Жанар Тулиндинова, ia-centr.ru, 16 января

В понедельник пресс-служба Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" наконец официально объявила о назначении первого вице-министра по инвестициям и развитию Алика Айдарбаева на должность зампредседателя правления холдинга, а также почти двукратном сокращении управленческого аппарата – количества управляющих директоров с 10 до 5, числа департаментов и структурных подразделений с 37 до 27. Мы продолжаем беседу с топовым казахстанским политологом, главным редактором биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияром Ашимбаевым о дальнейших шагах нового руководства Фонда. Начало интервью читайте здесь.

Новое руководство холдинга попытается навести порядок в "КазМунайГазе"
- Данияр Рахманович, итак, новый зампред "Самрука" Алик Айдарбаев наверняка вступит в конкуренцию за контроль над нефтегазовой сферой. Следует ли ожидать, что на этой почве у него возникнут конфликты с главой "КазМунайГаза" Сауатом Мынбаевым. Может ли это стоить последнему кресла, особенно учитывая то обстоятельство, что еще с осени прошлого года над ним сгущаются тучи, а некоторые Telegram-каналы проводят опросы, кто сменит его на посту руководителя нацкомпании?
- Разговоры об отставке Мынбаева идут давно. Периодически мы наблюдаем, как глава "КазМунайГаза" становится объектом информационных атак, для которых он, признаться, сам дает многочисленные поводы. В частности, определенные вопросы вызывает финансовое положение "КазМунайГаза" - речь идет и о растущем внешнем долге, который компания зачастую не в состоянии самостоятельно обслуживать.
Нынешнюю ситуацию усугубляет скандал с арестом счетов Национального фонда и замороженными судом Амстердама по делу Анатолия Стати активами KMG Kashagan. Отмечу, что обстоятельства изгнания из казахстанского рынка молдавского бизнесмена были достаточно "мутными", впрочем, это определение можно отнести и ко многим другим сделкам в казахстанской нефтегазовой сфере. И к покупке доли в проекте Кашаган, и к растущим расходам на его обслуживание, и к увеличению кредитной задолженности "КазМунайГаза" при существующей непрозрачности финансовых потоков компании.
Вспомним также, сколько лет идут разговоры о модернизации казахстанских НПЗ. Однако параллельно с этим мы узнаем подробности гламурной жизни детей бывшего первого руководителя Атырауского НПЗ.
При этом очевидно, что Мынбаев зачастую выступает как несамостоятельная фигура. "КазМунайГаз" - это не монолитная компания, в ней действует несколько команд. Есть некоторые блоки, которые Мынбаев не сосем контролирует – это касается таких дочерних предприятий, как "КазТрансОйла", "КазТрансГаза", которые находится под крылом других групп влияния. Иными словами, в "КазМунайГазе" постоянно присутствует внутренняя борьба, в которую "Самрук" зачастую сильно не лез, оставаясь в стороне. Однако теперь со сменой руководства Фонда, полагаю, будут предприняты попытки наведения порядка в этих сферах. И они явно будут сопровождаться конфликтами руководства "Самрука" с нынешним менеджментом и теми, кто стоит за ними.

В "Самруке" сосредоточен целый комплекс элитных интересов
Впрочем поскольку Есимов и Айдарбаев сами по себе неконфликтные фигуры казахстанского истеблишмента, предпочитающие компромиссные подходы и соблюдение корпоративных и государственных интересов, то ждать в ближайшее время от "Самрука" обнародования каких-то жареных фактов, скорее всего, не стоит.
Многое зависит от того, кто еще придет в Фонд на ключевые посты. С этим сильно увязан вопрос контроля над финансовыми потоками и транспортными и электроэнергетическими активами холдинга. Понятно, что в этих сферах интересы "Самрука" пересекаются с интересами отраслевых министерств – министерства по инвестициям и развитию, министерства энергетики. В то же время, вероятнее всего, смена топ-менеджмента холдинга будет осуществляться постепенно, сопровождаясь тщательным подбором компромиссных фигур для обеспечения некоторой преемственности в сочетании со стремлением внедрить новые подходы в управлении холдингом.
Скорее всего, учитывая вес и опыт Умирзака Шукеева, с ним будут достигнуты определенные договоренности по обеспечению кадровой и экономической преемственности с тем, чтобы не было резких разворотов, связанных с выявлением негатива в работе предыдущего руководства холдинга.
Необходимо осознавать, что слишком резкие движения в этой сфере могут привести не только к информационным, но и к политическим войнам, поскольку "Самрук" всегда был сосредоточием целого комплекса элитных интересов – начиная с трудоустройства детей и племянников высокопоставленных чинов, заканчивая распределением контрактов и тендеров.
Тот факт, что многие организационные и управленческие решения зачастую навязывались "Самруку" объясняет, почему холдинг проводил некоторые непрозрачные схемы, недоступные, так сказать, "грубой обывательской логике".
Таким образом, ожидать резких шагов от нового руководства я бы не стал – ему необходимо укрепить свои позиции и провести аудит текущего состояния дел, дабы выявить проблемные участки и болевые точки, на устранение которых оно направит организационные усилия и ресурсы.
Учитывая опыт и политический вес Есимова и Айдарбаева, можно предположить, что новая команда достаточно оперативно возьмет различные направления работы холдинга под свой контроль, при этом стараясь избегать скандалов и открытого противостояния, чтобы в конечном итоге не пострадали интересы дела.

Сокращаешь департамент – вырастает три новых
- В понедельник "Самрук-Казына" дала официальную информацию об оптимизации структуры холдинга, в частности, речь идет о сокращении количества управляющих директоров с 10 до 5, а также уменьшении количества департаментов и структурных подразделений с 37 до 27. Хотя фамилии сокращенных не называются, но есть информация, что это топ-менеджеры, отвечавшие за процесс трансформации - руководитель проекта трансформации "Самрук-Казына" Лариса Зямзина и главный директор по трансформации бизнеса Илькявичюс Адамас Олегас. Означает ли это, что проект трансформации будет свернут?
- К программе трансформации сложилось неоднозначное отношение. В проекте, в тех параметрах, которые в нее закладывались изначально – повышение транспарентности, прибыльности компаний и качества управления – ничего, по сути, плохого не было.
Некоторые успехи в реализации этой программы были, безусловно, достигнуты. Напомню, что после ухода Шукеева из холдинга, был обнародован целый ряд пресс-релизов об успехах проекта трансформации.
Вместе с тем, очевидно, что в разных компаниях и на разных уровнях управления под трансформацией понимаются совершенно разные процессы. К примеру, "КазМунайГаз" намеревался провести массовое сокращение персонала в рамках этой программы под предлогом оптимизации расходов и передачи лишних подразделений в конкурентную среду. Однако в этой ситуации не следует забывать о социальных обязательствах национального холдинга – в частности, создании рабочих мест. И потом, правомочно ли сокращать расходы на рядовой персонал в условиях, когда расходы на топ-менеджмент находятся с ними в совершенно несопоставимой пропорции.
Очевидно, что социально опасные и финансово нецелесообразные решения, продвигавшиеся в рамках проекта трансформации, будут поставлены под утрату. Не думаю, что Есимов предложит собственную программу, однако надеюсь, что вместо лозунговых и революционных проектов, им будут реализованы более практичные действия, при этом в более щадящем режиме.
Еще раз отмечу, что хотя "Самрук" проводил массу кампаний по оптимизации, тем не менее, количество управленческих звеньев в холдинге резмерно. Существует дублирование полномочий между "КазМунайГазом" и "Самруком", "КазМунайГазом" и РД "КазМунайГаз", РД "КазМунайГазом" и его подразделением "ЭмбаМунайГаз". Аналогичное дублирование есть и в газовой сфере, и в энергетике.
Помимо этого, механическое сокращение управленческих звеньев в "Самруке", когда позиция вице-президента была заменена на управляющих директоров, исполнительных директоров – на директоров департаментов и директоров по направлениям, не всегда сопровождалось реальным сокращением звеньев управленческого аппарата.
Перед новым топ-менеджментом Фонда стоит задача не просто провести очередное механическое сокращение, а выстроить прозрачную управленческую структуру.
"Самрук" является государственным активом и управляет государственными компаниями, в частности естественными монополиями. Поэтому контроль за финансами, за транспарентностью процесса принятия решений, за эффективностью, за тарифной политикой, должны быть ужесточены, особенно в свете сегодняшних проблем в экономической сфере.
- Если уж речь идет о государственных активах… Наверняка от Есимова ожидают осуществления неоднократно анонсировавшейся программы приватизации. Речь, в частности, идет о приватизации 44 крупных активов холдинга. Как скоро, на ваш взгляд, команда Есимова приступит к реализации этой программы, удастся ли ему очистить холдинг от балласта?
- В этом вопросе не все так однозначно. Зачастую под приватизацией непрофильных активов предполагался вывод более или менее прибыльных активов в частную собственность. Процесс приватизации также не терпит механического подхода. Если холдинг заявляет о намерении сократить сто дочерних предприятий, то надо предполагать, что среди них есть как бросовые активы, так и те, которые приносят прибыль. Нужно ли их приватизировать – тот еще вопрос.
Приведу пример. Недавно в рамках другой программы были приватизированы Научно-исследовательский институт глазных болезней, Научный центр урологии имени академика Б.У. Джарбусынова, а также Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия. По этим объектам остались многочисленные вопросы: зачем нужна была эта приватизация ради приватизации и ради смены собственника?
Не возникнет ли впоследствие ситуация, когда государство вынуждено будет снова выкупать эти медицинские научно-исследовательские учреждения, поскольку они являются важными объектами государственной политики в сфере здравоохранения, но уже втридорога и с потерей и коллективов, и научного потенциала, и медицинского оборудования, как в свое время было детсадами и школами. Очевидно, что подобные схемы приватизации прикрывают сделки, отдающие аферой.
Возвращаясь к "Самрук-Казыне". Вопрос не том, чтобы просто приватизировать активы, а в том, чтобы упразднить лишние управленческие звенья, избавившись таким образом от балласта, и сделать упор на прагматичной работе.