Алексей ЖУКОВ, "Казахстанская правда", 28 декабря

Общая ситуация на мировом инвестиционном рынке не располагает к оптимистичным заявлениям. Заметно поутихла активность международных доноров и частных инвестиционных институтов. На этом фоне Казахстан выгодно отличается своей инвестиционной привлекательностью. Согласно статистическим данным Национального банка РК, с 1993 года по ноябрь 2010 года в экономику Казахстана привлечено около 120 млрд. долларов. Более того, Казахстан в текущем году принял Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития страны на 2010–2014 годы, которая будет способствовать увеличению притока инвестиций в страну. О том, как восприняли деловые круги президентский призыв "вкладывать в Казахстан", мы ведем беседу с председателем Комитета по инвестициям МИНТ РК Асылханом Сериковым…
– Асылхан Жумагалиевич, что в деятельности комитета берется за основу в деле привлечения инвестиций?
– Существует программный документ – Программа форсированного индустриально-инновационного развития, представляющая собой свод политических и стратегических направлений развития страны на пятилетку. Напомню, что программа стартовала 25 января 2010 года по поручению Главы государства в его Послании народу Казахстана. При этом прямые иностранные инвестиции должны стать основным источником для реализации планов по диверсификации и повышению конкурентоспособности национальной экономики. ПФИИР заложила основные направления развития страны и индикативные показатели, включая инвестиционное направление.
В рамках реализации программных установок нами была разработана отраслевая Программа по привлечению инвестиций, развитию СЭЗ и стимулированию экспорта на следующие пять лет.
Сервисная поддержка экспортеров включает в себя открытие официальных торговых миссий за рубежом, комплексный анализ потенциальных рынков сбыта казахстанской продукции, сопровождение и правовое обеспечение конкурсных заявок казахстанских предприятий и другое.
– Как изменились подходы по привлечению прямых иностранных инвестиций, в том числе с принятием ГП ФИИР и отраслевой программы?
– Инвестиции – это одна из составляющих индустриализации страны. Поэтому усовершенствование системы привлечения прямых иностранных инвестиций и последовательность в действиях сегодня являются весьма актуальными.
Координация этого процесса возложена на комитет, и наша задача – вести эту работу на постоянной основе, а не по принципу "от визита к визиту". При этом вопросы координации включают в себя не только мониторинг соблюдения договоренностей, но и последовательную работу со всеми участниками процесса реализации будущего проекта. Иными словами, если иностранная и казахстанская стороны заявили о совместной реализации проекта, то мы будем максимально способствовать доведению договоренностей до логического завершения.
– Насколько известно, одним из важных показателей диверсификации экономики Казахстана является диверсификация источников инвестиций…
– Да, это так. Согласно поставленным задачам, к концу 2014 года мы должны привлечь в Казахстан не менее семи стран, чья доля прямых инвестиций в экономику нашей страны составит пять и более процентов. Мы уже неоднократно информировали общественность, что сегодняшняя структура участия стран – инвесторов в экономику Казахстана выглядит так: Нидерланды – 25,6 миллиарда долларов (21,6% от общего объема инвестиций), США – 20,2 миллиарда долларов (17,1%), Великобритания – 9,8 миллиарда долларов (8,3%), Франция – 6,6 миллиарда долларов (5,6%), Италия – 5 миллиардов долларов (4,2%).
Сегодня в целях диверсификации источников инвестиций мы рассматриваем альтернативные страны – ОАЭ, Турцию, Южную Корею и другие – и работаем над привлечением в Казахстан альтернативных инструментов финансирования. К примеру, развитие исламских финансов в РК.
Так, ведется работа с иностранными компаниями по вопросам их привлечения в несырьевые отрасли экономики Казахстана. Среди них – японская "Тойота Цсушо Корпорэйшн"; южно-корейские "Х¸ндай", "ПОСКО", "Сеул Семикондакторс"; немецкая "Функе Групп"; турецкая "Холдинг Чалык"; арабская "Аль-Хиляль", проявившая интерес к финансированию отечественных проектов; французские – CEIS, EADS Eurocopter.
– Основным методом работы с инвесторами по-прежнему остаются бизнес-форумы?
– Отмечу, что бизнес-форумы – это неотъемлемый элемент деловых отношений. Другое дело, что была необходимость в дополнительной систематизации в их проведении. Итогом каждого бизнес-форума должен быть не фуршет, а контракт. А это значит, что работа по продвижению сотрудничества должна быть сделана до проведения форума, а форум должен быть площадкой для заключения непосредственно самих соглашений с установлением четких сроков их реализации.
Имея такое понимание, все заинтересованные ведомства провели работу по упорядочению этого направления в своей деятельности, в том числе в презентационной. В результате уже сложилась четкая система, которая выглядит следующим образом. Главным форумом страны станет Астанинский экономический форум. Это одно из ключевых мероприятий, собирающее на своей деловой площадке представителей известных международных финансовых и нефинансовых организаций, крупных иностранных компаний.
Кроме того, в мае и июне 2011 года планируются к проведению 24-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, заседание Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития и 7-й Всемирный исламский экономический форум (ВИЭФ). Следует отметить, что Казахстан станет первой страной в СНГ, где будет проводиться ВИЭФ, который еще называют "Исламским Давосом". Проведение данного мероприятия еще раз подчеркивает интерес со стороны исламского финансового мира к Казахстану.
Наряду с этим в рамках официальных визитов Главы государства и Правительства Казахстана за рубеж и руководства иностранных государств в Казахстан запланировано проведение деловых встреч с участием первых лиц, глав правительств и руководителей компаний. Отмечу, что подобные встречи на высоком уровне также позволяют вести конструктивный и тесный диалог между представителями деловых кругов и политическим руководством страны.
– Вы говорите о мероприятиях, проводимых в Казахстане? А что будет проводиться за рубежом?
– Рассматривая проведение мероприятий инвестиционного характера за рубежом, мы прежде всего исходим из соображений привлекательности той или иной страны как инвестора в экономику Казахстана.
Безусловно, отечественных предпринимателей очень интересуют перспективы освоения зарубежных рынков, тем не менее в данное время нашим приоритетом является привлечение иностранных инвестиций в Казахстан.
Поэтому, если мы презентуем Казахстан за рубежом, то это прежде всего будет страна, интересующая нас как инвестор в нашу экономику. При этом казахстанская делегация формируется исключительно из числа заинтересованных профильных организаций, госорганов и компаний.
– Каков экономический эффект от этих мероприятий?
– В нынешнем году комитет провел, а также принял участие в 28 мероприятиях. За пределами Казахстана проведено 10 мероприятий и 18 – в Казахстане.
Итогом проделанной работы стало подписание свыше 150 двусторонних документов о сотрудничестве на сумму 9,6 миллиарда долларов. В частности, в рамках форума "Дни экономики Казахстана во Франции" 27 ноября было подписано 23 соглашения на сумму 2,5 миллиарда долларов; в Бельгии 24–25 октября – 18 соглашений с европейскими компаниями на сумму 800 миллионов долларов; в рамках казахстанско-германского бизнес-форума в Астане 18 июля подписано 35 соглашений на сумму свыше 2,8 миллиарда долларов; казахстанско-турецкого форума – на сумму 313 миллионов долларов; казахстанско-корейского в Сеуле 19–21 марта подписано 8 соглашений и меморандумов на сумму свыше 1 миллиарда долларов. Как видите, есть солидный пакет договоренностей. Наша задача – способствовать доведению указанных договоренностей до стадии реализуемого проекта.
– Очевидно, что инвестиционное сотрудничество должно опираться на межгосударственную договорную базу. Что делается комитетом в этом направлении?
– Вы, наверное, имеете в виду соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций. Такая база соглашений есть, и она постоянно обновляется. На данный момент заключено 45 двусторонних соглашений – последнее было подписано месяц назад, в ноябре, с Чехией. При формировании договорной межгосударственной базы со странами, представляющими для нас интерес, мы основываемся в первую очередь на необходимости и приоритетности такой базы.
Допустим, интерес к исламскому банкингу и исламским инструментам финансирования вызвал необходимость проработки договорной базы со странами Ближнего Востока, в частности с Объединенными Арабскими Эмиратами. В то же время у нас нет подобной базы с другими странами, имеющими потенциал сотрудничества. Конечно, такие документы необходимы, следовательно, нужно прорабатывать юридические рамки будущих договоренностей.
Помимо Чехии в текущем году соглашения подписаны с Румынией, Австрией, Сербией. Ведется работа по подготовке к подписанию проектов соглашений с Японией, ОАЭ, Бразилией, Хорватией, Саудовской Аравией, Бахрейном, ЮАР, Данией, Сингапуром, Ираном, Канадой.
– Очевидно, что комитет тесно взаимодействует с членами Совета иностранных инвесторов по многим вопросам деятельности иностранных инвесторов?
– Безусловно. Совет иностранных инвесторов – это консультативный совещательный орган при Президенте страны. На пленарных заседаниях совета под председательством Главы государства обсуждаются актуальные вопросы национальной и мировой экономики и их влияние на развитие Казахстана. При совете функционируют пять рабочих групп, каждая из которых имеет свои задачи. Это рабочие группы по имиджу, налогообложению, законодательству, текущей деятельности иностранных инвесторов и нефти и газу. Рабочие группы – это хорошая площадка для диалога с государственными органами, где инвесторы дают свои рекомендации и проводят консультации по различным направлениям деятельности. В настоящий момент происходит реформирование руководящего органа совета с тем, чтобы его работа соответствовала направлениям программы индустриализации страны.
– Очень важное направление деятельности Комитета по инвестициям – это мониторинг исполнения инвестиционных контрактов…
– Прежде хотел бы пояснить читателям понятие "инвестиционного контракта". Он представляет собой контракт между инвестором и комитетом как представителем государства на предоставление инвестиционных преференций. Преференции нужны для стимулирования притока инвестиций, развития приоритетных отраслей экономики Казахстана.
В целом за период с 1997 года по настоящее время всего заключено 936 контрактов, из которых 448 уже перешли в фазу реализации проектов.
– А каким образом инвесторы узнают, в какие отрасли выгоднее инвестировать?
– Ключевым механизмом реализации всех направлений государственной программы является Карта индустриализации Казахстана. Карта позволяет государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения и обеспечить взаимосвязь реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны. В рамках Карты сформирован перечень из 294 проектов на сумму 8,1 триллиона тенге с созданием 161 тысячи постоянных рабочих мест и 207 тысяч рабочих мест на период строительства. Это 131 проект, относящийся к республиканской Карте индустриализации, и 163 проекта – к ее части, реализуемой в регионах страны.
В первом полугодии были запущены 72 инвестиционных проекта с созданием 12 тысяч постоянных рабочих мест. Во втором полугодии завершены еще 80 объектов на сумму более 400 миллиардов тенге с созданием 11,5 тысячи постоянных рабочих мест. Как вы знаете, запуск этих проектов Главой государства был произведен 21 декабря. Хочу отметить, что по всем введенным проектам ведется постоянный мониторинг. Здесь не может быть и речи о строительстве "потемкинских деревень" или нецелевом расходовании средств! Представители центральных и местных государственных органов совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Казахстан ведут постоянный контроль каждой стадии проектов Карты индустриализации.
– Упомянутая вами отраслевая программа предусматривает дальнейшее улучшение инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов. А какие системные меры предлагаются государством?
– В сфере совершенствования законодательства в области стимулирования инвестиций в несырьевые секторы предлагается ряд мер поддержки инвесторов, что будет отражено в новом Законе "Об инвестициях". Также планируется принятие Закона "О специальных экономических зонах" в новой редакции.
В целях продвижения инвестиционного имиджа Республики Казахстан создан интерактивный веб-портал для инвесторов на 12 языках мира, на котором размещена информация об инвестиционных возможностях Казахстана, в том числе база данных по всем инвестиционным проектам на территории Казахстана. Данный веб-портал www.invest.gov.kz уже функционирует.
Построение системной работы с инвесторами подразумевает усиление роли межправительственных комиссий в части привлечения инвестиций, создание специальной Комиссии по инвестициям, так называемого инвестиционного омбудсмена. А также организацию работы с иностранными инвесторами по принципу "одного окна". С данным направлением успешно справляется АО "Казнекс-инвест".
Как видите, Комитетом по инвестициям проводится большая работа для увеличения активности отечественных и зарубежных инвесторов для достижения главной цели – построения конкурентоспособного, индустриально сильного, инновационного Казахстана.