Александр СУХАНОВ, "Око", 31 октября

Нарушения конкурсных процедур, участие в закупочном процессе "обнальных" фирм, отвлечение значительных государственных средств в теневую экономику. Все это всплыло в результате проверки применения законодательства о госзакупках в РГП "Казаэронавигация", проведенной Генеральной прокуратурой.

Основная задача этого РГП - обеспечение нормальной работы воздушного транспорта. Сюда входит и управление воздушным движением, и радиотехническое обеспечение полетов и электросвязи и т.д. Необходимое для этого оборудование очень специфично и имеется только у определенных поставщиков. Естественно, что запчасти нужно приобретать тоже у них. Закон в таких случаях допускает закупки из одного источника, без проведения тендера. Нужно лишь согласовать договор с уполномоченным органом. С мая 2002 года по февраль 2003 года РГП заключило 7 таких договоров на сумму 3 913 090 долларов, 698 980 евро и 3 500 000 тенге. Однако треть из них (!) была заключена без согласования.

Не особенно заботились в РГП об эффективном расходовании средств. Например, поставщиком ГСМ для Усть-Каменогорского филиала "Казаэронавигации" было избрано ТОО "Гелиос". У него закупили бензин Аи-80 по 39 тенге за литр и Аи-92 по 49. Хотя другой поставщик - ТОО "Мунай Сауда" - предлагал куда более низкие цены: соответственно, 36 и 44 тенге. Такая же картина сложилась с покупкой ГСМ в Балхашском, Костанайском и других филиалах.

Зачастую игнорировались те факты, что выбранные "Каз-аэронавигацией" поставщики не соответствуют квалификационным требованиям. Так, ТОО "Кызыл-тан" и ТОО "Сауле" оказались победителями тендеров, хотя вообще не имели права в них участвовать, имея задолженность перед бюджетом.

А иногда бывало еще круче - тендеры, вопреки закону, вовсе не проводились. Без них РГП обошлось, закупив товаров и услуг на 130 миллионов тенге. А в одном случае поставщик был выбран по... устному поручению первого вице-министра транспорта и коммуникаций В. Шнейдмюллера.

Но и это еще не все. Выяснилось, что деньги, которые выделяются на закупки, уходят в... теневую экономику. В частности, поставщиками РГП "Казаэронавигация" являются фирмы "Достык", "Ардак", "Максимум консалтинг", "Фролтис ЛТД". Однако проверка показала, что все они - лжепредприятия, созданные исключительно для реализации механизма по уходу от налогов. Они создавались по обычной схеме - по утерянным документам, по фиктивным адресам. Затем поставляли в адрес РГП различные товары (электролампы, микросхемы, канцелярские принадлежности, автомобили и т.д.). А поступающие в качестве оплаты суммы тут же обналичивались либо перегонялись на счет других фирм. Бюджету, разумеется, ничего не перепадало.

В результате "предпринимательской деятельности" этих контор из оборота РГП "Казаэронавигация" (и не только) было выведено 1,4 миллиарда тенге (!). Государство же недополучило налогов на четыреста миллионов. Сейчас решается вопрос о возбуждении уголовных дел в отношении перечисленных фирм.

Генеральная прокуратура внесла представление на имя министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова об устранении нарушений и привлечении виновных к ответственности. В итоге целый ряд ответственных сотрудников РГП "Каз-аэронавигация" был уволен, другие получили дисциплинарные взыскания. Генеральный директор РГП

С. Кульназаров строго предупрежден о недопущении впредь нарушения законодательства о госзакупках. Кроме того, в структуре РГП был создан специальный отдел по организации государственных закупок (оказывается, раньше такового не существовало).