Надежда МИХЕЕВА, "Око", 26 февраля

Частная застройка в популярной зоне отдыха в Восточном Казахстане может разделить судьбу московского "Речника". Несколько десятков коттеджей, домов отдыха и других строений появились здесь вопреки закону. Если суд решит их снести - большой скандал неизбежен.

Собственно скандал вокруг передачи в частную собственность земель гослесфонда на берегу живописнейшего Бухтарминского водохранилища в Зыряновском районе уже разгорелся. Его детонатором стало вступившее в силу решение экономического суда об отмене незаконного постановления районного акимата № 1848, которое изменило статус части прибрежной территории.

Сомнительный документ появился на свет в 2005 году в бытность акимом ВКО небезызвестного Виктора Храпунова. Непосредственно раздачу земли гослесфонда санкционировал тогдашний аким Зыряновского района Александр Барбашов. В итоге более 700 участков заповедного леса оказались в частной собственности. Что самое удивительное, изначально незаконное постановление, не прошедшее согласования с уполномоченными органами, зарегистрировали в местных органах юстиции. Соответствующий проект Зыряновский акимат заказал в ТОО "Архфонд" только в 2007 году, когда госинспекция и Усть-Каменогорский лесхоз, которому принадлежат эти земли, подняли шум.

- Однако согласования в уполномоченных органах, в том числе в Комитете лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза РК, он не прошел. В ответе Комитета было четко обозначено: изъятие земли из гослесфонда противоречит действующему законодательству. Таким образом, спорными оказались около 600 гектаров земли, - говорит главный специалист, государственный инспектор по охране лесов и животного мира ГУ "Восточно-Казахстанская областная инспекция лесного хозяйства" Оксана Валиева.

Как же так вышло, что чиновник районного звена, ничтоже сумняшеся, облек себя правительственными полномочиями? Можно только гадать. В немалой степени ему, видимо, поспособствовало то обстоятельство, что Усть-Каменогорский лесхоз (как и прочие в ВКО), владея, априори, землями, не имеют тому документального подтверждения. Бумаги нет, следовательно, земля, решили чиновники, ничья.

Почему же у лесхозов нет акта на землю?

- Их наличие стало регламентироваться только с 2003 года, после выхода нового Лесного кодекса. Деньги, как предполагалось, на эти цели должен был выделить местный бюджет. Однако процедура оказалась очень затратной. К примеру, только Серебрянскому лесхозу, чтобы оформить акт землепользования, требуется 20 млн тенге, - объяснила О. Валиева.

История напоминает ситуацию с генпланом Усть-Каменогорска. Деньги на него появились лишь тогда, когда архитектурный облик центральной части города был непоправимо изуродован так называемой точечной застройкой.

Пока суд да дело, владельцы участков на побережье водохранилища успели возвести недвижимость. Как теперь выясняется, незаконно. Чтобы защитить свои интересы, застройщики создали инициативную группу. От их лица на пресс-конференции, организованной инспекцией совместно с лесхозом, выступил Александр Ильиных: "Документы выданы госорганом, мы владеем землей на законном основании. Если это не так, почему 4 года никого это не волновало? Нас не приглашали даже на суды!".

По закону их участие в данном судебном разбирательстве не является обязательным. Состоялось оно, действительно, несколько запоздало. Вначале уполномоченные органы пытались воздействовать на районный акимат увещеваниями, дабы "по-хорошему" вернул земли. Поняв их бесполезность, обратились в суд. В ноябре 2009 года решением экономического суда под председательством судьи Салимы Муханбедияровой постановление Зыряновского акимата в части спорных 600 га было признано незаконным и отменено. Коллегией по гражданским делам суда ВКО это решение в январе 2010 года оставлено в силе.

Скандальной ситуации можно было бы избежать изначально, следуй чиновники букве закона. Данные земли, пояснила О. Валиева, можно предоставлять только в аренду. Таким образом, у застройщиков сегодня остался только один шанс, чтобы спасти свою недвижимость на пленэре. Они могут переоформить документы, получив право на пользование участком на 49 лет. Правда, если смогут выиграть соответствующий тендер. А в нем могут участвовать, как минимум, два претендента.

- Сейчас готовятся судебные иски в отношении владельцев участков, незаконно их приобретших. А те из них, у кого земля была ранее в аренде, должны уплатить налог за все это время, - сообщила юрист ГУ "Усть-Каменогорское государственное учреждение лесного хозяйства" Марина Шестакова.

Как будет осуществляться процесс возврата земель, пока неясно. Известно, что изъятие должны осуществить местные органы власти. Кто возместит гражданам убытки за строения, если суд примет решение их снести? Ведь в соответствии с п. 1 ст. 115 Лесного кодекса РК, самовольно занятые территории гослесфонда возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования ими. Выходит, за головотяпство чиновников опять придется расплачиваться простым гражданам?