NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 05:10 ast
03:10 msk

"Должно быть разрешено все, что не запрещено"
А.Перуашев: Понятие "незаконный доход" в отечественном законодательстве не проработано. И зачастую в результате расширительного толкования правоохранительными органами им подменяют категорию ущерба
24.05.2011 / интервью

Жанар ТУЛИНДИНОВА, "Мегаполис", 23 мая

На днях информагентства сообщили: глава НЭП "Атамекен" Азат Перуашев предлагает в рамках либерализации уголовного законодательства в сфере экономических преступлений исключить уголовную ответственность за извлечение дохода в крупном размере. Мы аж оторопели: неужели речь идет о поощрении спекулянтов? И как это вписывается в объявленную правительством войну с ростом цен и перекупщиками всех мастей? Зам. генерального прокурора Иоган Меркель удивился еще больше нашего и пояснил, что в Уголовном кодексе РК уже 20 лет нет статьи за спекуляцию. "Весь смысл рыночной экономики в извлечении сверхприбылей, – сказал Иоган Давидович. – А иначе нам пришлось бы пересажать всех "челноков", они ведь все спекулянты, если на то пошло". За разъяснениями мы обратились к первоисточнику – руководителю "Атамекена" Азату ПЕРУАШЕВУ.
– Азат Турлыбекович, поясните, о чем идет речь? Как сообщили нам в Генеральной прокуратуре, сегодня в Казахстане нет уголовного наказания за извлечение сверхприбылей и спекуляцию. Что же вы предлагаете тогда отменить?
– Сообщения информагентств верно отражают нашу позицию, но это не наш официальный пресс-релиз. Наше видение мы дали на следующий день, где указано, что НЭП "Атамекен" предлагает исключить из статьи 190 УК РК ("Незаконное предпринимательство") уголовную ответственность за извлечение "незаконного дохода". Причем не только в крупном размере, а в принципе. Дело в том, что в указанной статье под "незаконным предпринимательством", за которое следует уголовная ответственность, понимается "извлечение незаконного дохода", а также "причинение ущерба" гражданам, организациям или государству.
Однако само понятие "незаконно полученного дохода", во-первых, не конкретизировано. В результате контролирующие органы могут трактовать его весьма вольно: от расхождений с основными видами деятельности, указанными в уставных документах, до соответствия уставной деятельности, но совершаемой с мнимыми нарушениями в санитарных, технических и прочих правилах. В Талдыкоргане был пример, когда собственника магазина оштрафовал санэпидемнадзор за то, что в туалетной комнате кусок мыла не лежал на умывальнике, хотя флакон с жидким мылом был укреплен на стене над умывальником. И таких примеров масса.
Во-вторых, в законодательстве отсутствует методика расчета суммы так называемого "незаконно полученного дохода", что также ведет к расширительному толкованию степени тяжести нарушений целиком по усмотрению надзорных органов. При том, что ответственность по одному и тому же факту может наступить самая различная – от небольшого штрафа до реального тюремного срока. Угадайте с трех раз, как этим правом могут пользоваться недобросовестные контролеры?
И в-третьих, самый главный для меня аргумент – то, что глава государства четко обозначил курс на отход от разрешительной системы и переход к уведомительному предпринимательскому праву исходя из принципа "разрешено все, что не запрещено". По этой логике, если предприниматель нашел способ заработать, не нанося ущерба ничьим интересам, то такой подход надо только поощрять. Мы предлагаем оставить юридическую ответственность исключительно за причиненный ущерб законным интересам государства, организаций или граждан.
– Какова ваша позиция: должна ли вводиться уголовная или административная ответственность за извлечение сверхдоходов и спекуляцию по аналогии, скажем, с американским законодательством? Ведь сегодня много говорится о борьбе с ростом цен, ценовыми сговорами и действиями перекупщиков. Почему же тогда наши Административный и Уголовный кодексы бездействуют по отношению к спекулянтам?
– На этот вопрос я ответил выше. В том случае, если действия предпринимателя не нанесли ущерба чьим-либо интересам – говорить не о чем. Состава преступления я лично не вижу. Если же имеют место факты ценовых сговоров – то ясно, что они наносят ущерб интересам граждан, но такие обвинения необходимо юридически доказывать. Презумпцию невиновности еще никто не отменял.
– Если все-таки придерживаться принципа "разрешено все, что не запрещено", не вызовет ли такой либерализм всплеск незаконного предпринимательства? Как можно различить извлеченный от незаконного предпринимательства доход от причиненного гражданам и государству ущерба? Можно привести примеры?
– Первое: всплеск предпринимательства такая мера, безусловно, способна вызвать. И это правильно. У нас число частных предприятий в 4-5 раз меньше, чем, например, в Центральной Европе. И не случайно президент ставит задачу развития предпринимательства – это еще и рост числа обеспеченных семей, появление новых секторов экономики, диверсификация производства, появление тысяч новых рабочих мест. Ничего плохого в этом не вижу. Второе: доход и ущерб различаются без усилий. Конкретный пример: с 8 августа 2007 года было законодательно введено обязательное лицензирование деятельности АЗС, однако получить саму лицензию на осуществление данной деятельности стало возможным только с 9 сентября 2008 года после введения в действие соответствующего постановления правительства.
В результате правовой коллизии сотни АЗС по всей стране в течение года работали без лицензий. Однако в этот период они уплачивали налоги, производили плату за поставки ГСМ, отпускали клиентам товар, перечисляли работникам зарплату. Фактически в этот период безлицензионной деятельности никто никому ущерб не нанес.
Тем не менее десятки предпринимателей в этом секторе были осуждены к лишению свободы, хотя нет никакой их личной вины в том, что между принятием закона и введением в действие правительственного постановления прошел год. В частности, индивидуальный предприниматель Людмила Белик приговором суда была признана виновной в незаконном предпринимательстве и привлечена к уголовной ответственности по статье 190 УК. Многочисленные обращения Людмилы Белик в госорганы оказались безрезультатными. И только после вмешательства НЭП "Атамекен" она была оправдана за отсутствием состава преступления, как и ряд других ее коллег из Алматинской, Актюбинской и других областей.
Если же действия предпринимателей наносят прямой ущерб законным интересам других лиц в виде неуплаты налогов, неуплаты за поставленную продукцию или непредоставления товара за оплаченные клиентом средства, то состав правонарушения по таким эпизодам абсолютно понятен и поддается экономическому подсчету.
– Вы также указываете, что толкование понятия "незаконный доход" недостаточно проработано в казахстанском законодательстве. Поясните, о чем именно идет речь? Какие методики расчетов дохода вы предлагаете?
– Действительно, понятие "незаконный доход" в отечественном законодательстве не проработано. И зачастую в результате расширительного толкования правоохранительными органами им подменяют категорию ущерба. Что касается проблем с методикой расчетов "незаконного дохода", то, как сообщили нам в Генеральной прокуратуре, сегодня имеется, как минимум, четыре различные методики, наиболее часто применяемые по данной статье. Основными (и самыми полярными) являются две. Когда к незаконному доходу относят только чистую прибыль, полученную предпринимателем за отчетный период за вычетом уплаченных налогов, себестоимости товара, заработной платы сотрудникам, транспортных, коммунальных и иных платежей. И вторая, когда в незаконный доход включается полностью совокупный доход предпринимателя за отчетный период за вычетом уплаченных налогов и платежей в бюджет. Разница между этими подходами колоссальная: в примере с АЗС при чистой и документально подтверждаемой прибыли предпринимателя в 2 млн тенге предпринимателю начислили получение незаконного дохода на сумму 120 млн тенге. Тем самым рядовое административное разбирательство на уровне штрафных санкций было переведено в разряд уголовных дел с ясной тюремной перспективой.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Горизонты развития 31.05.2011
С правыми и левыми 31.05.2011
"Наследие Астаны" не будет забыто 30.05.2011
"Привлечь в Казахстан новые разработки – одна из приоритетных наших задач" 30.05.2011
"Если мы сделаем что-то не так, это будет кошмар" 27.05.2011
Оттенки серого 27.05.2011
Китайская головоломка 27.05.2011
Марченко: мы смотрим это кино третий раз, цикл кризиса равен 10 годам 24.05.2011
"Должно быть разрешено все, что не запрещено" 24.05.2011
Если бы коммунисты хотели, а социал-демократы могли… 23.05.2011

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz