Владимир Катков, "Литер", 20 августа
По словарю Владимира Даля "мытарить" – промышлять неправедными поборами, "тырить" – на жаргоне карманных воров – промышлять денежку. "Пиарить" – современный новояз, означающий выдачу желаемого за действительное. 11 декабря прошлого года финполиция арестовала акима Федоровского района Александра Бородина, который денег не брал, но был обвинен в получении взятки в 3 миллиона тенге. Прокуратура дала санкцию на заключение под стражу. Заместителя акима Геннадия Жакаева, который меченые деньги взял, оставили на свободе под подписку о невыезде и под согласие оговорить Бородина. Следствие длилось 5, суд – 3 месяца. Сшитое гнилыми нитками самое громкое в области дело о коррупции в суде развалилось: свидетели отказались от своих показаний, истцы – от исков к Бородину. Все в один голос заявили: писали иски и давали показания под диктовку и под нажимом следователей. 8 августа по вердикту Фемиды Бородина "немедленно освободили из-под стражи в зале суда". Он получил 4 года условно без права 3 года занимать административные должности, Геннадию Жакаеву отмерили 2 года условно с теми же поражениями в правах. Оба были счастливы: обвинение запросило первому 11 лет строгого режима с конфискацией имущества, второму – на год меньше и тоже с конфискацией.
Ботва и морковка Урожай поделим ловко: тебе ботву, а мне морковку. За две недели, пока писался приговор, аким области Сергей Кулагин успел получить три медали фактически за то, за что судили его подчиненных: "за лоббирование интересов общественных фондов", а проще говоря, за "привлечение" средств частных предпринимателей на социальные нужды. Министр образования и науки, посетивший область, был в восторге: только в одном Карасуском районе предпринимателей растрясли почти на полмиллиарда тенге на ремонт 18 школ. И медаль отличника образования мгновенно нашла своего героя. Министр здравоохранения был в восторге от шатровых крыш над больницами и евроремонта в них – на широкой груди бастыка засверкала медалька "За особый вклад в здравоохранение". В такие минуты не думается о том, что в области уже вакантны более 500 ставок только врачей, не говоря о среднем медперсонале. В областной детской больнице уже нет педиатров – вакансии заполняют врачами общей практики. В Костанае нагрузка на участкового врача доходит до 15 тысяч человек при норме в 2 тысячи. Огромные деньги потрачены на приобретение современной медицинской аппаратуры, на которой некому работать. Путевку на Олимпийские игры в Пекине сумел получить аж один представитель Костанайской области. И председатель комитета по спорту отметил вклад акима знаком "Почетный деятель спорта РК". А в это время "парился на нарах" мастер спорта СССР Александр Бородин, который построил лучший в Алтынсаринском районе спортзал и стадион и на этой базе создал детско-юношескую спортшколу. Который возродил в области велоспорт и возглавил федерацию. Который за 30 лет своей работы учителем физкультуры, зоотехником, директором совхоза, акимом двух районов столько сделал для развития спорта, что письмо в его защиту подписали все ведущие спортсмены и тренеры области, включая дважды олимпийца Ивана Гаранина.
Привлекательный аким Из отчета акима Кулагина об итогах развития области за минувший год: только на развитие сельских территорий направлено более 12 млрд тенге. Две трети суммы – из республиканского и местного бюджетов, а более 4 млрд – из других источников, каковыми являются карманы сельских предпринимателей. За последние три года эта цифра сохраняет стабильность. Например, по отчету за 2005 год "привлечено" 4,6 млрд тенге. С первых дней пребывания у штурвала области Сергей Витальевич демонстрировал акимам районов и городов свою неотразимую "привлекательность". Приехав в школу села Тарановского и обнаружив отсутствие горячего питания, он искренне огорчился: "Да вы мне юрту один раз не поставьте, вот и питание детишкам на весь учебный год!" Имеется в виду традиция для встреч и проводов бастыка ставить юрту на границе района. Как выяснилось на собрании актива, цена вопроса всего лишь 600 тысяч тенге. Кулагин поднял на трибуну предпринимателя и спросил: "Неужели для тебя это деньги?" Потея и краснея, тот перед лицом своих товарищей поклялся обеспечить детишек горячим чаем и пирожками. В Алтынсаринском районе глава региона поставил перед обязательно сопровождающими его телекамерами предпринимателя и спросил на всю область: "15 миллионов на ремонт школы дашь?" Даже с экрана телевизора на пытаемого жалко было смотреть. В декабре 2006 года на собрании актива в областном центре Кулагин принародно поучал акима города Нургалиева, как надо напоминать бизнесу о социальной ответственности: "Вот есть у него магазин, автозаправка, ничего он не хочет возле них делать – закрывай их! Через несколько дней сам к тебе прибежит". В Костанайском районе он продолжает устало отмахиваться от лизоблюдов: "Вместо того чтобы устраивать в честь приезда акима области настоящий той, лучше на эти деньги купите холодильник в свой ФАП. А я поезжу с термосом…" Но ездить с термосом не получается. Вот и министр Анатолий Дерновой не смог на днях сдержаться: "Спасибо Сергею Витальевичу за то, что так хорошо нас здесь приняли, все организовали…" На что Сергей Витальевич без ложной скромности ответил: "Знал бы, что наградите, еще лучше бы было!" Между тем "хорошо принять" тоже денег стоит. И немалых…
Дырка от бюджета Бюджет Федоровского района лишь наполовину формируется легальными налоговыми поступлениями. Остальное надо "привлекать", для чего во всех сельских округах и райцентре создано 18 общественных фондов. Вот и 3 миллиона тенге за право предпринимателю разобрать на стройматериалы ветхий и брошенный Дом культуры должны были поступить в ОФ "Федоровский". Часть денег, как пояснил суду Бородин, намечалось направить на ремонт районной больницы, на замену системы отопления в районной прокуратуре и на покупку легкового автомобиля для районного филиала партии "Нур Отан". Стоимость строительных материалов оценивалась в 17 млн, за вычетом зарплаты рабочим и транспортировки. В деле фигурирует некий Иван, с которым велись вначале переговоры, потом появляется друг Ивана и якобы предприниматель из Костаная Юрий Савченко. Его последнее место работы – шофер грузовика. В налоговой инспекции не числится. А меченые деньги он получил в финполиции, как и диктофон с видеокамерой для скрытой съемки. Деньги настойчиво пытался вручить акиму, но Бородин выгнал его из кабинета. "Аким не взял!" – записал диктофон. Далее из записи следует, что он послал провокатора к Жакаеву, "чтобы все оформили, как положено". Жакаев с деньгами и Савченко направился к своей машине, "чтобы отвезти деньги в фонд". Тут его и перехватили оперативники… Дело в суде развалилось, статью УК "Получение взятки" пришлось переквалифицировать на "злоупотребление служебными полномочиями". Здание Дома культуры в селе Малороссийка, за разбор которого Савченко обязался внести в ОФ "Федоровский" 3 млн, не было аварийным и сносу не подлежало. Формально. Когда типовое двухэтажное здание строилось, на центральной усадьбе совхоза Украинский проживало более двух тысяч человек, сегодня – около 500. Средства на содержание здания бюджетом не предусмотрены. Существуют решение правительства и поручение акима области трехлетней давности акимам районов и городов, которые обязывают их в целях безопасности для населения разбирать брошенные и аварийные постройки. Но денег на это тоже не предусмотрено. По имеющимся в судебном деле расчетам, стоимость разбора здания ДК в Малороссийке – 6 млн 891 тысяч тенге. То есть Бородин не только сэкономил для дырявого бюджета района эту сумму, но и "привлек" 3 млн в общественный фонд. "Исходя из логики обвинения, стремление акима района улучшить материально-техническое обеспечение организаций, за которые он несет ответственность, и перечисление денег в общественный фонд "Костанай" на основании письма заместителя акима области по непонятным основаниям расценены как карьеризм, ложное понятие интересов службы, создание мнимого благополучия… Ни в обвинении, ни в материалах дела нет данных, что именно подразумевают органы уголовного преследования в содержании данной преступной цели" – цитата из приговора. Тем не менее 8 месяцев Бородин провел в шестиместной камере следственного изолятора. В первые месяцы регулярно распространялись слухи, что аким покончил счеты с жизнью. За это время человек, все свободное время отдававший занятиям спортом, приобрел букет болезней. А обвинение, потребовавшее 11 лет строгого режима с конфискацией имущества, мотивировало такое наказание тем, что Бородин… "лоббировал интересы общественных фондов".
По минному полю Сегодня бюджеты почти всех районов области дырявые. Недостающие средства не мытьем, так катаньем акимы выжимают из предпринимателей. Велик соблазн и свой карман пополнить: примеров тому несть числа. В декабре прошлого года Сергей Кулагин похвалил аграриев Аулиекольского района: "Вот сельхозники деньги дали и забыли о них". А вот промышленники, дескать, жмоты. Между тем "промышленники" сполна налоги платят. В отличие от аграриев. Ровно 10 лет назад в область приехал вице-премьер Карибжанов и порадовал селян: поскольку аграрный сектор больше 8 процентов налогов не дает, правительство вводит для них патенты по цене в 20 процентов от возможной суммы налога. Остальное пусть считается дотациями государства. Но уже через год акимы взвыли: 99-й оказался сверхурожайным, что на районных бюджетах не отразилось. Началась полукриминальная самодеятельность по сбору зерна в "фонды акимов", каждый район обязали сдавать в областной "фонд" от 6 до 10 тысяч тонн зерна. А это вам не мелочь тырить по карманам. Пять лет назад сильно запахло жареным – тогда и стали появляться фонды под прикрытием общественности. "Дадут сельхозники денег и забудут до следующего года". А зря: глаз да глаз нужен за мытарями, которые научились себя пиарить за чужой счет. Ездят по области и дарят все, что можно и чего нельзя. Кстати, авто районной партячейке "Нур Отана" тоже предполагалось "подарить". 8 лет назад Умирзак Шукеев пытался реализовать через парламент идею повышения земельного налога в разы. Не получилось. Периодически она будоражит общественное мнение, но не более того. |