Гулшат СУЙНДЫК, "Мегаполис", 28 декабря

Сотрудники МВД по уже сложившейся традиции изымают паспорта у посетителей при входе в госучреждения. Конституционный совет ставит под сомнение действия постовых полицейских и предлагает пересмотреть правила пропускного режима в чиновничьих конторах. Между тем даже в доблестном "Нур Отане" партийцы забирают документы у своих визитеров.

"Мегаполис" уже поднимал вопрос законности изъятия документов, удостоверяющих личность посетителей, при входе в госучреждения (№ 33 от 31.08.2009). Тогда независимые юристы объясняли, что подобные действия МВД противоречат Конституции. А полицейские констатировали, что изъятие документов - это всего лишь один из видов контроля входа и выхода посетителей, и поэтому они никаких нарушений не усматривают. На сегодняшний день ситуация с изъятием паспортов так и не изменилась.

- Это пощечина законности! - возмущается член Комиссии по правам человека при президенте Марат Башимов. - Какой-то полк охраны административных зданий, который подчиняется МВД, плюет на наши законы! Тогда надо расформировать этот полк и передать его в ведение Службы охраны президента. Если милиция не хочет понимать, что нужно от них, значит, там некомпетентные руководители подразделений?..

Исключением стал разве что Конституционный совет. Его председатель Игорь Рогов запретил постовым полицейским забирать паспорта у визитеров в помещении КС. Он поставил под сомнение законность действий МВД, и юристы КС провели специальную проверку нормативной базы. Теперь в Конституционном совете поясняют, что изъятие документов правомерно.

Согласно постановлению правительства от 12 июля 2000 года № 1063 "Об утверждении правил документирования и регистрации населения РК" запрещается изъятие документов, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством и данными правилами. Исходя из этого, порядок изъятия документов может устанавливаться как законами, так и подзаконными актами. Таким подзаконным актом стала инструкция о пропускном режиме, которая предусматривает изъятие удостоверений личности у граждан при входе в здания и возвращение их при выходе.

- Учитывая, что поднимаемый вопрос в определенной степени затрагивает конституционные права и свободы человека и гражданина, ограничение которых допускается только законами на условиях, определенных Конституцией, мною направлено письмо в Министерство юстиции с предложением рассмотреть возможность законодательного урегулирования вопросов изъятия документов, удостоверяющих личность, - говорит председатель КС Игорь Рогов.

Несомненно, пройдет немало времени, прежде чем МВД откажется от подобной практики. Кстати, полицейские уже и сами признают, что стоит пересмотреть правила пропускного режима:

- Проблема, изложенная в вашем письме относительно изъятия документов у посетителей при входе в здания госорганов и акиматы, известна, - говорит заместитель председателя комитета административной полиции МВД Мажит Былкилов. - В этой связи Министерством внутренних дел подготовлены предложения в госорганы о пересмотре существующих внутренних инструкций, регламентирующих порядок осуществления пропускного режима.

Между тем бойкий "Нур Отан" не отстает от силовиков и тоже устраивает в здании центрального аппарата "паспортный контроль с пристрастием". Там утвердили такие же порядки, как и в чиновничьих контрах, и изымают документы у всех визитеров вне зависимости от их партийной принадлежности.