Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, "Панорама", 13 мая

На вопросы Панорамы ответил председатель Комитета по инвестициям МИНТ РК Асылхан Сериков.
– Асылхан Жумагалиевич, задача по отходу от сырьевой направленности была поставлена еще несколько лет назад. Однако кардинального изменения ситуации так и не произошло, и наиболее привлекательным для иностранных инвесторов по-прежнему выглядит сырьевой сектор.
– Замечу, что Казахстану удалось избежать резкого падения инвестиций в период кризиса, наоборот – в 2008-м, кризисном, году у нас был всплеск притока инвестиций ($19,8 млрд), что стало возможным благодаря антикризисной программе правительства. В 2009-2010 году действительно наметился незначительный спад притока инвестиций, но сейчас ситуация изменилась. С целью смещения акцентов с добывающего сектора в развитие несырьевых отраслей, в частности – создание экспортно ориентированных и высокотехнологичных производств, год назад мы приступили к реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Сегодня, подводя ее первые итоги, можно с уверенностью сказать, что модернизация страны идет ускоренными темпами. И значительная часть инвестиций приходится именно на несырьевой сектор. Так, в обрабатывающую промышленность в 2010 году привлечено $2,1 млрд, что на 16,7% выше по сравнению с аналогичным показателем в 2009 году. На сегодняшний день приток иностранных инвестиций сохраняется на уровне 8-9% ВВП ($9 млрд).
– В это сложно поверить. И какая же отрасль стала наиболее привлекательной?
– Мы в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР) определили 12 приоритетных отраслей. Это развитие металлургии, нефтеперерабатывающей отрасли, химической и фармацевтической промышленности, машиностроения, агропромышленного комплекса, туризма, легкой промышленности, информационных, коммуникационных и космических технологий, а также энергетики. И ко всем направлениям инвесторы проявляют очень большой интерес.
– Даже к сельскохозяйственному сектору? Это же очень высокорисковая отрасль.
– И к этой отрасли есть очень большой интерес! Мы заинтересованы в привлечении инвестиций в сельскохозяйственный сектор, а также опыта зарубежных компаний по внедрению современных технологий. Позвольте отметить, что в рамках ПФИИР предусматривается создание условий для привлечения крупномасштабных инвестиций в данный сектор.
– И чем объясняется такой резкий всплеск интереса?
– Если мы раньше были известны как страна, которая продает нефть, сейчас мы становимся известны как страна, которая активно привлекает и новые технологии. Для этого созданы все условия, законодательство, полностью обеспечивающее защиту иностранных инвестиций, специальные госпрограммы, направленные на поддержку инвесторов. Создан интерактивный веб-сайт на 12 языках, в котором раскрыт инвестиционный потенциал Казахстана. На приоритетных направлениях государство создает исключительные преференции, прежде всего для отраслей обрабатывающей промышленности. В целом правила игры для инвесторов просты и понятны, и они готовы с нами работать.
– А какие меры поддержки предусматриваются для инвесторов, желающих участвовать в новых программах, например, в программе форсированного индустриально-инновационного развития?
– Предусмотрен целый комплекс мер. Так, в рамках программ "Дорожная карта бизнеса-2020", разработанной для развития предпринимательства в регионах, "Экспорт-2020" – для стимулирования несырьевого экспорта, "Производительность-2020" – для технологической модернизации и повышения производительности экономики предусмотрены различные инструменты стимулирования: от предоставления сервисной поддержки экспортерам и инвесторам до поддержки финансовыми и фискальными мерами стимулирования. В целях создания привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортно ориентированные и высокотехнологичные производства и интеграции в мировую торговую систему через продвижение экспорта обработанных товаров разработана Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта.
В рамках этой программы к концу 2014 года планируется привлечь 18 целевых инвесторов из списка компаний, включенных в Global-2000 (на сегодняшний день привлечено более 10 компаний, среди которых "Шеврон", "Сименс", "Майкрософт", "Дженерал Электрик", "Кока-Кола", "Данон", "Хенкель", TeliaSonera Group и др.), объем прямых иностранных инвестиций к ВВП увеличить на 5%, диверсифицировать источники инвестиций, улучшить позиции Казахстана в рейтинге Doing Business по индикатору "Защита инвесторов" (в настоящее время Казахстан занимает 44-е место из 183). В целом планируется, что доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта составит не менее 40% к 2015 году.
Также созданы комфортные условия для участников специальных экономических зон. Инвесторам предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На территории СЭЗ действует режим свободной таможенной зоны, предусмотрены значительные налоговые льготы. При этом в текущем году планируется принятие нового законопроекта о специальных экономических зонах, который предусматривает существенное расширение действующего пакета льгот и упрощение разрешительных процедур для участников СЭЗ.
Если говорить о Программе форсированного индустриально-инновационного развития, то ключевым механизмом в ее реализации является Карта индустриализации Казахстана. Проектам, включенным в карту, оказываются точечные, адресные меры господдержки. Создаются максимально комфортные условия для успешной реализации проектов в рамках действующего законодательства.
Отмечу, что меры поддержки и преференции корректируются в соответствии с потребностями. Сейчас, к примеру, на рассмотрении в правительстве находится новая редакция закона об инвестициях, которой предусматриваются принципиально новые нормы гарантий и поддержки.