Юлия ЧЕРНЯВСКАЯ, "Мегаполис", 31 марта

Пока акимат ВКО игнорирует все обвинения прокуратуры области в свой адрес по поводу выявленных нарушений антикоррупционного законодательства ("Мегаполис" писал об этом в прошлом номере), сотрудники прокуратуры не дремлют и продолжают работу в этом направлении, выявляя все новые и новые нарушения.

Признаться, информация о нарушениях, обнародованная прокуратурой ВКО, вызвала неоднозначную реакцию у читателей газеты. Одни возмущались, другие откровенно ругались, третьи уверяли, что всегда знали "о блате" в верхах. Удивило другое – то, как отреагировало руководство области – вообще никак. Акимат гордо хранит молчание. То ли не обращает внимания на обвинения, то ли соглашается с ними… А может, просто готовится к отпору. Впрочем, подготовка что-то затянулась.

Зато прокурорская проверка продолжается, а следовательно, выявляются новые факты. На этот раз разговор пойдет о деньгах, вернее, о том, куда они уходят.

Так, прокурорская поверка показала, что не скупится областной акимат на приобретение жилья. Особенно, если делается это на средства из бюджета. К примеру, в 2005 году (при акиме ВКО Талгатбеке Абайдильдине) было выделено 56 миллионов тенге на покупку квартир для чиновников акимата, в 2006-м чуть больше – 57 миллионов тенге, к слову, в этот период областью руководил Виктор Храпунов. А вот при акиме Жаныбеке Карибжанове, видимо, планировалось на проблеме нехватки служебных квартир и вовсе поставить крест, поскольку на эти цели было выделено аж 145 миллионов тенге!

Вместе с этим не дают покоя прокуратуре и материалы госзакупок. По данным областной прокуратуры, они свидетельствуют о явном нарушении законодательства и позволяют делать выводы о формальности проведения конкурсов на покупку служебного жилья. Судите сами: в документах указывалось, что приобретается однокомнатная квартира, тогда как на конкурсе куплены 3- и 4-комнатные. Кроме того, установлены факты, когда явно оказывалось неправомерное предпочтение потенциальным поставщикам, лоббирование их интересов до проведения конкурсов. В подтверждение прокуратура приводит такой пример. Конкурс на приобретение квартиры у горожанки Приходько состоялся в мае 2007 года. Но еще за шесть дней до его проведения в адрес продавца было направлено письмо за подписями руководителей КГКП Управление делами акима ВКО " о том, что они гарантируют ей оплату за эту квартиру до 20 мая 2007 года. Спрашивается, как организатор конкурса мог заранее знать, что Приходько окажется победителем в конкурсе?

Органы прокуратуры выявили также и факты участия в подставного второго участника. В том же конкурсе принимал участие некий Родякин, являющийся работником Управления делами акима области. Так он вообще не имел права быть допущенным к конкурсу и участвовать в нем, поскольку выставленная им трехкомнатная квартира вообще ему не принадлежит! Она зарегистрирована на праве собственности за другим лицом. Кстати, этот Родякин участвовал и в проведении другого конкурса по приобретению служебного жилья.

Кроме того, в прокуратуре считают, что и суммы по госзакупкам служебного жилья явно завышались. Так четырехкомнатная квартира у гражданки Приходько была куплена за 19 миллионов 500 тысяч тенге. Получается, один квадратный метр оценен в 218 тысяч тенге. Но, по данным органов статистики, в тот период стоимость одного квадратного метра жилья в Усть-Каменогорске была намного ниже – 109,4 тысячи тенге. Аналогичная ситуация произошла и при покупке еще одной четырехкомнатной квартиры, на которую также выделились 19 миллионов 500 тысяч тенге. На еще одну служебную квартиру было потрачено еще больше – 19 миллионов 800 тысяч тенге. Выходит, цена за квадратный метр составила 178 тысяч тенге. Думаю, понятно, что квартирки-то приобретались не для рядовых работников акимата. Первая была куплена для первого заместителя акима ВКО Адылгазы Бергенева, вторая, кстати, в том же доме (наверное, чтобы веселее было) – для руководителя аппарата акима области Кайрата Жусупова, а третья – для еще одного заместителя акима области Амангельды Таженова.

Кстати, прошла даже информация (к сожалению, на этот раз из неофициальных источников), что один из чиновников областного акимата получал служебное жилье неоднократно. Схема была проста: он ухитрялся его приватизировать и продавать, затем ему вновь покупалась квартира. Новая, служебная.

По мнению прокуратуры ВКО, наряду с этим игнорировались положения действующего законодательства в сфере госзакупок при приобретении служебного жилья. Устроители конкурса не составляли документацию, не вели нумерацию конкурсных заявок, не заверяли документы подписями поставщиков, имелись и другие нарушения. Впрочем, как и при госзакупках в других сферах.

Уже упоминалось о том, что только за последние три года траты на содержание аппарата акима области увеличились более чем в четыре раза. Причем органы прокуратуры проверили расходы только по трем бюджетным программам – содержание аппарата, его материально-техническое оснащение и ремонт здания самого областного акимата. Цифры впечатляют. Так в начале прошлого года по бюджетной программе "Обеспечение деятельности акима области" предусматривалось 433,9 миллиона тенге, но в течение этого же года расходы увеличились – в два раза! Интересно, но из поступивших в течение 2007 года полутора миллиардов тенге в виде дополнительных доходов от налогов более 450 миллионов тенге (то есть почти треть от этих доходов) потрачены тоже на содержание акимата ВКО. Кстати, на начало этого, 2008 года, заложена сумма уже в 808,8 миллиона тенге. И то ли еще будет? Год-то только начался!

Не скупились в акимате и на приобретение машин. Оно и понятно: представителям власти положено ездить на приличных авто. И ладно бы просто пренебрегли планами правительства о том, чтобы пересадить всех госчиновников на отечественные авто, так еще и иномарки покупают просто бессчетно!

Так в 2005 году на покупку автомобилей только для акимата области из бюджета был выделен 51 миллион тенге, то в 2006-м – уже 61,8 миллиона в 2007-м – 92 миллиона! И из этих 92 миллионов больше половины – почти 55 миллионов – были потрачены только на покупку двух авто лично для акима ВКО г-на Карибжанова, хотя на балансе для его обслуживания уже имеются "линкольн" и пятисотый "Мерседес-Бенц" 2003 года выпуска.

Прокуратура выявила и то, что конкурс на приобретение этих машин также проводился с большими нарушениями законодательства в сфере госзакупок. Как было установлено проверкой, в конкурcе участвовали две фирмы – ТОО "Голубая звезда Казахстана" и ТОО "Toyota trusho Kazakhstan". И первая и впрямь занималась продажей именно такой марки автомобилей, а вторая – реализацией лишь "тойот".

А второй конкурс на внедорожник "Мерседес-Бенц" фактически не проводился, его победитель был определен заранее. О чем и свидетельствует письмо руководителя Управления делами акимата области от 11 мая 2007 года, в котором он просит ТОО "Голубая звезда Казахстана" предоставить автомобиль в областной акимат, обещая оплатить стоимость машины сразу после тендера от 15 мая.

В то же время акимат области покупал служебные автомобили и для других госорганов, правда, суммы на эти цели распределялись несколько странно. Так в 2005 году при Абайдильдине на это ушло 26,5 миллиона тенге, в 2006 году при Храпунове – 59,2 миллиона, а вот в 2007 году при Карибжанове скромно – всего 15,8 миллиона. Интересно, что в 2008 году акимат области заложил в бюджете уже 178 миллионов 500 тысяч тенге на приобретение автотранспорта.

Не скупится акимат и на текущий ремонт здания, где он и располагается. С одной стороны, понятно, ну непорядок, когда главное здание города и области выглядит непрезентабельно. Но с другой… как-то все-таки не очень понятно: как можно постоянно ремонтировать? Но три года назад на эти цели из бюджета был направлено 110,7 миллиона тенге, два года назад уложились в 161 миллион, а в прошлом – уже 206,9 миллиона. Но, видимо, и их не хватило, потому как в текущем году опять же на ремонт запланировано еще 120 миллионов.

А анализ проведенных конкурсов по госзакупкам на ремонт опять говорит о явном игнорировании положений действующего законодательства. Так с явным нарушением, по данным прокуратуры, проведен в 2007 году конкурс по ремонту только фасада акиматовского здания, на который выделили более 164 миллионов тенге. В ходе проверки стало известно, что при проведении этого конкурса отсутствовала конкурентная среда. А заявку ТОО "ВЭСТ Строй", считают в прокуратуре, следовало бы отклонить из-за превышения суммы, выделенной для ремонта здания. Дело в том, что конкурсная заявка поступила на сумму в 167 миллионов 917 тысяч 714 тенге, тогда как денег из бюджета на эти цели было выделено – 164 миллиона 428 тысяч, то есть почти на 3,5 миллиона меньше.

Также, по данным органов прокуратуры, грубые нарушения законодательства установлены и при покупке мебели для акимата на 32 миллиона тенге. В этом конкурсе участвовали потенциальные поставщики ТОО "Торговый дом "Валентина" и ИП "Локотош В", но дело в том, что выяснились странные совпадения: индивидуальный предприниматель Валентина Локотош и является учредителем того самого ТОО. Ну чем не неправомерное предпочтение одному лицу? Именно так, по крайней мере, считают в прокуратуре. Сомневаются там и по поводу цен на мебель, купленную в этом ТОО. Отдельные комплекты мебели приобретались по цене от 2 до 6 миллионов тенге.

Комментарии, как говорится, излишни. Под конец лишь несколько фактов. В Усть-Каменогорском доме ребенка, где находятся детки, от которых еще в роддоме отказались родители, директор буквально не находит себе места. Наталья Павловна Запрягаева ломает голову, как прокормить детей, ведь ежегодно ей бюджет недодает по 2 миллиона тенге от необходимого только по статье "Приобретение продуктов питания". Так в 2008 году из 15 миллионов ей выделили 13. Руководитель не раз обращалась с письменными просьбами – "додать" денег или хотя бы выделить 800 тысяч (всего-то!) до конца года. Продукты дорожают, объясняет она. Не дали.

А в детской инфекционной больнице города больные дети спят на… досках. Обычные, не всегда обструганные доски прибивают к табуреткам (ну или к чему придется), кладут матрац – ложе готово! Главный врач учреждения оббила все пороги – нужен ремонт! Бог с ней – с мебелью, хотя бы заменить канализацию! Ну хотя бы для того, чтобы инфекционная больница сама не стала источником заразы. И надо-то, чтобы мал-мало дыры замазать, всего-то 1,5 миллиона. Ответ один – нет денег.

И последнее. 27 марта в Усть-Каменогорске у здания областного акимата пенсионеры устроили митинг. Несанкционированный, поскольку в заявке на проведение им несколько раз отказывали. Люди говорили о несправедливом перерасчете пенсий, но больше – о растущих ценах на продукты и возможной отмене льгот на проезд в общественном транспорте. Через полчаса с начала митинга в народ вышли первый замакима области Адылгазы Бергенев, директор департамента координации занятости и соцпрограмм ВКО Айтказы Шерубаев, Альмира Бахтиярова – заведующая отделом внутренней политики Усть-Каменогорска. Было заявлено, что о ценах на проезд вопрос сейчас решается. Якобы аким ВКО в данный момент и находился на встрече с перевозчиками, где и обсуждался данный вопрос (напомним: в Усть-Каменогорске перевозчикам не компенсируются льготы, как во многих других городах, на эти цели денег в бюджете тоже нет). На все остальные возмущения было заявлено, что – "не уличный это разговор. Подождите немного, скоро еще откроем социальные магазины".

Народ не понял: зачем, если там цены возрастают сразу же после открытия и ненамного ниже тех, что в обычных магазинах, да и качество продуктов страдает. В общем, люди расходились недовольные, пообещав, что будут добиваться санкции на очередной митинг.