Дмитрий ПОПАЗОВ, "Казахстанская правда", 27 июля

Прошедший профессиональный праздник трудящихся горно-металлургического комплекса стал хорошим поводом для осмысления пути, пройденного казахстанским ГМК, и определения новых горизонтов его развития. С момента утверждения Правительством страны Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития отрасль, получив государственную поддержку, показала ощутимый рост. Определился инновационный вектор развития. Тем не менее металлургам рано почивать на лаврах. О перспективах развития отечественного ГМК мы беседуем с заместителем Премьер-Министра, министром индустрии и новых технологий РК Асетом ИСЕКЕШЕВЫМ.
– Асет Орентаевич, что представляет собой ГМК Казахстана сегодня?
– Для нашей экономики ГМК – одна из ключевых отраслей. C 2005 года республика входит в число 11 ведущих государств мира среди стран, занимающихся освоением и переработкой руд и минералов, и занимает 9-е место по количеству видов перерабатываемых полезных ископаемых. На ГМК приходится около 17% в общем объеме промышленного производства и около 20% в казахстанском экспорте.
Развитие ГМК в Казахстане имеет ярко выраженный социальный характер. В основной деятельности этого сектора промышленности занято около 300 тысяч человек. Отрадно, что численность занятых возрастает не за счет увеличения штата крупных предприятий, а за счет открытия новых производств. Растет число компаний, занятых в сфере последующих переделов металла. Это и есть реализация идей Президента о создании пояса малых и средних предприятий, формирующегося вокруг гигантов добычи и плавки металла-сырца. В этом секторе уже сейчас успешно работают такие предприятия, как "Казэнергокабель", производящий алюминиевую катанку из сплавов Казахстанского электролизного завода; карагандинский "Казтерм", отливающий панельные радиа­торы из металла "АрселорМиттал Темиртау" и многие другие.
– Что может государство предложить малым и средним предприятиям, пробующим силы в сфере высокого передела?
– В рамках новой индустриальной политики по поручению Президента за два года было разработано около 100 инструментов поддержки бизнеса – субсидирование процентной ставки, подготовки и переподготовки кадров, гранты инноваторам, поддержка экспортеров и другие.
Большой спектр инструментов господдержки направлен и на модернизацию действующих предприятий, и расширение бизнеса с обязательным применением новых технологий. Так, из общего числа проектов (469) Карты индустриализации сегодня реализуются 68, направленных на модернизацию производства с объемом инвестиций на сумму более 10 миллиардов долларов и созданием свыше 80 тысяч рабочих мест. Можно сказать, что модернизация действующих предприятий стала составной частью программы индустриализации.
В целом есть три направления поддержки малых и средних предприятий. Мы намерены придерживаться их во всех сферах промышленности, в том числе и в металлургии. К числу наиболее эффективных мер относятся размещение долгосрочного заказа на внутреннем рынке; предоставление сырья на переработку отечественным средним предприятиям; содействие в улучшении качества, сертификации продукции, трансферте технологий, покупке технической документации с передачей малым предприятиям, софинансирование и множество других способов конструктивного сотрудничества. Разумеется, мы рассчитываем, что крупные системообразующие предприятия поддержат нас в стремлении взрастить новую плеяду казахстанских предприятий, занятых в сфере новых переделов металлургии.
– Как горняками и металлургами воспринимаются идеи Президента страны об инновационном развитии?
– Если говорить о Карте индустриализации, то на долю ГМК приходится 61 проект с объемом инвестиций в 1,5 триллиона тенге и с перспективой создания более 27 тысяч рабочих мест. В прошлом году были запущены 23 новых производства с созданием около 9,5 тысячи рабочих мест. В планах нынешнего года – запуск еще 17 новых объектов с общей стоимостью свыше 62 миллиардов тенге, что позволит открыть около 3 тысяч рабочих мест.
Замечу, что все это – объекты, деятельность которых направлена на достижение новых переделов металлургии: производства сортового проката, арматуры, металлоконструкций. Уже по итогам первого полугодия 2011-го мы "сняли" небольшой "урожай" введенных в строй производств. Так, в Жамбылской области завершен проект по расширению и модернизации производства ферро­сплавов Таразского металлургического завода, созданного на базе безнадежно убыточного предприятия химической промышленности. Реализация проекта по глубокой и комплексной переработке сырья позволяет производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, полностью ориентированную на экспорт. Проектная мощность завода составляет порядка 100 тысяч тонн ферросиликомарганца в год, в течение ближайшего года планируется производство порядка 65 тысяч тонн ферросиликомарганца.
На Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ТОО "Казцинк" введен в строй сернокислотный завод. Это завершающая стадия проекта "Новая металлургия" стоимостью в 800 миллионов долларов и означающего новое слово в цветной металлургии. Это не только самое крупное предприятие сферы цветной металлургии на сегодня, а компания, где внедрена технология безотходного производства в замкнутом промышленном цикле. На Актюбинском заводе ферро­с­плавов АО ТНК "Казхром" полным ходом идет строительство цеха по производству высокоуглеродистого феррохрома производительностью 440 тысяч тонн в год. Основное оборудование получено и уже монтируется. Стоимость проекта – 750 миллионов долларов.
Но все это лишь часть того, о чем уже не раз говорилось в СМИ. А во время недавнего общенационального телемоста с участием Главы государства был запущен Акбакайский "золоторудный кластер". Это новое производство по переработке золотосодержащей руды. Реконструкция и модернизация золотых приисков области позволит увеличить производительность акбакайских месторождений в 10 раз. Стоимость проекта, в рамках которого будет создано 450 новых рабочих мест, превышает 8 миллиардов тенге.
– Складывается впечатление, что металлургия – это абсолютно "безоблачная" сфера…
– Разумеется, это не так. Мы знаем, какие есть проблемы в отрасли и работаем по ним. Здесь тоже хватает своих застарелых противоречий. О современном состоянии отечественного горно-металлургического комплекса можно судить по данным технологического аудита, проведенного Казахстанским институтом развития индустрии. Эту процедуру прошли более 200 крупных и средних предприятий страны в приоритетных отраслях промышленности. Из них 34 относятся к горно-металлургическому комплексу: 23 представляют металлургический сектор и 11 – горнорудную промышленность.
О сложности этого сектора говорит высокая энергоемкость процессов производства, а именно на это обратил внимание Президент в своей речи на форуме. Сегодня предприятия ГМК Казахстана потребляют не менее 70% электроэнергии, вырабатываемой в стране. Это достаточно тревожный сигнал. Еще одним отрицательным показателем в плане эффективности является степень загруженности производственных мощностей, которая находится на уровне 68% против 97% на предприятиях горнорудного сектора. Причем загрузка мощностей у крупных металлургических предприятий несколько выше, чем у малых и средних. Но, тем не менее, этого недостаточно для извлечения максимально возможного дохода.
– Какую реакцию представителей ГМК вызвала стартовавшая программа "Производительность-2020"?
– Программа "Производительность-2020" – одно из важных направлений новой индустриальной политики. Главная ее задача – создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Постоянных рабочих мест! Прежде всего программа нацелена на модернизацию действующих предприятий. И она охватывает как средние, так и крупные.
Если говорить о поддержке средних предприятий, то для них предусмотрен определенный перечень инструментов, таких как гранты на приобретение технологий, привлечение высококвалифицированных инженеров, НИОКР. То есть на все то, что связано с развитием технологической части. Также мы делаем большой упор на управленческие технологии, то есть внедрение современных систем менеджмента качества.
Что касается "крупняков". Правительство настаивает на модернизации этой категории предприятий. И самое главное, что бизнес откликнулся на инициативы государства. Мы намерены провести совместный с компаниями анализ их деятельности и на этой основе разработать комплексные планы модернизации. Отмечу, что к планам модернизации будут предъявляться высокие требования по пяти критериям: рост производительности, энергоэффективность, охрана окружающей среды, увеличение глубины переработки сырья, финансирование НИОКР. Важно, чтобы эти комплексные планы не приводили к консервации старых производственно-технологических систем, а были ориентированы на внедрение самых передовых технологий и сопровождались подготовкой отечественных квалифицированных кадров.
В настоящее время насчитывается 115 проектов, которые готовы участвовать в программе "Производительность-2020". Однако только 6 из них представляют горно-металлургический комплекс. Этот факт является еще более настораживающим, если принять во внимание благополучное финансовое состояние этого сектора. Поэтому акиматы и СПК должны активнее разъяснять предпринимателям в регионах суть проводимых реформ и новые возможности, открывающиеся для развития бизнеса в металлургии. Нужно шире вовлекать бизнесменов в решение задач индустриализации и побуждать крупные металлургические компании к деятельному сотрудничеству с отечественными производителями.
– Довольно часто со стороны МИНТ звучит упрек в том, что предприятия ГМК далеки от внедрения инноваций. В ответ звучат обвинения горняков и металлургов в адрес казахстанской науки…
– Видите ли, спрос порождает предложение. Но если предприятия ГМК не ставят перед собой целей дальнейшего развития и по старинке существуют в нише экспорта сырья, то, разумеется, у них нет и не будет нужды в новациях. Но сегодня ситуация резко изменилась. Сырьевой голод, вызванный оскудением минерально-сырьевой базы, побудил предприятия ГМК вкладывать инвестиции в исследования по глубокой переработке.
Замечу, что важным компонентом отраслевой программы развития ГМК является вовлечение в переработку ранее сформировавшихся отходов. Это, в част­ности, забалансовые руды, которые на сегодня складированы на всех горно-обогатительных комбинатах в виде отвалов. Повышение извлечения металлов даже на 1% в масштабах отрасли даст ощутимый эффект для экономики страны.
Есть хорошие примеры. Так, ТОО "Казцинк" извлекает из сырья до 15 видов металлов, а вся номенклатура товарной продукции составляет более 20 наименований. Здесь же за три года переработали клинкер цинкового производства (около 1,6 миллиона тонн), который складировался в течение 60 лет на территории комбината, практически в городской черте. Можно привести еще несколько удачных примеров такого рода, но все они не меняют общей картины. Три-четыре компании, имеющие свои научно-исследовательские группы и внедряющие инновации, не делают погоды во всей отрасли в целом. Но мы надеемся, что изменение "правил игры" побудит предприятия к инновациям. Кроме того, комплексные планы модернизации предприятий будут формировать спрос на инновации. Здесь, конечно, должны активнее работать и наши ученые. Тем более что мы создаем отраслевые советы по технологиям, по инновациям.
Технологическое партнерство государства в горно-металлургической промышленности будет осуществляться с компаниями, которые специализируются на комплексной и глубокой переработке сырья. То есть государство готово предоставлять недра в обмен на инвестиции и новые технологии.
На прошедшем форуме "Сильный Казахстан построим вместе!" Президент страны Нурсултан Назарбаев вновь повторил, что развитие инноваций – главный приоритет для всей страны. В связи с этим хочу напомнить поручение Главы государства об обязательном отчислении предприятиями ГМК 1% от чистой прибыли на проведение НИОКР и внедрение новых технологий.
– Вы упомянули о проблеме сырьевого голода предприятий ГМК. Что делается для ее решения?
– Сейчас в Правительстве пересматривается политика в сфере недропользования и геологии. И мы начали с проверки состояния минерально-сырьевой базы, утвержденных республиканских программ и заключенных договоров с позиций обоснованности, приоритетности и эффективности проектов, и их соответствия целям и задачам ГП ФИИР. Нам необходимо решить такие проблемы отрасли, как вопросы совершенствования действующей нормативно-правовой базы, обеспечения контроля над рациональным использованием минерально-сырьевых ресурсов, финансирования геологоразведочных работ, восполнения кадрового дефицита в геологоразведке. Нужно выработать механизмы, которые исключали бы возможность спекуляции объектами недропользования, а также различные коррупционные проявления в сфере государственного геологического изучения недр.
В настоящий момент в Мининдустрии идет ревизия нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность всех структур в области геологии и недропользования. Готовится проект изменений с целью обеспечения их транспарентности и исключения условий для коррупционных явлений. Кроме того, проводится работа по созданию национальной геологоразведочной компании. Разрабатывается План подготовки и переподготовки управленческих, научных и производственных кадров. Думаю, что через год можно будет получить первые весомые результаты по всем перечисленным направлениям. Но уже сейчас могу сказать точно: ГМК твердо стоит на пути обновления. Это необратимый процесс.