АСТАНА. 22 октября. КАЗИНФОРМ /Мурат Толебеков/

Выгодно ли для потребителей введение дифференцированных тарифов? Насколько возможно сократить технические потери при передаче электроэнергии? На эти и другие вопросы нашего корреспондента ответил заместитель председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Анатолий Шкарупа.
- Анатолий Валерьевич, дифференцированные тарифы начали вводиться в Казахстане с 2008 года. Каков результат их введения в экономическом выражении?
- Дифференцированные тарифы на электроэнергию, применяемые в соответствии с законодательством, на сегодня являются одним из действенных стимулов для энергосбережения. На практике с 2008 года повсеместно внедряются дифференцированные тарифы на электроэнергию по зонам суток. Их основное предназначение: выровнять суточный график нагрузки; сгладить пики энергопотребления в часы максимума нагрузки; высвободить резервы мощности. Этим обеспечивается устойчивое и надежное энергоснабжение потребителей. Низким уровнем тарифа в ночное время, с 23 до 7 часов, создается заинтересованность потребителя в увеличении объема потребления ночью. Соответственно, более высокий дневной тариф стимулирует снижать потребление в часы максимума нагрузки.
Для юридических лиц применение зональных тарифов является обязанностью, для физических лиц - альтернативой тарифам, дифференцированным по объемам потребления. При этом использование бытовыми потребителями зональных тарифов выгодно в случаях увеличения доли ночного потребления. В целом, по стране экономия средств потребителей за счет перехода на зональные тарифы составляет 1,1 миллиарда тенге.
С 2009 года для бытовых потребителей введены дифтарифы на электроэнергию в зависимости от объемов потребления. Задача данных тарифов - оптимизировать потребление бытовых потребителей, стимулировать экономию электроэнергии и, соответственно, топлива, воды, снижать объемы выбросов загрязняющих веществ. Принцип: чем меньше потребляешь - тем меньше платишь. Экономия потребителей за счет снижения объемов потребления в целом по стране составляет порядка 1 миллиарда тенге, что соответствует 150 миллионам кВт.ч электроэнергии, для производства которых необходимо 500 вагонов угля. В целом, за счет дифтарифов экономия клиентов в зависимости от объемов потребления составляет порядка 2,1 миллиарда тенге.
- Какие новшества на законодательном уровне вносятся Агентством для дальнейшего повышения эффективности тарифного регулирования?
- С марта текущего года вступили в силу поправки в Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках", предусматривающие три концептуальных направления. Первое - возможность внедрения дифференцированных тарифов на воду, для создания стимулов к экономии воды. В реализацию данной нормы разработаны нормативно-правовые акты, проводится подготовительная и разъяснительная работа по внедрению тарифов на воду, дифференцированных в зависимости от объемов потребления. В 2011 году планируется внедрить двухуровневую дифференциацию. В 2012-2013 годах мы предполагаем обеспечить углубление дифференциации с введением третьего уровня. Следует отметить, что в мировой практике широко используются трехуровневые тарифы - например, в Китае, США, Австралии, ОАЭ, Сингапуре.
Второе направление - введение гибкого ценового регулирования доминантов с возможностью снижения цены в рамках согласованного предельного уровня.
И третье - внедрение с 2013 года метода сравнительного анализа для утверждения тарифов региональных электросетевых компаний. 2011-2012 годы предусмотрены в качестве переходного периода с обязательным применением инвестиционных тарифов.
На этом наша законотворческая деятельность не останавливается. По результатам практики применения законодательства и исполнения инвестиционных обязательств энергопроизводящих организаций и субъектов естественных монополий, Агентством совместно с заинтересованными госорганами, представителями общественных объединений подготовлен еще один законопроект. Он направлен на обеспечение: гарантий исполнения инвестиционных обязательств электростанциями, соответствия объема инвестиционных обязательств уровню тарифного дохода, прозрачности и публичности инвестиционной деятельности электростанций, создания рынка мощности.
- В Жамбылской области впервые была введена Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии. Какие результаты дало ее введение в регионе? Планируется ли этот опыт практиковать по всей республике?
- Требование по внедрению систем АСКУЭ является обязательным в соответствии с Законом "Об электроэнергетике". Реализацию данных мероприятий мы считаем одной из приоритетных задач каждой энергопередающей организации. Внедрение систем АСКУЭ позволяет наладить учет электроэнергии в режиме реального времени, ликвидировать дисбалансы, минимизировать факты несанкционированного и неоплачиваемого потребления электрической энергии. Минимизируется контакт между контролером и потребителем при определении объемов потребления, то есть исключается человеческий фактор.
При этом на примере Жамбылской области мы видим снижение потерь в различные месяцы на 1,7-4,7 процента только за счет внедрения АСКУЭ в 4 массивах города Тараз, а это 6 процентов абонентов области. Непосредственно там, где внедрена АСКУЭ, уровень потерь снизился с 24-30 процентов до 6-15 процентов. Экономия средств от снижения потерь является источником для реализации подобных инвестпроектов и обеспечивает их окупаемость в течение 1,5-2,5 лет.
С внедрением АСКУЭ в обязательном порядке производится наладка режимов работы сети, с приведением уровней напряжения к стандартным параметрам и повышением качества энергоснабжения.
- Спасибо за беседу.