NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 14:35 ast
12:35 msk

"Мы не должны допустить, чтобы недра стали предметом спекуляции"
М.Бортник: В свое время либеральная законодательная база в данной сфере позволила создать благоприятный инвестиционный климат, но сегодня, когда со всей очевидностью стоит вопрос ухода от сырьевой зависимости, требуется выработка принципиально новой политики в реализации высокого потенциала минерально-сырьевого комплекса
27.04.2010 / интервью

Ольга КАЗАНЦЕВА, "Казахстанская правда", 24 апреля

Ресурсный потенциал был и остается опорной точкой казахстанской экономики, доминирующим звеном в структуре отечественного экспорта. Однако сегодня Главой государства поставлена задача диверсификации экономики, повышения ее конкурентоспособности за счет расширения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Данная установка находит отражение в новеллах отечественного законодательства, в частности в проекте нового закона "О недрах и недропользовании", который уже более года рассматривается в Парламенте. О "прорывных" аспектах документа мы беседуем с членом Комитета Сената по экономической и региональной политике Михаилом Бортником.
- Во-первых, подчеркну, солидный срок рассмотрения упомянутого законопроекта вполне оправдан, ведь он определяет направления правового регулирования отношений в таком важном сегменте, как недропользование.
Вы верно заметили, одно из главных богатств Казахстана – его полезные ископаемые. По оценке международных экспертов, наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов, а ее разведанные недра оцениваются в 10 триллионов долларов.
В свое время либеральная законодательная база в данной сфере позволила создать благоприятный инвестиционный климат, но сегодня, когда со всей очевидностью стоит вопрос ухода от сырьевой зависимости, требуется выработка принципиально новой политики в реализации высокого потенциала минерально-сырьевого комплекса.
В этом смысле "прорывными" можно назвать нормы законопроекта, позволяющие государству при проведении конкурсов на предоставление права недропользования включать в качестве основного условия требование по развитию и использованию высоких технологий, строительству недропользователем высокотехнологичных перерабатывающих производств. В новой редакции документа в целях создания предприятий с высоким переделом минерального сырья и сокращения объемов вывоза сырой руды и концентратов группой депутатов предложена поправка, предусматривающая использование кредита, полученного под залог права недропользования самим недропользователем или его стопроцентной дочерней организацией. Данная новелла значительно расширяет возможности недропользователей, добывающих полезные ископаемые и перерабатывающих сырье в продукцию с высокой добавленной стоимостью.
- Казахстанское содержание – краеугольный камень осуществляемых в настоящее время отраслевых реформ и реализации крупных индустриальных проектов. Какое внимание уделяется данному аспекту в проекте закона?
- Для закрепления "казахстанского содержания" в документ включены поправки, обязывающие соблюдать установленные настоящим законом требования по ранее заключенным контрактам на недропользование в части унификации терминологии, предоставления информации о казахстанском содержании в кадрах, товарах, работах, услугах, рассчитанным в соответствии с единой методикой.
Принята также концептуальная поправка об исключении из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств, расходы, появившиеся по результатам конкурса по приобретению товара, работ и услуг, состоявшегося вне территории республики, или приобретенных в нарушение установленного порядка.
Важный момент связан и с тем, что информация по закупкам и казахстанскому содержанию становится открытой, то есть не может носить конфиденциального характера.
Одновременно изменения, ориентирующие недропользователей на приобретение товаров и услуг, производимых в Казахстане, не лишают их возможности приобретать новые технологии за рубежом. А это уже весомый стимул для казахстанских производителей к выпуску качественных товаров и оказанию современных услуг. Замечу в связи с этим, что АО "НК "КазМунайГаз" не первый год выступает активным потребителем отечественных товаров и услуг, являясь при этом успешной компанией в части использования технологических брендов.
- Прописан ли в документе механизм одностороннего расторжения контракта по инициативе Казахстана?
- Востребованность сделок по уступке права недропользования, в том числе в части стратегических ресурсов, заставляет государство искать гибкие механизмы контроля за этими процессами. В превентивном плане это связывается с перспективой планируемых слияний и поглощений, ведущих к концентрации максимальных объемов ресурсов в руках одних и тех же недропользователей. Это напрямую связывается с вопросами экономической безопасности и защищенности собственных интересов в данной нише бизнеса.
Прекращению действия контракта посвящена целая статья проекта, согласно которой компетентный орган вправе в одностороннем порядке досрочно прекратить действие контракта в случаях нарушения недропользователем более двух раз контрактных обязательств или обязательств, предусмотренных проектными документами.
В законопроекте прописывается обязанность "испрашивать согласие" у государства путем обращения в компетентный орган на отчуждение права недропользования или объектов, связанных с правом недропользования. Уточню, под объектами, связанными с правом недропользования, следует понимать доли участия (пакеты акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования, либо аффилиированных с ним лиц, у которых основная деятельность связана с недропользованием в РК, а также ценные бумаги, подтверждающие право собственности на акции, либо конвертируемые в акции таких юридических лиц.
Контракт может быть прекращен в одностороннем порядке и в случае, если действия недропользователя при проведении операций по недропользованию в отношении участков недр, месторождений, имеющих стратегическое значение, приводят к изменению экономических интересов нашей страны, создающему угрозу национальной безопасности.
- Как часто имеют место нарушения контрактных обязательств в практике недропользователей?
- В 2009 году по фактам различных нарушений в адрес недропользователей отправлено 217 уведомлений, расторгнуто 40 контрактов, в том числе 6 – на разведку и добычу углеводородов, из них 4 – в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями, допущенными недропользователями. В текущем году расторгнуто 12 контрактов в одностороннем порядке в связи с неуплатой недропользователями подписных бонусов. Важно подчеркнуть, что настоящий законопроект усилен нормами в части контроля государства при проведении конкурсов на предоставление права недропользования, отчуждении права недропользования, объектов, связанных с правом недропользования.
- Как известно, одной из наиболее острых проблем нефтяной отрасли является сегодня рациональное использование попутного газа. Этому важному ресурсу в законопроекте отводится особое место…
- О приоритетности этого направления неоднократно указывал Глава государства. В настоящее время использование попутного газа в основном регламентируется на уровне ведомственных нормативно-технических документов. В связи с этим нами предпринята попытка изменить ситуацию. В законопроекте детализированы вопросы сжигания, утилизации и переработки попутного газа. Последовательность подходов в данном вопросе нашла отражение в отдельных статьях проекта, и я считаю, что предлагаемые поправки "пробивают" зеленый свет в сфере использования попутного газа, его переработки и получения стратегически важных энергоносителей либо сырьевых ресурсов для нефтехимической промышленности. При этом особое внимание уделяется и вопросам охраны и защиты окружающей среды.
Подводя итог, отмечу следующее. Поскольку по Конституции нашей страны недра находятся в государственной собственности, принимаемый закон имеет важнейшее значение для обеспечения экономической безопасности республики в условиях активизации сделок купли-продажи активов в области недропользования. Мы не должны допустить, чтобы недра стали предметом спекуляции. Как уже было отмечено, законопроект систематизирует вопросы "казахстанского содержания", устанавливает государственный контроль за соблюдением права недропользования и связанных с ним объектов, определяет четкую процедуру реализации приоритетного права государства.
При этом, однако, учитываются не только интересы государства, но и недропользователей. В частности, в законопроекте появились новые нормы, касающиеся передачи права недропользования, предусматривающие случаи, когда разрешение компетентного органа на передачу такового не потребуется.
Концепция законопроекта направлена на сокращение перечня обязательного содержания конкурсного предложения на получение права недропользования.
Одновременно законопроект регулирует отношения в части заключения, исполнения, расторжения и возобновления действия контракта. Нормы в части возобновления прекращенного контракта являются новацией, направленной на развитие предпринимательства.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
"Монополист должен знать: не выполняешь взятых на себя обязательств – нужно возвращать средства" 30.04.2010
О сейфовых гарантиях БТА банка на 700 млн долларов никто не знал 30.04.2010
"Жаль, когда национальность препятствует развитию бизнеса" 29.04.2010
"Пусть вернет деньги и живет счастливо" 28.04.2010
Бизнесмен на минном поле 28.04.2010
"Мы не должны допустить, чтобы недра стали предметом спекуляции" 27.04.2010
Дефолт банков истории 27.04.2010
Ертысбаев отказывает в праве заниматься политикой только банкирам 26.04.2010
"Оправдать доверие Президента, жить заботами людей" 23.04.2010
Карагандинец в третьем поколении 21.04.2010

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz