Станислав НАМ, "Око", 30 апреля

Акимат Астаны вгоняет в убытки тысячи предпринимателей. Хотя все выглядит как благие намерения. Чиновники управления предпринимательства и промышленности массовым тиражом выкатывают предписания о ликвидации наружной рекламы. И делают это с грубейшими нарушениями закона.
Многие частные организации столицы получили бумагу (не документ, а именно – бумагу), в которой написано практически одно и то же: "В результате осмотра объектов наружной (визуальной) рекламы и средств оформления фасадов зданий (или сооружений), расположенных по адресу… выявлено следующее: наличие несанкционированной рекламной продукции на фасаде и заборе здания. Согласно Закону РК "О рекламе" Управление предпринимательства и промышленности города Астаны, как уполномоченный орган по контролю производства, распространения и размещения рекламы, доводит до Вашего сведения, что в срочном порядке Вы обязаны устранить выявленные неполадки и принести в соответствующий эстетичный вид объекта в течение двух". На этом текст обрывается.
Примечательно, что ни штампа, ни печати, ни подписи живого чиновника под этим документом нет. Только название "Управление предпринимательства и промышленности г. Астаны" и дата. Не упоминается даже юридическое лицо, которому адресовано это "письмо счастья". В одну из частных фирм этот листок принесла работник Дворца мира и согласия, которая в штате управления и предпринимательства не состоит. Девушка пояснила, что столичный акимат за каждым госслужащим закрепил улицы, где и надо фиксировать нарушения. Вот таким образом культработник вместо того, чтобы заниматься распространением идей мира и согласия, стала контролером и почтальоном в одном лице. На той улице, где эта девушка разнесла предписания, по меньшей мере несколько магазинов сняли то, что от них требовали: так, на всякий случай, чтобы не ссориться с городской властью. И вывески были в общем-то безобидные – с названием торговой точки, либо с перечнем товаров и услуг. Кто подсчитает, сколько покупателей пройдет мимо этих магазинов и какие убытки понесут юридически неподкованные предприниматели? Ведь реклама на телевидении и в газетах для многих из них не по карману. Тем более в период кризиса.
Наша газета пыталась добиться комментариев от управления предпринимательства. Три дня нас отфутболивали. Из приемной отправили в отдел, который занимается вопросами размещения рекламы. Начальник этого отдела поручила встретиться с журналистом специалисту отдела. Которая, в свою очередь, до обеда работала с посетителями, а после обеда отправлялась на выездную работу либо опять-таки была занята.
В статье 11 Закона "О рекламе" говорится, что порядок размещения рекламы устанавливается правилами, которые разрабатывают на основе Правил, утвержденных Правительством, местные исполнительные органы. То есть акиматы. Но для столицы такие правила до сих пор не разработаны. Зато запреты уже действуют вовсю.
Есть еще один спорный момент. В пункте 4 Правил размещения объектов наружной рекламы, утвержденных Правительством, сказано: "Объектами наружной (визуальной) рекламы не являются оформление витрин (окон), внешние и дверные вывески и плакаты, внутреннее оформление предприятий торговли (включая аптеки), общественного питания, сферы бытовых услуг, если это оформление содержит рекламную информацию о реализуемых в этом предприятии товарах и услугах". В нашем случае предписания были выданы девушкой из Дворца мира и согласия как раз по таким внешним вывескам, не подпадающим под формулировку объекта наружной рекламы. Девушку понять можно. Ее с законом и правилами о рекламе никто не знакомил. Но как понять уполномоченный государственный орган, творящий беззаконие?
Некоторые предприятия Астаны пытались получить разрешения на размещение наружной рекламы. Надо было пройти три инстанции: управление по развитию языков, отдел архитектуры и градостроительства и само управление предпринимательства и промышленности. Желание получить заветное разрешение разбилось в управлении архитектуры и градостроительства. Там предпринимателям было заявлено, что архитекторы могут разрешить только такую наружную рекламу, в которой будет изображение товара, производимого фирмой. Причем это должен быть крупный макет товара, вынесенный от стены здания на расстояние не меньше метра. Ничего подобного в требованиях закона и Правил нет. А что делать тем предпринимателям, которые реализуют комплекс разнообразных товаров и услуг? Фигурок же не напасешься!
Небольшая экскурсия по нескольким районам столицы заставляет задаться вопросами при виде каждого рекламного щита. Взять, к примеру, здание торгового центра "Сарыарка". Там минимум на трех стенах висят рекламные щиты с информацией о товарах и услугах, которые можно получить внутри центра. Фигурок, изображающих эти товары, мною замечено не было. И как расценивать такую рекламу? Как нарушение требований городской архитектуры?
К слову, такой порядок, когда предприниматель заходит в кабинет к чиновнику за разрешением, дает возможность последнему использовать коррупционные схемы.
Мы специально публикуем сегодня фотографии наружной рекламы в Ганновере, Пекине и Лас-Вегасе, где рекламные плакаты висят, к примеру, на стенах небоскребов. И ведь никто не утверждает, что они портят внешний вид этих красивых городов. Почему-то наши чиновники считают, что они в вопросах городской эстетики умнее немецких, китайских и американских.
А ведь с трибун разной высоты постоянно звучит призыв всемерно поддерживать малый и средний бизнес. В Астане же эту государственную политику понимают по-своему.