринимателям, доказательством тому стало решение о введении новой ставки совокупного таможенного платежа в размере 0,6 евро за 1 килограмм, что предоставило возможность физическим лицам оформлять свои товары в упрощенном порядке. Этому же способствовало решение Правительства РК перейти от процентной на специфичную (на единицу товара) ставку взимания таможенного платежа, что позволило значительно упростить механизм начисления и уплаты платежей, минимизировать теневой оборот ввоза товаров. Преимущества таможенного оформления в упрощенном порядке ощутили на себе тысячи предпринимателей Жамбылской области, по сравнению с прошлым годом объем товарооборота, перемещенных физическими лицами товаров в упрощенном порядке вырос на 540 тонн. Бизнесмены понимают, что работать честно и прозрачно намного выгоднее и безопаснее, а результат - увеличение поступления таможенных платежей и налогов в бюджет республики.
Последнее время расширилась практика применения электронного декларирования, проводится поэтапная модернизация информационных таможенных систем. Усилить контроль за внутренним и международным транзитом позволяют автоматизированные средства контроля доставки товаров, электронные пломбы, контролеры в пути следования, и особенно сейф-пакеты, продолжает работать одноэтапная процедура таможенного оформления, которая позволяет вести регистрацию и выдачу таможенных деклараций по системе "одного окна". Особенного внимания заслуживает вопрос организации совместного контроля на границе, который будет еще лучше способствовать упрощению таможенных процедур.
- Какая работа в департаменте проводится по недопущению совершения коррупционных преступлений и правонарушений таможенниками?
- По результатам проведенных организационных мероприятий и проверок в 2009 году проведено 49 служебных расследований и 7 проверок, по результатам которых к ответственности привлечены 27 сотрудников. Проводятся мероприятия по сбору упреждающей оперативной информации по возможным злоупотреблениям должностными полномочиями сотрудниками ДТК по Жамбылской области путем проведения оперативной работы и обмена информацией с другими правоохранительными органами по каждому факту поступления заявлений от участников ВЭД на неправомерные действия сотрудников ДТК, проводятся служебные расследования с привлечением виновных должностных лиц к ответственности.
- Какие направления работы таможни являются приоритетными в последние годы?
- Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК определил приоритетными организацию совместного контроля на границе, таможенное оформление "день в день", расширение практики электронного декларирования, внедрение автоматизированных средств контроля доставки товаров и сейф-пакетов, также ведется активная работа по отнесению добросовестных участников ВЭД к категории минимального риска.
- Вступление Казахстана в Таможенный союз предполагает модернизацию приграничных таможенных постов. Какая работа в ближайшее время будет проводиться в этих целях?
- Проект модернизации структуры ДТК по Жамбылской области разработан в целях увеличения штатной численности сотрудников, которое планируется провести за счет внутренней деструктуризации системы таможенных органов вследствие упразднения таможенного контроля на границе с Россией и перевода оттуда части личного состава на усиление южных рубежей Таможенного союза. Реструктуризация призвана обеспечить дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования и наиболее эффективное их использование. Более рациональное и эффективное использование дополнительных человеческих и технических ресурсов позволит сокращать таможенные процедуры и создавать более благоприятные условия для участников ВЭД. Перевод на юг большого числа сотрудников повлечет за собой необходимость решения их социальных вопросов. В целях решения данной проблемы планируется создание офицерских городков для личного состава таможенных постов, они станут носить статус служебного жилья и не будут подлежать приватизации. В городке кроме жилых зданий со всеми коммунальными удобствами будут открыты детский сад, медицинский пункт, спортзал, торговые пункты, ряд других объектов жизнеобеспечения таможенников и членов их семей.