Астана, 16 сентября

На состоявшемся в минувшую среду, 10 сентября, пленарном заседании Мажилиса выступил с депутатским запросом депутат Мажилиса Галым Байназаров. Пресс-службой аппарата Мажилиса представляется полный текст этого запроса:

"Министру финансов Республики Казахстан
господину Досаеву Е.А.

Уважаемый Ерболат Аскарбекович!

Поводом обращения к Вам послужил факт скандального преступления, связанного с хищением средств государственного бюджета, совершенного гражданкой Вотько Ольгой по липовым платежным документам, оплаченного управлением казначейства Министерства финансов Республики Казахстан 19 августа текущего года, в сумме 187, 4 миллионов тенге в эквиваленте в долларах США 1 миллион 200 тысячи, за якобы оказанные услуги Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Ситуация, возникшая с хищением столь значительных средств со счетов организации республиканского уровня и обналичивания их в долларах США в одном из лучших банков в стране, каковым является "Цеснабанк", явление трудно объяснимое, если учесть, что у каждого из этих крупных финансовых институтов помимо множества контрольных процедур существуют специальные службы, а также системы безопасности, оснащенные высокой компьютерной технологией по обработке информации, на которые ежегодно расходуются многомиллиардные суммы из государственного бюджета. Так, например, на 2003 год по программе № 600 на создание информационных систем, а также по программе № 501 на сопровождение информационных систем органов Министерства финансов Республики Казахстан предусмотрены расходы из Республиканского бюджета около трех миллиардов тенге, точнее 2993,5 миллиона тенге, или в долларах США по среднему прогнозному его курсу в тенге более 19 миллионов долларов США, не говоря о других бюджетных расходах, по другим Министерствам и ведомствам, предназначенные на эти же цели.

Как видно из объемов бюджетных расходов, средства достаточные, чтобы защитить бюджет страны не только от всяких случайных одиночек, но и от злоумышленников из числа специально организованных преступных группировок. Однако, руководители Министерства финансов Республики Казахстан и других специальных органов на вопросы общественности, представителей СМИ не смогли дать вразумительных разъяснении по поводу столь неординарного случая. При этом журналисты, указывая на многочисленные нарушения законов Республики Казахстан и процедуры обработки платежных документов, допущенные сотрудниками казначейства и банка, сомневаются в правильности выбора соответствующих информационных систем установленных в этих финансовых институтах. В этих сомнениях, похоже, есть доля истины. Например, информационная система казначейства Минфина Республики Казахстан оснащена американской системой компании "Хьюлет-Пакертт", функционирующей на основе программного продукта "Оракул финанс". Она, согласно мнениям специалистов в области информационных технологий, предназначена в основном для работы информационных систем обычных производственных корпорации, но не для специализированных финансовых институтов как казначейства, банки, производящие массовые платежи по счетам клиентов. При этом мы не ставим перед собой цель окончательной оценки этой информационной системы, но случилось то, что случилось. Также отмечаем, что могли иметь место различные субъективные и объективные причины, которые могут быть связаны с техническими возможностями применяемых систем.

Данный программный продукт и сама информационная система по своим техническим и стоимостным характеристикам не дешевая, требующая постоянного программного сопровождения, соответственно услуг высококвалифицированных иностранных специалистов.

Исходя из этого возникает вопрос:

Почему Министерством финансов Республики Казахстан был выбран дорогостоящий иностранный программный продукт не совсем соответствующий по своей специфике функциям казначейства, тогда как были в наличии отечественные программные продукты, которые адаптированы к платежной системе Республики Казахстан, прошедшие десятилетние испытания и не требующие дорогостоящих услуг иностранных компании и специалистов? Участвовал ли при выборе иностранной информационной системы для казначейства Национальный банк, была ли создана межведомственная комиссия, поскольку деятельность казначейства связана с множеством других министерств и ведомств?

Намерен ли Минфин Республики Казахстан продолжить охват этой информационной системой все регионы республики, а если так, то какие для этих целей потребуются бюджетные расходы на 2004 и последующие годы, планируется ли заменить данный программный продукт на отечественные?

И последнее, что предпринято Министерством финансов Республики Казахстан по восстановлению похищенных средств, и по предотвращению подобных случаев впредь?

Прошу ответить на заданные вопросы в удобной для Вас форме".

(Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса Парламента РК тел. 15-33-28, факс 32-69-55 [email protected])