Геннадий Бендицкий, "Время", 15 августа

Как уже сообщалось, на недавнем расширенном совещании правительства премьер-министр РК Имангали Тасмагамбетов объявил, что первый заместитель руководителя природоохранного ведомства республики вице-министр Мажит Турмагамбетов освобожден от выполнения своих служебных обязанностей на время расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. Второй человек в министерстве, куратор финансово-экономических вопросов, имеющий наравне с министром право первой подписи.

У чиновника, особенно такого высокого уровня и наделенного такой властью, есть множество совершенно чудных способов для дополнительного заработка. И лично мое воображение невольно начинает рисовать очень даже реальные картины - как вице-министр мог попасться на взятке, как заключил сделку и закупил какое-либо имущество для нужд государства по завышенным ценам, как заключил невыгодный для государства контракт, разбазарив госсредства...

Я не преминул связаться с председателем Агентства финансовой полиции РК Булатбеком Булгакбаевым, и вот какой разговор у нас с ним состоялся.

- Скажите, правда, что уголовное дело на Мажита Турмагамбетова возбуждено из-за того, что он сэкономил государству порядка 600 тысяч долларов? - спросил я. - А сейчас из-за действий финансовой полиции эта немалая сумма для государства будет потеряна?

- Этого не может быть, - ответил председатель Агентства финансовой полиции. - Вице-министр Турмагамбетов при проведении одного из тендеров нарушил прописанную законом процедуру, пренебрег важными формальностями, которые прописаны в Законе о госзакупках. Есть много нюансов, мелких, но которые дают возможность говорить о лоббировании интересов одной частной фирмы. Ущемив в правах других участников тендера, ей перечислили 23 млн. тенге. А в заявке этой фирмы не было ни лицензии, ни банковских гарантий, зато были долги... Так что никакой экономии в его действиях не было, а было превышение властных полномочий... Откуда вы взяли $600000?..

Откуда? Сейчас объясню.

В основу возбужденного финполицией в отношении вице-министра Мажита Турмагамбетова уголовного дела действительно легли результаты тендера.

Министерство экологии выбирало, кому дать госзаказ на строительство и реконструкцию систем обеспечения сельских населенных пунктов питьевой водой, а председателем тендерной комиссии и был вышеупомянутый вице-министр Турмагамбетов. Камнем преткновения стал лот №16 - заказ на строительство водовода из Кентау до Туркестана Южно-Казахстанской области. Надо сказать, что транш по этому проекту был рассчитан на два года, а потому желающих хорошо поработать и хорошо за это получить было более чем достаточно. Поначалу претендовало одиннадцать фирм. Но в "финал" вышли только три:

ТОО "Ак Жол" из Туркестана, предложившее построить водовод за 799 миллионов 611 тысяч тенге.

ТОО "Отрар-Курылыс ЕК" из Кентау, назвавшее цену 884 миллиона тенге.

ТОО "Азияпроектсервис" из Астаны, оценившее свои услуги государству в 890 миллионов тенге.

Тендерная комиссия свое предпочтение отдала той компании, что обещала выполнить работы за наименьшую цену. А таковой, как вы видите из приведенных выше цифр, являлось ТОО "Ак Жол". Экономия бюджета, учитывая разницу указанных в заявках участниками тендера цен, и должна была составить порядка 600 тысяч долларов...

После того как были подведены итоги конкурса, и случилась оказия, из-за которой "попал" вице-министр Мажит Турмагамбетов. Из 11 компаний -участников тендера решение комиссии не устроило лишь одну - занявшее третье место столичное ТОО "Азиястройпроектсервис". Фирма обратилась в Кокшетауский городской суд с требованием признать итоги тендера недействительными, утверждая, что ставшее победителем ТОО "Ак Жол" не имеет лицензии и банковской гарантии, а наоборот - имеет задолженности по налогам. А значит, должно быть снято с конкурса.

И на свет появилось судебное решение. Отменив решение тендерной комиссии как недействительное, судья М. Амиров не потребовал, как логично было бы ожидать, проведения повторного тендера. А попросту обязал министерство признать победителем конкурса... фирму-истца - ТОО "Азиястройпроектсервис". Таким образом, суд, во-первых, взял на себя функции тендерной комиссии, а во-вторых, легко и непринужденно перепрыгнул через второго претендента - ТОО "Отрар-Курылыс ЕК".

А тем временем фирма "Ак Жол" уже начала работать, перебросила технику и стала испытывать острую нехватку денег. Не подозревая, какие палки успели вставить в колеса начавшемуся строительству, вице-министр Турмагамбетов подписал платежки о переводе на счет фирмы "Ак Жол" 11 миллионов тенге, поскольку бесплатно люди работать не могут. Произошло это через сутки после вынесения судом решения в пользу "Азиястройпроектсервиса", но за пятнадцать дней до вступления этого решения в законную силу. И за десять дней до получения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды официального уведомления суда - именно столько судебное решение шло из Кокшетауского городского суда в Министерство природных ресурсов, хотя их здания находятся всего в нескольких городских кварталах друг от друга.

Но формально деньги были перечислены уже после вынесения решения суда...

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды направило жалобу на решения суда в Акмолинский областной суд. И... вторично проиграло. После чего министр Шукпутов получил от "Азиястройпроектсервиса" письмо-ультиматум: "Наши условия и документация, представленные на конкурс, являются лучшими. В случае заключения договора готовы прекратить судебные иски и заключить мировое соглашение. О принятом решении просим уведомить в кратчайшие сроки".

Министерство не ответило.

И тогда следователь по особо важным делам главного управления Агентства финполиции РК Сабаншиев в самые сжатые сроки возбудил уголовное дело, допросил в качестве подозреваемого вице-министра Мажита Турмагамбетова, предъявил обвинение и... вынес постановление об отстранении его от должности. Заметьте, не ходатайствовал об отстранении, а отстранил. Уж не знаю, во власти ли обычного следователя снимать с должностей вице-министров, но это у него вполне "прокатило". А озвучил это постановление не кто иной, как сам премьер-министр, причем почти дословно. Короче, сейчас вовсю идут следственные действия, допросы, оперативные мероприятия. Один из членов тендерной комиссии уже несколько дней отсидел в камере. А природоохранный министр Андарь Шукпутов вовсю бегает на допросы и дает показания.

Пока что в качестве свидетеля.

А как там поживает фирма с политически неграмотным названием "Ак Жол"? С ней все нормально. Государственная лицензия у ТОО оказалась в полном порядке - за № 17, серия ГСЛ № 002680, выданная Комитетом по делам строительства еще 12 января 2001 года и в последний раз подтвержденная 20 февраля 2002 года. И с гарантией банковской - тоже порядок. На момент тендера надежность фирмы прогарантировал филиал Каспийского банка в городе Туркестане, а затем и Южно-Казахстанский филиал банка "ТуранАлем". И задолженности перед бюджетом, судя по справке, подписанной еще 22 апреля 2002 года начальником налогового комитета по Туркестану Б. Тагаевым, эта строительная компания не имеет. Правда, справка эта, хоть и с печатью, и зарегистрирована по всей форме, но оформлена не на бланке. Это, по мнению двух судов и финполицейских, является грубейшим нарушением приказа Министерства госдоходов № 78 "О единых формах бланочной продукции", что ставится в вину вице-министру Турмагамбетову и членам той тендерной комиссии. Однако, как сейчас выясняется, данный приказ не проходил регистрацию в Минюсте, а значит, обязательным к исполнению не является. Так что какие могут быть претензии?

Выходит, что никаких.

Но общую ситуацию это нисколько не меняет. Уголовное дело и два судебных решения тому доказательство.

Если честно, мне без разницы, какая фирма потянет воду.

Не без разницы только - почем. 600 тысяч казенных долларов - это деньги немалые...

Вот почему кое-что в этой тендерной истории лично меня сильно настораживает. Если с ТОО "Ак Жол" все вроде понятно и на поверхности, то вот с конкурирующей с ними фирмой - сплошные подводные камни. Столичная фирма "Азиястройпроектсервис" существует-то всего ничего - с декабря 2001 года. Ни опыта, ни оборудования, ни специалистов, ни техники. Потом, опять же, где находится Астана, а где Кентау с Туркестаном, между которыми водопровод тянуть придется... Не будет же строительная компания гнать технику и людей через всю страну с севера на юг? Выходит, что наймет кого-то из местных, а это уже смахивает на банальное посредничество... Ну да ладно... Прораб из меня никудышный, а строителям виднее, как и чем трубы прокладывать. Мне как журналисту куда интереснее другое.

Что-то не припомню случая, чтобы у нас в стране претензии по результатам хоть какого-нибудь тендера рассматривались с такой невероятной скоростью и так радикально, как в деле Турмагамбетова. У нас можно жаловаться, судиться, писать заявления годами - и все безрезультатно. А тут за какой-то месяц - два судебных решения, возбуждение уголовного дела, шмон до небес по всему министерству и увесистый пинок под зад вице-министру ботинком премьера. И все это в интересах обычной строительной фирмы? Скажу так: либо наша страна достигла запредельной демократии и вставила тем самым фитиль всему миру, либо за этой строительной фирмой стоит кто-то, кто и суды на полную катушку напрячь может, и финполицию морским узлом завязать, и к премьеру вхож. А таких персоналий у нас не так уж и много: пяток в правительстве - включая премьера и всех его вице, да парочка в аппарате президента, включая руководителя администрации. И если так, то все становится на свои места.

И появляются версии. Например, первая, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды имело негласную директиву насчет того, кто должен победить в тендере. Но почему-то не выполнило указания. При этом Турмагамбетов вполне мог выполнять приказ Шукпутова. А тот - еще кого-то, рангом повыше. Выходит, что теперь, когда на них спускают всех собак, - это не что иное, как обычный конфликт интересов разных противоборствующих финансово-политических группировок. А метод разборок - старый. Пытаются добраться до министра, прижав его заместителя. По той же схеме, через замов, совсем недавно "сделали" оппозиционера Жакиянова.

Кстати, по второй версии, и дело Жакиянова может придавать этой истории особую пикантность. Ведь незадолго до всех этих событий Андарь Шукпутов выступал по делу непримиримого оппозиционера в суде в качестве свидетеля. Сначала он высказался по сути в пользу обвиняемого, заявив, что действия акима Павлодарской области Жакиянова вполне соответствовали законодательству. А потом отказался от своих слов и стал давать показания "как надо". Так что при желании наезд на ведомство Шукпутова можно воспринимать как показательную порку за непредсказуемое поведение в суде.

При таком крутом раскладе - что такое эти 600 тысяч баксов? Мелочь. Правда ее, конечно, придется покрывать - и жителям Кентау, и Туркестана, да и всем нам остальным, для кого вода - добро не бесплатное. Вот когда будем платить за потребленные литры, тогда и аукнутся те самые 600 "штук" баксов. Сначала вроде сэкономленные. А потом профуканные... В угоду интригам и межклановым разборкам.