NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 14:59 ast
12:59 msk

В стране реформаторский зуд, но никто особо не чешется
Д.Ашимбаев: Какие бы нововведения в сфере госслужбы ни предлагались, пока одно остается неизменным: социальная ситуация в стране не улучшается. Более того – налицо угроза обострения конфликтов
07.08.2013 / интервью

Игорь ХЕН, "Время", 7 августа

Агентство по делам госслужбы планирует в этом месяце провести через сито экзаменов вторую группу чиновников для зачисления их в элитный корпус "А". Однако, несмотря на вроде бы изначально здравую идею, ее практическая реализация привела к тому, что все больше и больше людей сомневаются в эффективности введенной системы ранжирования госслужащих. Политолог Данияр АШИМБАЕВ делится своим мнением о реформе госслужбы, ставшей для общества головной болью.
– Данияр, доколе мы будем придумывать реформы, а потом искать лазейки, чтобы обойти возникшие для кого-то препоны?
– Ситуация действительно сложилась несколько нелепая. В настоящее время продолжаются назначения, переназначения и увольнения в связи с большим количеством открывшихся вакансий: реформа привела к тому, что среднее звено госаппарата оказалось сильно прореженным. Самая обсуждаемая тема лета – переназначения провалившихся на экзаменах чиновников на политические должности. Мы можем видеть, как начальники управлений занимают места акимов, и наоборот. Квалифицированных и опытных кадров и без того не хватало, а тут дефицит усилился. Поэтому у орговиков, видимо, нет другого выхода, как обходить закон окружными путями. И от этого никуда не денешься, потому что на этом уровне – председатели комитетов, акимы районов – работа очень специфичная, и представители обновленной элиты не всегда справляются с ней.
– Начался, грубо говоря, хаос?
– Да, набор, а точнее – отбор, в корпус "А" стал причиной того, что в более или менее ранжированной и упорядоченной чиновничьей среде заварилась каша. Кучу чиновников надо уволить, переназначить и найти им замену, но адекватная замена есть не всегда. И тут вдруг становится понятно, что реформа не дает ожидаемого эффекта. А ведь можно было поступить проще и умнее: реализовать пилотный проект, обкатать модель в одной области или в каком-то министерстве, проанализировать полученные результаты.
Многие на местах не знают норм законов, потому что им некогда – нужно думать о посевной, уборочной, проблемах ЖКХ, привлечении инвестиций. И в этом смысле критика адмреформы напоминает критику ЕНТ. Обе системы подразумевают, что важнее не практический опыт, а начетничество, не знание специфики и смекалка, а зубрежка.
Но аппарат легко подстроился и под эту ситуацию – теперь руководство переводит реального специалиста в заместители, а над ним ставит формального руководителя, чтобы сохранить управляемость. Реформа, таким образом, оказалась выхолощенной.
Мы бросаемся из крайности в крайность. Раньше некоторые чиновники назначались акимами сельских округов, не проходя конкурсного сита, и, условно говоря, проработав там пару недель, становились политическими госслужащими и уходили на крупные должности. Это показатель того, что какая бы бюрократическая стена ни возникала, ее легко можно обойти.
– Что же прикажете делать? Как можно и нужно исправить ситуацию?
– У нас привыкли считать, что, приняв тот или иной закон, мы решим ту или иную проблему. Это, конечно, не так. Я считаю, что за вторым этапом реформы можно не следить, так как смысла в этом нет. А сейчас еще идут и выборы сельских акимов, что тоже является своего рода реформой. То есть одна реформа не закончена, а уже начата другая, и тоже не факт, что успешная. Представьте выборы акимов в районе, на который только что пришел человек из Корпуса А – чужак, без опыта и знания местной специфики? К чему это может привести, можно только догадываться.
Одним словом, реформаторский зуд привел к десинхронизации реформ.
И какие бы нововведения в сфере госслужбы ни предлагались, пока одно остается неизменным: социальная ситуация в стране не улучшается. Более того – налицо угроза обострения конфликтов: помимо старых болевых точек, включая вопросы занятости, нерегулируемой миграции, нехватки квалифицированных кадров, начинает маячить угроза роста безработицы, а на этом фоне недалеко и до псевдорелигиозного экстремизма.
Судите сами. Ввод в промышленную эксплуатацию нефтеносного месторождения Кашаган будет означать высвобождение сервисных работников, занятых в строительстве инфраструктуры. Между тем население Жанаозена за два года выросло еще на 40 процентов, и для всех работы не хватит в принципе. Из-за международных санкций в отношении Ирана у нас возникают проблемы в нефтяной и металлургической отраслях: мы лишены крупного потребителя ресурсов. И без того неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках серьезно бьет по нашей стране, закрываются производства.
Несмотря на декабрьские события в Жанаозене в 2011 году, так и не были разработаны ни работающий механизм погашения подобных конфликтов, ни система распределения ответственности. На этом фоне мы наблюдаем еще и конфликты в сфере пенсионного реформирования, оптимизации социальных выплат.
У государства – как опять выяснилось – нет нормальных механизмов по разъяснению проводимой им политики. Тогда стоит ли удивляться тому – и в нынешнем году это особенно четко видно, – что со стороны простых граждан включается режим нулевой терпимости ко всем этим государственно-общественным реформам?..


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
"Я был и остаюсь одним из верных помощников Президента…" 26.08.2013
Кому-то уже нужно брать ответственность за решение проблем в стране 20.08.2013
Что-то теряем, что-то находим… 20.08.2013
На выборы с Абаем 08.08.2013
В стране реформаторский зуд, но никто особо не чешется 07.08.2013
Марченко: Тенге остается стабильным 05.08.2013
Энергетика должна развиваться опережающими темпами 29.07.2013
Кто придумывает глупые вопросы для ЕНТ и как надо писать учебники по истории? 29.07.2013
Существующие договоренности способствуют стабильности и спокойствию на границе 15.07.2013
"Дочкам" КМГ нужен строгий папа 09.07.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz