Ольга ШУЛЬБИНА, "Литер", 19 августа

За 10 лет пребывания на посту акима Сергей Зеленский так и не утвердил генеральный план развития города и не определил водоохранную зону. Единственное, чем сегодня занимается капшагайский акимат во главе с Сергеем Зеленским, как утверждают местные предприниматели, – спекуляция землей. По самым скромным меркам, сегодня стоимость этой земли оценивается в 700 тысяч долларов за гектар, причем при перепродаже участков главу администрации совершенно не интересовало наличие законных собственников.

Аргументы акима при незаконном изъятии земель всегда однотипные: участок приглянулся кому-то из сильных мира сего. Сначала Сергей Зеленский прикрывался Рахатом Алиевым, потом Аскаром Кулибаевым, а теперь главой Алматинской области Сериком Умбетовым. У капшагайских предпринимателей, перед которыми г-н Зеленский активно козыряет знакомством с "Сериком", а не Сериком Абикеновичем, уже давно сложилось впечатление, что глава области и не подозревает о том, как и насколько его имя помогает промышлять Сергею Зеленскому.

Большинство собственников земель, с которыми методом угроз и давления расправляется всемогущий Сергей Зеленский, имеют на руках государственные земельные акты, датированные началом и серединой 90-х годов. В те годы земли на побережье Капшагая не стоили ровным счетом ничего, по- этому предприниматели спокойно вели на них хозяйственную деятельность. Земельный ажиотаж и резкий рост цен, возникшие несколько лет назад по всей стране, круто изменили жизнь многих капшагайских собственников земли.

После принятия в 2003 году Земельного кодекса у законопослушных землепользователей, имеющих на руках государственные акты, появилась возможность выкупить участки в собственность. Согласно пункту 3 статьи 47, пункту 5 статьи 26, пункту 1 статьи 171 Земельного кодекса, государство не имело права им в этом отказать. По всей видимости, властям Капшагая закон не писан, и они решили поступить иначе: в десятки, а то и в сотни раз подорожавшая земля стала объектом внимания состоятельных бизнесменов, в планах у которых не было ни капитальных вложений в участки, ни развития и строительства социальных объектов. В Капшагае началась полномасштабная торговля землей, часть которой уже имела законных хозяев.

Сергея Зеленского, одним росчерком пера продававшего чужие земли, не останавливали ни государственные земельные акты, ни наличие в Уголовном кодексе статей о злоупотреблении должностными полномочиями и подлоге документов.

Не все капшагайские предприниматели, которых именами влиятельных людей периодически запугивал Сергей Зеленский, решили "подарить" акиму то, что принадлежит им по закону. Пятый год два юридических лица – ТОО "Флора" (гендиректор Владимир Трисеев) и ассоциация "Интерпрогресс" (президент Иван Трисеев) – пытаются решить вопрос с переоформлением трех участков площадью 50, 3,57 и 0,33 га законным путем. Пока бизнесмены вели переписку с властями города, носили горы документов для переоформления, акимат умудрился распродать два участка, принадлежащих ассоциации "Интерпрогресс" по частям. Самый большой лакомый кусок земли, закрепленный за ТОО "Флора", еще не перепродан, но Сергей Зеленский открыто, при свидетелях, сказал хозяину: "Эта земля понравилась Серику Умбетову, поэтому откажись от нее".

Владимир Трисеев обращался с письмом к президенту страны, неоднократно – в органы прокуратуры, но, несмотря на то что все факты, сообщаемые предпринимателем, находили подтверждение, а в адрес Зеленского направлялись предписания различных государственных органов об устранении нарушений, непотопляемый аким не собирался возвращать землю законному собственнику. Он прекрасно знал, что ему не нужен прецедент, после которого в акимат потянется вереница коллег Трисеева по несчастью и начнутся проблемы с новыми владельцами земель.

Еще в 2004 году Владимир Трисеев написал главе государства о том, что акимат Капшагая необоснованно отказывает ТОО "Флора" в предоставлении права собственности на земельный участок площадью 50 га. Через некоторое время на место прибыла специально созданная комиссия Агентства РК по управлению земельными ресурсами.

– С 1994-го по 1997 год мы высадили на участке около 100 тысяч саженцев томириса по 479-й отметке Капшагайского водохранилища, завезли диких кабанов, фазанов, уток. Но когда Зеленский после своего прихода на пост акима сказал, что ему не нужно здесь никаких заповедников, мы решили заниматься исключительно производством лесопарковых культур и разведением мальков рыб, – говорит Владимир Трисеев. – Это же не моя проблема, что под понятием "подсобное сельское хозяйство" акимат понимает разведение свиней и баранов. Меня специально не вызвали на встречу с комиссией, чтобы у работников акимата получилось ее обмануть и вывезти в совсем другое место – в степь, где ничего не растет. Несмотря на это, в письме Агентства по управлению земельными ресурсами за подписью К. Райымбекова было четко сказано, что "при представлении всех необходимых документов, получении согласования и положительного заключения заинтересованных служб вопрос предоставления права собственности на ранее предоставленный участок ТОО "Флора" будет рассмотрен исполнительным органом в установленном законом порядке". Мы все документы представили, но они снова оказались в корзине. И так несколько раз.

В ходе плановой проверки Алматинское областное территориальное управление земельных ресурсов в апреле прошлого года выявило ряд нарушений в исполнении земельного законодательства акиматом г. Капшагай. Комиссия обнаружила нарушение прав не только хозяев ассоциации "Интепрогресс" и ТОО "Флора", но и других предпринимателей Капшагая, которые боятся вступать в схватку со всемогущим акимом. Сергей Зеленский собственноручно расписался под выводами комиссии, где ему предлагалось в месячный срок устранить нарушения. Но он этого не сделал.

Тогда Владимир Трисеев обращается в природоохранную прокуратуру Алматинской области. Проверка показывает, что действия акимата незаконны, и заместитель природоохранного прокурора Е. Утегенов предлагает внести в адрес акима города представление об устранении нарушений закона. И снова акимат уходит в глухую оборону. В марте 2008 года, после обращения Трисеева в Генеральную прокуратуру, представление об устранении нарушений законности в адрес Зеленского выносит уже прокурор Капшагая С. Каражигитов.

Видя, что акимат никак не реагирует на прокурорские проверки, президент ассоциации "Интерпрогресс" Иван Трисеев обращается с заявлением в межрегиональную земельную инспекцию по Алматинской области, которая в ходе проверки обнаруживает многочисленные нарушения действующего законодательства в действиях акимата, продавшего два участка площадью 3,57 и 0,33 га другим собственникам. Первый участок, предназначавшийся для нужд строительства, был поделен акиматом на 35 частей и распродан под ИЖС еще в 2004–2005 годах. Работники акимата мотивировали передачу земли другим собственникам тем, что в связи с корректировкой генплана развития Капшагая (которого в природе не существует!) под застройку микрорайона "Рауан" в феврале 2007 года было принято соответствующее решение маслихатом города. Это ж как получается: фактическая продажа участков производилась в 2004–2005 годах, а "благословение" маслихата произошло только спустя два года? Кстати, этой же комиссией была выявлена любопытнейшая деталь: земля, выделенная по постановлению акима Зеленского под ИЖС, была благополучно перепродана. Аппарат акима грубо нарушил пункт 9 статьи 170, статью 86 (несоблюдение порядка изъятия земельного участка), статью 84 (изъятие земель под ИЖС не является госнуждой) Земельного кодекса РК.

Главным выводом госинспекции было то, что акимат города действовал вразрез с указом президента РК № 1550 от 14 апреля 2005 года "О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц". Пункт 10 этого указа гласит о неукоснительном соблюдении положений Земельного кодекса при распределении земельных участков и исключении фактов незаконного передела закрепленной земельной собственности. Получается, что господину Зеленскому не писаны не только принятые парламентом законы и кодексы, но и указы главы государства?

К слову, второй участок ассоциации "Интерпрогресс", площадью 0,33 га, также был незаконным способом продан АО "Железобетон-Коктас" (ныне АО "Юстал-Контракт"), и теперь бывший производственный комплекс с подсобным хозяйством представляет собой свалку строительного мусора.

Акт этой комплексной проверки земельной инспекции был принят работницей канцелярии аппарата акима г. Капшагай. Допущенные нарушения должны были быть устранены акиматом в течение месяца, о чем глава городской администрации должен был инспекцию проинформировать. Но и этого не произошло.

Последней возможностью Трисеевых восстановить справедливость было обращение суд. Вряд ли аким Зеленский рассчитывал на то, что судья специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области Раиса Кыдырбаева 22 июля 2008 года полностью удовлетворит два иска Владимира Трисеева и признает действия аппарата акима Капшагая незаконными.

– После того как судья зачитала свое решение, заместитель акима А. Салкимбаев в резкой форме при всех присутствующих сказал в ее адрес, что она еще не знает, против кого вынесла такое решение, – рассказывает Владимир Трисеев. – Спустя несколько дней Салкимбаев сказал мне, что Зеленский ездил на прием к Серику Умбетову и что он якобы повлияет на отмену всех этих "филькиных грамот". Я очень сомневаюсь, что господин Умбетов давал подобные обещания Зеленскому в ходе их встречи. Не может аким области, которого мы знаем как принципиального и честного человека, покрывать Зеленского и его рейдерские действия.

Вряд ли до заседания апелляционной коллегии Алматинского областного суда у господина Зеленского и его подчиненных найдутся хоть какие-то доказательства собственной правоты. Суд первой инстанции доказал юридическую силу имеющихся на руках у истцов земельных актов, уплату налогов, нарушение акиматом Капшагая процесса изъятия земельных участков под государственные нужды. ТОО "Флора" и ассоциация "Интерпрогресс" признаны судом законными владельцами земельных участков.

– В ходе суда работники акимата несколько раз дезинформировали судью в том, что у них имеется генплан развития города, приносили непрошитые архивные документы. Я несколько раз приносил в суд справку из департамента юстиции о том, что ТОО "Флора" является правопреемником МП "Флора", потому что всякий раз, когда работники акимата сомневались в подлинности каких-либо документов, из дела то эта важная справка пропадала, то другая, – рассказывает Владимир Трисеев. – Насколько я знаю, решение судьи Раисы Кыдырбаевой настолько ударило по самолюбию Зеленского, что ответчики составили жалобу на имя судьи. Но любой здравомыслящий человек, у которого на руках окажутся все документы, рассмотренные судом, поймет, что в Капшагае творится полный бардак, а судья действовала на основании законов, а не каких-то варварских понятий, прочно укоренившихся в этом городе. Акимат занимается исключительно торговлей землей и совершенно забыл о том, чем обязан заниматься.

Если в стране и впрямь ведется полномасштабная борьба с коррупцией и превышением должностных полномочий, то далеко за новыми фактами ходить не надо. Тем более что за время акимства Сергея Зеленского практически у всех контролирующих органов Алматинской области скопилась масса интересных материалов по деятельности акима.

P.S. Редакция "Литера" намерена отслеживать дальнейший ход событий, а также готова объективно разобраться в делах других предпринимателей, столкнувшихся с аналогичной проблемой.