Оксана Даирова, "Юридическая газета", 24 декабря

О главных достижениях в судебной системе за прошедшие десять лет, о сути новых законопроектов, которые в настоящее время рассматриваются в Парламенте, рассказал "ЮГ" первый заместитель руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК Бахтияр УНЕРБАЕВ.
- Бахтияр Алтаевич, на этой неделе исполняется 10 лет со дня вступления в силу закона "О судебной системе и статусе судей РК". Какие существенные изменения достигнуты в судебной системе нашей республики за эти годы? Какую роль сыграло принятие данного документа?
- Многое сделано за этот период времени. В частности, осуществлена специализация судов, образованы административные и экономические суды, уголовные суды, которые рассматривают особо тяжкие преступления, сформирован суд присяжных. В 2007 году образован финансовый суд в г. Алматы. В 2008 году в городах Алматы и Астана образованы ювенальные суды. Также имеются планы по созданию специализированного налогового суда. Практика показала, что все эти суды успешно функционируют.
Также хочется отметить, что за этот период времени было отремонтировано большое количество зданий судов. Параллельно во всех областных центрах велась работа по строительству новых судебных зданий, пристроек для специализированных уголовных судов с участием присяжных заседателей.
На сегодня все эти здания введены в эксплуатацию. Они полностью оснащены компьютерной и оргтехникой, мебелью, то есть созданы все условия для полноценной работы. Бюджет судебной системы из года в год увеличивается.
Но, несмотря на это, вопрос оснащения судов соответствующими зданиями все еще актуален. На сегодня дефицит составляет около 50 зданий. Сегодня мы как судебная система арендуем помещения у государственных органов или частных структур. Что, на мой взгляд, категорически неправильно. Суды должны быть абсолютно независимыми! А для этого мы должны обеспечить все суды собственными зданиями.
- Вы поднимали эти вопросы в ходе рассмотрения трехлетнего бюджета?
- Мы эти вопросы поднимаем каждый год. Нами в 2007-2008 годах была разработана проектно-сметная документация на строительство этих зданий, проведена процедура государственной экспертизы и были получены все необходимые заключения.
В этом году бюджетная комиссия одобрила вопрос строительства зданий судов г. Астаны и Южно-Казахстанской области. На следующий год нам из республиканского бюджета выделяется один млрд тенге на
строительство на левом берегу города Астаны Дворца правосудия, где планируем разместить городской суд и Есильский районный суд. В нынешнем здании городского суда разместится специализированный суд по уголовным делам.
- В ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента во втором чтении депутатами был одобрен проект закона "О медиации", который предусматривает введение института медиации в качестве альтернативного способа регулирования отношений. При этом планируется введение двух категорий медиаторов – профессиональных и непрофессиональных. Первые будут рассматривать серьезные имущественные споры, для чего они получат соответствующий сертификат. Однако на сегодня не понятно, какой конкретно государственный орган будет их сертифицировать?
- Идея создания института медиации в Казахстане озвучена Главой государства 17 августа 2010 года. Этот вопрос также поднимался на V съезде судей. На мой взгляд, введение данного института является одной из форм реформирования отечественной судебной системы.
Данный институт сопоставим по уровню и качеству с судом биев. По аналогии медиаторами могут стать люди, пользующиеся непоколебимым авторитетом среди населения.
К услугам медиаторов физические и юридические лица будут прибегать в случае необходимости урегулирования споров, возникающих из гражданско-правовых, трудовых и семейных правоотношений.
- Депутаты Мажилиса во втором чтении одобрили законопроект "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О судебной системе и статусе судей", а также проект закона "О Высшем судебном совете РК". Данными документами упраздняются квалификационные классы судей. Скажите, что стало причиной упразднения квалификационных классов судей?
- В Конституционном законе "О судебной системе и статусе судей РК" сказано, что все судьи равны, одинаковы. А существовавшие квалификационные классы создавали базу для формирования недовольства со стороны граждан-заявителей в части предоставления судом судьи "не того класса". Поэтому эта практика была исключена.
- Данным законопроектом также упраздняется Комитет по судебному администрированию и создается Департамент судебного администрирования. Меняются ли полномочия госоргана в связи с реорганизацией? Какие функции будет выполнять госорган?
- Департамент по судебному администрированию образован Указом Главы государства от 17 августа 2010 года "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы РК", где предусматривается упразднение комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. Функции, которые выполнял комитет по обеспечению деятельности судов, переданы вновь образованному департаменту. А функция исполнения судебных актов перешла в ведение Министерства юстиции.
Департамент по судебному администрированию будет заниматься обеспечением деятельности судов. То есть будет решать вопросы обеспечения судов соответствующими зданиями, их оснащения канцелярскими товарами, компьютерной техникой и оргтехникой, специальной аудио – и видеоаппаратурой и т.д.
Кроме того, департамент будет заниматься решением коммунальных вопросов: отопление, электроснабжение, водоснабжение. То есть мы принимаем ответственность по решению всех хозяйственных вопросов. Таким образом, судьи получают возможность максимально заниматься осуществлением правосудия.
- Накануне главного праздника страны в Верховном суде Республики Казахстан прошло торжественное собрание, посвященное празднованию Дня Независимости. Судей Верховного, местных судов, а также сотрудников Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК наградили орденами, медалями, почетными грамотами и благодарностями. Вас также наградили орденом "Құрмет". Можно более подробно узнать, что для вас это значит?
- Указом Главы государства от 7 декабря 2010 года № 1117 судьи Верховного, местных судов, а также сотрудники Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК, в целом 10 человек от судебной системы, награждены различными орденами, медалями и государственными грамотами.
Я очень рад, что попал в этот список, что указом Главы государства награжден орденом "Құрмет".
Огромное спасибо председателю Верховного суда Мусабеку Алимбекову, который поддержал меня и внес представление на мое имя. Считаю, что награда дана мне авансом. Недавно председатель Верховного суда своим распоряжением назначил меня на должность первого заместителя руководителя департамента по обеспечению деятельности судов. Я считаю, что после таких наград я должен работать вдвойне, втройне, максимально эффективно и оперативно решать вопросы обеспечения деятельности судов.
Также спасибо моим коллегам, которые меня поддерживали. Известно, что один в поле не воин! Хорошие результаты достигнуты благодаря труду сплоченного коллектива департамента.
Пользуясь случаем, хочу поздравить читателей "ЮГ" с наступающим Новым 2011 годом!
Ваша газета делает многое для того, чтобы поднять юридическую грамотность населения, разъяснить смысл тех или иных нововведений, что также очень важно.
Поздравляю читателей с наступающим Новым годом! Желаю всем крепкого здоровья, успехов во всех начинаниях.
Пусть следующий год будет еще более успешным и принесет благополучие всем казахстанцам!