Татьяна Базыгина, "Диапазон", 1 апреля

С трибун заявляют, что бюджет города и области пополняется невиданными темпами. Впервые за последние 12 лет Актобе собрал три миллиарда тенге, а область - 18 миллиардов. Но куда уходят деньги?

- Сейчас задолженность по зарплате в области в семь раз выше, чем в 2001 году, - рассказывает заместитель прокурора Актюбинской области Ахмет Адилов. - Нарушения допускаются как в частных, так и в бюджетных организациях. С задержками получают зарплату учителя, врачи, работники правоохранительных органов. Только после вмешательства прокуратуры облздрав погасил задолженность по зарплате перед своими работниками за декабрь и январь. Сумма задолженности в пенсионный фонд 400 миллионов тенге.

Где месяцами крутятся бюджетные деньги? - вопрос открытый. Финансовый отдел города Актобе фиксирует нарушения в расходовании бюджетных средств.

- Расходование денег городской казны, не предусмотренное бюджетным законодательством, превысило за прошлый год полмиллиона тенге, - рассказывает начальник горфинотдела Сабит Абилов. - Из них по государственному учреждению "Городское управление благоустройства" сумма составила 300 тысяч тенге. Необоснованные и незаконные расходы составляют более 400 тысяч тенге. К примеру, в ГКП "Шаруашылык", которое занимается хозяйственной деятельностью и оказывает транспортные услуги акимату, переплата зарплаты составила 280 тысяч тенге. В ГУ "Городское управление труда и социальной защиты населения" выявлена переплата адресной социальной помощи на 120 тысяч тенге.

ТЕНДЕР БЕЗ УЧАСТНИКОВ

На 180 миллионов тенге нарушений по бюджетным учреждениям области обнаружило за 2003 год управление комитета финансового контроля по Актюбинской области.

- Произошли нарушения процедур государственных закупок в территориальных управлениях Минсельхоза на сумму свыше 1 миллиона тенге, - рассказывает начальник отдела анализа и отчетности управления комитета финансового контроля по Актюбинской области Коянбай Бостанов. - Ойылское районное территориальное управление сельского хозяйства закупило на 550 тысяч тенге горюче-смазочные материалы, запчасти, строительные и хозяйственные товары без проведения конкурса. А в Мартукском территориальном управлении тендер на текущий ремонт административного здания провели с участием лишь одного поставщика услуг. В тендере фигурировало 488 тысяч тенге.

Нарушения в использовании государственных денег допущены даже кандидатами в депутаты маслихата. Два кандидата в депутаты Шалкарского районного маслихата представили недостоверную справку о заработной плате. В результате из бюджета кандидатам в депутаты выплатили 20 тысяч тенге.

5000 ТЕНГЕ НА БЕДНОСТЬ

Одним из распространенных нарушений в использовании бюджетных денег за прошлый год стало необоснованное начисление чиновникам материальной помощи. Особенно выделились областные управления - финансов, таможни, областная противопожарная служба и территориальный комитет по госимуществу. Как выяснила областная прокуратура, по пять тысяч тенге социальной помощи выдавались из бюджета то на лечение близких родственников, то на бракосочетание детей. Хотя эти пункты не оговорены в законе. По сведениям заместителя начальника управления по надзору за законностью в деятельности госорганов областной прокуратуры Людмилы Родионовой, в общей сложности чиновникам раздали 1 миллион тенге. По представлению областной прокуратуры часть суммы уже возвращена в бюджет.

ЧИНОВНИКИ-МОШЕННИКИ

- Финансовая полиция только за прошлый год возбудила два уголовных дела по статье "Мошенничество", связанных с бюджетными деньгами, - рассказывает инспектор штаба департамента финансовой полиции области Алпамыс Имангазин. - Директор профтехшколы продал трактор К-701, который принадлежал учебному заведению. Сельхозтехнику продали, а в бухгалтерию отправили фиктивные документы. Ущерб государству - 95 тысяч тенге.

Наряду с этим, департамент выявил факт подлога результатов конкурса по закупке жилья для оралманов. Начальник одного из отделов управления экономики, используя свое служебное положение, включил в протокол торгов фактически не принадлежавшую ему квартиру. А после присвоил 580 тысяч тенге.

РАБОТА, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ КВАРТИРЫ

Уже седьмой год в здании областного управления лесного и охотничьего хозяйства живет его бывший директор господин Тургалиев. Еще в 1996 году тогдашнему директору Уилского лесхоза А. Тургалиеву бывший председатель комитета лесного хозяйства г-н Аманбаев вместе с постом в областном центре выдал письмо: "... Комитет лесного хозяйства РК не имеет финансовых ресурсов для приобретения вам жилья, поэтому разрешает здание лесообъединения реконструировать под жилье с гаражом и вместиться товарищу Тургалиеву А.Т., имеющему на иждивении 7 человек. Жилье передать безвозмездно". Прикрываясь этим, господин Тургалиев "выбил" у председателя территориального комитета по госимуществу и приватизации Актюбинской области согласие на передачу части двухэтажного административного здания - 130 квадратных метров - в жилой фонд города. Республиканскую собственность вместе с гаражами сначала оформили в аренду. А после приватизировали за 9200 купонов, то есть фактически бесплатно. Как сказано в документах областной прокуратуры, "на момент приватизации, по данным РГП "Центр по недвижимости по Актюбинской области", оценочная стоимость помещения составляла 2 миллиона 195 тысяч тенге". Любопытно, что "оплата за коммунальные услуги: тепло-, водоснабжение и электроэнергию с 1997 по 2001 год Тургалиевым не производилась. Средства шли за счет республиканского бюджета".

Около года шли суды - договор приватизации признали недействительным, помещение, занятое господином Тургалиевым, вернули в государственную собственность. Но только на бумаге. Прошло уже два года, как господин Тургалиев не работает начальником. Тем не менее, иск о выселении бывшего шефа никто не подает. Сейчас на первом этаже здания располагается областное территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства. На втором располагается актовый зал и проживает семья Тургалиева.

Oдним словом, тезис "государственное - значит, мое" воспринимается не как рачительная забота о бюджетных средствах, а как возможность для пополнения собственного кармана.