Александр ТАРАКОВ, Сауытбек АБДРАХМАНОВ, "Казахстанская правда", 19 октября

На Саммите Шанхайской организации сотрудничества в июне текущего года в Ташкенте Глава государства Нурсултан Назарбаев отметил, что председательство Казахстана в преддверии десятой годовщины образования организации накладывает на Казахстан особую ответственность с учетом политических событий, происходящих в нашем регионе. О практических шагах республики на посту председателя и о том, на что будут направлены усилия стран – участниц объединения в целях дальнейшего углубления многопрофильного взаимодействия, мы беседуем с государственным секретарем – министром иностранных дел РК Канатом Саудабаевым.
– Канат Бекмурзаевич! Во-первых, примите поздравления в связи с председательством Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества в год ее 10-летия. Чем же будет руководствоваться наша республика на этом ответственном посту?
– Прежде всего хочу подчеркнуть, что мы с большой ответственностью относимся к своему председательству в столь авторитетной организации, как ШОС. Действия Казахстана на этом почетном посту будут соответствовать определенному Президентом Нурсултаном Назарбаевым девизу председательства – "10 лет по пути безопасности и сотрудничества". Мы не акцентируем внимания на узко национальных приоритетах, а концентрируем свои усилия на общих для всех государств – членов ШОС вопросах. Успех деятельности организации может быть обеспечен только при условии совпадения интересов всех ее участников.
Руководствуясь "шанхайским духом" взаимного доверия, равенства, уважения к многообразию культур и стремления к взаимовыгодному совместному развитию, Казахстан делает все для того, чтобы организация подошла к юбилейной дате с конкретными и практическими результатами. Министерством иностранных дел заблаговременно проделан значительный объем работы, связанный с анализом деятельности предыдущих председателей, подписанных документов и достигнутых между государствами-членами договоренностей.
Под руководством МИДа в Казахстане создана межведомственная рабочая группа, которой удалось внести в деятельность организации определенную новизну в форме разработки и утверждения Плана действий ШОС на 2010–2011 годы. Этот план подготовлен на основе инициатив Главы нашего государства, выдвинутых на саммите в Ташкенте 11 июня нынешнего года.
Более того, подчеркну, подобный документ впервые принимается в рамках ШОС. Он рассчитан на период председательства Казахстана и охватывает такие сферы деятельности организации, как политика и региональная безопасность, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество, расширение международных контактов, оптимизация деятельности постоянно действующих органов и подготовка к юбилейному Саммиту ШОС.
Уже сейчас наши партнеры по данной международной структуре отмечают, что председательство Казахстана проходит довольно активно и динамично.
Во-первых, казахстанская сторона за год до проведения саммита в Астане обозначила дату его проведения – 15 июня 2011 года. Именно в этот день ровно 10 лет назад в Шанхае состоялся саммит, на котором и создана ШОС. Теперь этот день официально называется Днем образования Шанхайской организации сотрудничества.
Во-вторых, как я уже говорил, нами предложен и введен в практику новый для ШОС формат документа, фиксирующего приоритеты организации на период председательства одного государства – это План действий.
В-третьих, в период казахстанского председательства в целом в странах ШОС планируется провести около 90 мероприятий различного уровня и формата. Надеемся, что, как следствие, мы выйдем на новые практические результаты в укреплении взаимовыгодного сотрудничества между государствами – членами ШОС и достойно встретим юбилей организации.
К слову, по состоянию на 1 октября в ШОС уже проведено 32 мероприятия, что также является свидетельством эффективного председательства.
В-четвертых, казахстанской стороной сразу же после вступления на пост в течение июня-июля текущего года во всех столицах организации впервые проведены двусторонние консультации с другими государствами-членами по согласованию приоритетов многостороннего взаимодействия в период нашего председательства.
В-пятых, никогда еще в истории ШОС Совет национальных координаторов – основной орган, осуществляющий всю координацию и управление текущей деятельностью организации, – не утверждал так рано план ее работы на предстоящий период и содержательные вопросы очередного саммита.
В-шестых, нами утверждены официальные логотип и девиз председательства, что раньше также не очень широко практиковалось в рамках ШОС. Их применение позволит повысить узнаваемость организации и страны-председателя, привлечет дополнительное внимание к нашим конкретным действиям в рамках организации.
К слову, логотип представляет собой эмблему Шанхайской организации сотрудничества, под которой – парящий орел – символ Казахстана. Снизу от орла – надпись на двух рабочих языках Организации (русский и китайский) "Казахстан", по бокам от надписи – годы председательства РК в ШОС – 2010–2011-й.
В целом Казахстан, как подчеркнул на ташкентском саммите Глава государства, "намерен сделать все от него зависящее для укрепления механизмов координации ШОС, углубления взаимовыгодного сотрудничества на всех направлениях и дальнейшего роста авторитета нашей организации на международной арене".
И в этом контексте хотел бы отметить огромную роль, которую сыграл и играет Нурсултан Абишевич Назарбаев не только в становлении и развитии ШОС в качестве одного из важнейших факторов международной политики, но и в обеспечении эффективной и конкретной работы по реализации наших приоритетов в ходе текущего председательства. Именно видение и четкие установки Главы государства позволяют Министерству иностранных дел и другим вовлеченным ведомствам своевременно и эффективно выполнять намеченную достаточно амбициозную программу.
– В последние годы Шанхайская организация сотрудничества становится все более весомым фактором обеспечения безопасности во всем Евразийском регионе. Ведь именно противодействие угрозам и вызовам безопасности является основополагающей целью создания и развития ШОС. Не могли бы вы подробнее рассказать о принимаемых Казахстаном в ходе своего председательства мерах по поддержанию мира, безопасности и стабильности в Центральной Азии?
– Вы правы, вопросы региональной безопасности всегда находились в центре внимания Шанхайской организации сотрудничества. Если помните, то ШОС зародилась на основе Шанхайского и Московского соглашений 1996 и 1997 годов об укреплении мер доверия и сокращении вооруженных сил в районе границ. После чего по велению времени на передний план деятельности организации вышли вопросы противодействия так называемым "трем злам" – терроризму, сепаратизму и экстремизму. Из этих соображений в рамках ШОС создана и успешно функционирует Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в Ташкенте. Ее деятельность направлена на содействие, координацию и взаимодействие компетентных органов государств – членов ШОС.
В рамках РАТС государствами – членами ШОС на регулярной основе проводятся совместные антитеррористические учения, совершенствуется нормативно-правовая база сотрудничества в борьбе с тремя злами, обновляется Единый реестр лиц, причастных к террористической, экстремистской и сепаратистской деятельности.
По линии структуры налажено тесное взаимодействие в обеспечении безопасности крупных международных мероприятий, проводимых на территориях государств-членов. Среди основных можно выделить Олимпийские игры в Пекине, Всемирную выставку ЭКСПО-2010 в Шанхае, а также предстоящие Саммит ОБСЕ в Астане, Азиатские игры в Гуанчжоу и зимние Азиатские игры в Казахстане. Благодаря такому сотрудничеству только в 2009 году пресечено 99 попыток организации терактов на территориях государств – членов ШОС.
В период нашего председательства планируется целый ряд мероприятий, которые будут способствовать обеспечению безопасности и стабильности в регионе Центральной Азии. Так, в сентябре текущего года в Алматы состоялось заседание Совета РАТС, на котором обсуждены вопросы содействия нормализации ситуации в Кыргызстане. По его итогам принято решение об оказании содействия кыргызской стороне компетентными органами государств – членов ШОС в обеспечении безопасности в южных областях страны, в том числе путем налаживания своевременного обмена информацией о возможных устремлениях и попытках международных террористических, сепаратистских и экстремистских организаций по дестабилизации обстановки в регионе. ШОС оказывает братскому кыргызскому народу политическую поддержку в возвращении ситуации в стране в правовое русло.
Говоря о Кыргызстане, следует отметить, что Казахстан как председатель Организации прилагает максимальные усилия для помощи соседнему государству. По нашей инициативе государствами-членами ведется работа по предварительному согласованию номенклатуры оказываемой гуманитарной помощи, что поможет избежать дублирования и рационально распределить возможности партнеров по организации. Обеспечен прием детей из пострадавших южных регионов Кыргызстана в целях реабилитации в детских лагерях государств – членов ШОС, в Казахстане такой отдых доверен оздоровительному комплексу "Тау Самалы" Жамбылской области.
Следует отметить, что в целом государствами – членами ШОС Кыргызстану оказана гуманитарная и финансовая помощь в объеме около 50 млн. долларов, более 13 млн. из которых приходится на долю нашей страны.
Сформирована Миссия наблюдателей ШОС для мониторинга за ходом подготовки и проведения парламентских выборов в Кыргызстане, в которую вошли ответственные сотрудники Секретариата ШОС и представители государств – членов организации.
Еще одним из знаковых мероприятий казахстанского председательства стало проведение 9–25 сентября текущего года на полигоне Матыбулак Жамбылской области антитеррористических военных учений "Мирная миссия-2010". Эти маневры, седьмые по счету в рамках ШОС, позволили выработать единые методы разрешения кризисных ситуаций, возникших в связи с действиями террористов, организации взаимодействия в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств ШОС.
В учениях были задействованы около шести тысяч военнослужащих, танки, бронетранспортеры, боевые машины пехоты, бомбардировщики, истребители, боевые вертолеты и другая техника. В ходе маневров отрабатывались операции по управлению войсками, взаимодействию, обеспечению и действия по ведению антитеррористической войны.
Учения проведены в три этапа: военно-политические консультации начальников генеральных штабов, подготовка к объединенной антитеррористической операции и непосредственно ее проведение. В рамках военных учений также состоялся отдельный этап антитеррористической операции с участием спецслужб стран – участниц ШОС.
Кроме того, в соответствии с Планом мероприятий в первой половине 2011 года в Казахстане планируется проведение встречи секретарей советов безопасности, совещаний министров обороны, внутренних дел, руководителей антинаркотических структур государств – членов ШОС. Ожидается, что в ходе всех этих мероприятий ключевой темой будут вопросы обеспечения безопасности на пространстве Организации, противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков.
Нами также планируется проведение научно-практической конференции под условным названием "ШОС – 10 лет по пути безопасности и сотрудничества". Ожидается, что в ней примут участие представители государств-членов и наблюдателей, эксперты, занимающиеся проблематикой ШОС, которые сделают обзор деятельности организации и обменяются мнениями о ее перспективах.
– Можно констатировать тот факт, что ШОС благодаря предпринимаемым усилиям государств-членов постепенно превращается в организацию практической направленности политико-экономического характера. Наблюдается диверсификация сотрудничества в сфере торговли, экономики, транспорта, сельского хозяйства и инвестиций. Хотелось бы узнать, какие усилия предпринимают страны ШОС по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса и в каком направлении будет двигаться торгово-экономическое взаимодействие государств – членов ШОС в период казахстанского председательства?
– Прошлый год стал непростым периодом для всех государств-членов без исключения. Президент Нурсултан Назарбаев охарактеризовал его как "общецивилизационный кризис", когда одновременно наблюдаются признаки производственного, энергетического, экологического, продовольственного, социального и даже военно-политического кризисов, в основе которых – глобальный финансово-экономический.
В этот сложный в экономическом плане период главы правительств государств – членов ШОС в целях поддержания конструктивного диалога и углубления многостороннего партнерства на основе имеющегося значительного потенциала и растущего международного авторитета Организации в октябре 2009 года в Пекине выступили с Совместной инициативой об активизации многостороннего экономического сотрудничества по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечению дальнейшего развития экономик государств – членов ШОС.
Страны Шанхайской организации, несмотря на сохраняющиеся кризисные явления, прилагают усилия для последовательной реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. И, на наш взгляд, основной акцент взаимодействия в торгово-экономической сфере должен делаться на достижение конкретных результатов, позволяющих нашим странам и народам ощутить реальную отдачу от Организации.
Именно поэтому центральными вопросами в подготовленном Казахстаном Плане действий являются углубление торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС и диверсификация его форм.
Экономическая кооперация входит в число важных направлений деятельности Шанхайской организации и требует активизации работы совещаний руководителей отраслевых министерств и ведомств, Делового совета, Межбанковского объединения ШОС, специальных рабочих групп. Они согласовывают шаги по реализации мер поддержки и содействия развитию национальных экономик, снижению рисков дальнейшего распространения глобальных кризисных явлений и их негативного влияния на социально-экономическое благополучие и уровень экономического взаимодействия стран региона.
Отмечу, что в течение года в разных государствах – членах ШОС запланировано проведение целого ряда мероприятий экономической направленности, форумов и встреч представителей деловых кругов и потенциальных инвесторов в целях наиболее полного использования возможностей их эффективного взаимодействия для продвижения инвестиционного сотрудничества и реализации совместных проектов, а также преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса.
К примеру, недавно с большим успехом прошли Дни ШОС в рамках Урумчинской торгово-экономической ярмарки и Байкальского экономического форума. Прорабатывается возможность проведения подобного мероприятия в рамках Астанинского экономического форума на будущий год.
Одним из ключевых должно стать совещание министров внешней торговли и экономики, которое состоится вскоре в России. Уверен, достигнутые ими конкретные и практические договоренности будут способствовать скорейшему выходу экономик государств – членов ШОС на "рельсы" уверенного поступательного развития.
В октябре также планируется проведение первого совещания министров сельского хозяйства, что является весьма актуальным на фоне наблюдаемых природных катаклизмов. Его результаты, несомненно, окажут содействие в укреплении продовольственной безопасности в регионе.
– Немаловажным и, можно сказать, скрепляющим народы государств ШОС становится культурно-гуманитарное сотрудничество. Ежегодно проводятся различные культурные и концертные мероприятия в рамках Шанхайской организации. Расскажите, пожалуйста, на что будут направлены усилия в период казахстанского председательства в целях развития культурно-гуманитарного разнообразия ШOC?
– Культурно-гуманитарное сотрудничество является индикатором степени взаимодействия в различных форматах – будь то на двусторонней или многосторонней основе. За последние годы это направление в рамках ШОС получило заметное развитие.
Совещания министров образования уже обрели регулярный характер, очередная встреча состоялась в конце сентября в Новосибирске. Налажены прямые контакты между вузами государств-членов, которые работают над реализацией уникального в своем роде проекта "Университет ШОС". Недавно в рамках форума "Интерра" в Новосибирске состоялся саммит университетов стран Организации, в котором приняли участие ректоры 56 вузов.
Основной миссией названного университета является осуществление скоординированной подготовки высококвалифицированных кадров на основе согласованных инновационных образовательных программ по специальностям, представляющим приоритетный интерес для экономического и социального развития государств – членов ШОС. Исходя из интересов стран-участниц, на первом этапе развития университета подготовка будет вестись по специальностям "регионоведение", "экология", "энергетика", "IT и нанотехнологии". В дальнейшем по согласованию государств – членов ШОС будут введены другие направления подготовки и уточнен набор специальностей.
Университет ШОС представляет собой содружество высших учебных заведений государств-членов, взаимодействующих на основе соглашений, направленных на расширение обмена студентами, аспирантами, докторантами и научно-педагогическими работниками, наращивание научно-исследовательского сотрудничества, внедрение современных образовательных методик и технологий, создание механизмов признания и эквивалентности документов об образовании Университета ШОС. Предполагается, что студент, обучающийся по программе данного учреждения, будет иметь возможность с любого семестра продолжить свое обучение в головном зарубежном вузе, который реализует согласованную образовательную программу.
На постоянной основе проводятся встречи министров культуры, которые согласовывают мероприятия по культурному взаимодействию. В рамках предстоящего в следующем году саммита в Астане предполагается проведение фестиваля искусств ШОС, художественной выставки и юниорских спортивных соревнований на Кубок ШОС.
Большие перспективы в рамках ШОС имеют многосторонние контакты между молодежными организациями стран-участниц. В 2009 году создан Молодежный совет ШОС, который ведет значительную работу в государствах Организации. Учитывая то, что председательство в этой структуре также перешло к казахстанской стороне, которую здесь представляют молодежное крыло Народно-демократической партии "Нур Отан" – "Жас Отан" и Конгресс молодежи Казахстана, в следующем году в Астане планируется проведение заседания упомянутого совета. Развитие контактов среди молодежи государств – членов ШОС позволяет обеспечить преемственность "шанхайского духа", тех идей, целей и задач, которые заложены в основу образования ШОС.
Казахстан всецело поддерживает экологические приоритеты в рамках Организации. Проблемы охраны окружающей среды остаются важными для нашего региона. В настоящее время ведется работа над согласованием концепции сотрудничества в данной сфере. Надеемся, что нам удастся достичь консенсуса по этому не простому для всех вопросу.
В настоящее время предпринимаются шаги по развитию сотрудничества в сферах здравоохранения, науки и техники, туризма и спорта. Большое значение придается предупреждению и борьбе с распространением инфекционных заболеваний. В период нашего председательства в Астане планируется провести первое совещание министров здравоохранения.
Казахстан также намерен перевести в многосторонний формат двусторонние наработки партнеров по ШОС в области туризма и спорта. Государства, входящие в Организацию, имеют возможность участвовать в крупном проекте по расширению туристических потоков по маршрутам Великого шелкового пути, который в той или иной мере оставил заметный след в истории каждого из них.
– И наконец, хотелось бы узнать о подготовительной работе к предстоящему грандиозному событию в истории ШОС – 10-летию Организации – 15 июня 2011 года. Как известно, в связи с председательством Казахстана в ШОС Саммит глав государств Организации будет проходить в Астане. В связи с этим ответьте, как Казахстан собирается отметить данное событие и что предстоит увидеть мировому сообществу на юбилейном Саммите ШОС в Астане?
– Проведение юбилейного Саммита ШОС в Астане накануне 20-летия Независимости Казахстана – большая честь и огромная ответственность для нас. Доверие, оказанное нашей стране со стороны других государств – членов Шанхайской организации, является еще одним свидетельством возрастающего авторитета Главы государства и Казахстана на международной арене, признанием достижений страны в общественно-политическом и социально-экономическом развитии.
В силу юбилейного характера предстоящее мероприятие должно стать запоминающимся событием в истории ШОС. В настоящее время создается организационный комитет, который будет заниматься всей работой по организационно-протокольному, содержательному и информационному обеспечению саммита.
Мы твердо верим, что юбилейный Саммит ШОС под председательством Президента Нурсултана Назарбаева не только пройдет на высоком организационном и содержательном уровне, но и станет важной вехой в дальнейшем развитии и укреплении Шанхайской организации сотрудничества.