Наталия Буравцева, "Караван", 9 июля

Два месяца специальная экспертная комиссия из депутатов, представителей Генпрокуратуры, финпола, Минфина, Агентства по делам строительства и ЖКХ и СМИ изучала: как, кому и почему предоставляются квартиры? Честно говоря, ожидали, что будут нарушения, потому и решили проверить. Но чтобы столько?!

СИСТЕМУ МЕНЯТЬ НАДО!
Астана по части нарушений превзошла самые нехорошие подозрения проверяющих. Факты, которые удалось обнаружить, настолько поразили беззастенчивым попранием всех норм, законов, правил, что члены комиссии заговорили о системном характере и "условиях для коррупции".
Были реализованы эти "условия" или просто по доброте душевной раздавались ключи от квартир тем, кто в них не особенно нуждался, – будут разбираться правоохранительные органы. Мы же приведем лишь некоторые данные, прозвучавшие на заседании Республиканского совета по борьбе с коррупцией партии "Нур Отан".
За последние два года очередь нуждающихся в предоставлении жилья выросла в Астане в два раза, сегодня в столичном управлении жилья на учете состоят 17 152 человека, 8013 – в списке малоимущих и социально защищаемых и 9139 госслужащих. Для приобретения жилья акимату Астаны в 2008–2010 годах из резерва правительства был выделен 41 миллиард тенге плюс президентским указом – еще 12 миллиардов. Закуплено на них 8456 квартир. Из них 2000 – для сотрудников центральных исполнительных органов, это жилье распределялось комиссией во главе с руководителем канцелярии Премьер-министра.
А вот 6456 квартир остается за акиматом. Меж тем в 2008–2010 годах в Астане распределено всего 1130 квартир (остальные еще строятся), из которых 884 – через ГКП "Городская недвижимость" с нарушением требований закона.
Первым и самым злостным нарушением названо отсутствие прозрачности. Закон предписывает в обязательном порядке в первом квартале года публиковать списки нуждающихся в предоставлении жилья, а также тех, кто получил жилье.
– Где списки? – строго спросили замакима Астаны Сергея ХОРОШУНА.
– На сайте.
Но на сайте – лишь очередь на получение ипотечного жилья госслужащими…
Как выяснила комиссия, "181 квартира выделена лицам, которые вообще не имеют права на получение квартир от государства, так как не относятся ни к категории социально защищаемых слоев населения, ни к госслужащим, ни к работникам госпредприятий".
Кому только не дарили заветные ключи – руководителям различных ТОО, сотрудникам акционерных обществ, журналистам, представителям творческой интеллигенции, водителям руководителей, вплоть до кастелянши и метрдотелей. Такие решения принимались коммунальным предприятием "Городская недвижимость" по ходатайствам и рекомендациям должностных лиц акимата.
Жилье предоставлялось даже тем, кто совсем не подпадал под определение нуждающихся. Есть квартира? Получи еще одну. Таких далеко не бездомных проверяющие обнаружили 10 человек только по одному протоколу. И что удивительно: даже липовой справки об отсутствии недвижимости им не понадобилось. Закон перевесила рекомендация акима.
Так было выделено жилье Ж. Малибекову, тогда как за его супругой и сыном значились в Астане квартира и коттедж. Так получили жилье С. Тургынбекулы, а также А. Жумашев и А. Арсенов, жены которых загодя позаботились о так называемом отчуждении квартир, – и семьи вновь получили жилье из госфонда. Экспертная комиссия выявила 23 таких нарушения.
О том, что заселение и заключение договоров найма происходит задолго до принятия решения жилищной комиссией, и говорить не приходится – это в столице стало нормой. А жилкомиссия – это так, для проформы.
Потому и очередь на жилье в Астане существует как бы сама по себе, и к распределению квартир имеет весьма отдаленное отношение. Иначе почему из 125 работников акимата и его учреждений, которым были выделены квартиры, только 41 числился в очереди, да и те далеко не первыми?
Много вопросов возникает и по поводу очереди на получение жилья в Шымкенте. В ней зарегистрирован всего 4691 человек, в их числе – 1837 "бюджетников" и 2854 малоимущих. И очередь тут сомнительно невелика, и строить не торопятся.
В Арыси, Ордабасинском, Мактааральском районах жилье выделялось без учета очередности. А в Сайрамском районе вообще не смогли представить документы – кому и почему 5 квартир выделили.

АЛМАТЫ. КОМУ ЖИЛЬЕ В ЮЖНОЙ СТОЛИЦЕ?
В южной столице очередь на жилье совсем странная. Учет нуждающихся ведется раздельно по семи районам города. И всем, кто в ней числится, так же, как астанинцам, неведомо: кто за кем стоит? Не любят акиматовские чиновники это слово – прозрачность. Вот по-тихому, втемную да все запутать – это куда удобнее.
14 967 алматинцев нуждаются в выделении жилья из государственного жилого фонда.
На решение квартирного вопроса в Алматы за последние два года из республиканского бюджета выделено 1 миллиард 757 миллионов тенге (эти деньги направлены на приобретение арендного жилья) и 11 миллиардов 373 миллиона – из местного, на строительство коммунального жилья и ипотечного.
Распределено же акиматом Алматы с 2008 года по сегодняшний день всего 373 квартиры. И по принципу, ничего общего с очередностью и законностью не имеющему.
Сотрудникам "Вечернего Алматы" и ТРК "Казахстан" семь квартир предоставили к юбилеям СМИ, и только на основании ходатайства главных редакторов. Никто из получивших ключи в очереди на жилье не числился.
А вот З. Аблан, сотрудник акимата Бостандыкского района, в очереди стоял – целых три месяца! Работник Ауэзовского акимата К. Рамазанов – даже более года. Целый месяц маялся в ожидании квартиры работник прокуратуры Алмалинского района А. Садыбеков, три месяца – руководитель танцевального ансамбля "Салтанат" Г. Орумбаева. То, что в этой же очереди многие алматинцы стоят аж с 1972 года, никого из членов комиссии при распределении квартир не смутило.
"В нарушение требований закона жилье предоставляется гражданам, которые не имели права на получение жилья из государственного жилищного фонда", – отметили проверяющие. И привели такие примеры.
Прокурор Турксибского района Е. Кожабеков встал на учет в Бостандыкском акимате в 2007 году, после того как его супруга, Р. Шукеева, продала двухкомнатную квартиру. И в 2008-м семье выделили трехкомнатную!
Руководителям департамента КНБ Т. Джунусову, А. Мукашеву, Е. Таттыбаеву, начальнику Алатауского районо С. Досматовой, руководителям налоговых органов по г. Алматы Н. Усеновой и К. Рахметову, главному специалисту акимата Жетысуского района Э. Джаксылыковой ключи вручили тоже без подтверждения постановки на учет.
Наряду с нуротановской комиссией заинтересовалась фактами реализации жилья гражданам, не относящимся к приоритетной категории населения, и прокуратура города. Задались вопросом: на каком основании получили жилье в южной столице сотрудник аппарата Мажилиса Парламента РК А. Давлетов, А. Пирназаров, работающий в Атырау, а также пенсионер МВД РК А. Баймаханов, не госслужащий и не член молодой семьи Р. Оспанов, а также проживающий в Талдыкоргане Н. Карагаев?
Может, в таких случаях уместнее задать вопрос "почем", а не "почему"?
И не членам алматинской жилищной комиссии, существующей, похоже, формально, а самому акиму? Ведь, по словам сотрудников управления жилья, практически все решения принимаются на совещании у главы города с участием начальника управления жилья.

ПАВЛОДАР. ВАС ТУТ НЕ СТОЯЛО!
По сравнению с Астаной и Алматы очередь на жилье в Павлодаре довольно "молодая". Заявлений, датированных позднее января–февраля 2000 года, проверяющие не обнаружили. И списки очередников здесь на виду – размещены на сайте, вывешены в фойе акимата.
Список тех, кто получил жилье, кроме сайта, еще и в местных газетах публикуют. Причем указывается все: номер очереди, состав семьи, категория очередника и даже количество комнат в предоставляемой квартире. Словом, чуть что – неизбежен скандал: "Вас тут не стояло!". Потому и нарушений экспертная комиссия нашла совсем немного: невелико искушение при такой публичности идти в обход закона, протаскивать кого-то без очереди.
Без греха и здесь, конечно, не обошлось, но по сравнению с масштабами незаконных действий в других регионах – сущая мелочь.
Установлено, что 6 человек, получивших в Павлодаре квартиры как сотрудники бюджетных организаций, и двое – как малоимущие, не состояли в списках нуждающихся при горакимате. А еще одному очереднику, Д. Жумжуманову, квартира была предоставлена раньше, чем это следовало согласно его номеру в очереди.
Члены совета так воодушевились соблюдением в одном отдельно взятом городе Закона "О жилищных отношениях", что предложили было обобщить и распространить павлодарский опыт. Потом, впрочем, спохватились: а что обобщать-то? То, что должно являться нормой, – исполнение закона? Но павлодарцев в пример все же поставили:
– Публикуйте списки! – призвал первый заместитель председателя партии "Нур Отан" Нурлан НИГМАТУЛЛИН. – Я вас уверяю: очередники сами за вас будут контролировать – кто, когда, за кем получит квартиру.
Только вот обрадует ли чиновников такой контроль?
Заместителям акимов, "отдувавшимся" за "рекомендации" акимов, вручили по традиции значки борцов с коррупцией. Но вскоре, похоже, могут получить они и повестки из правоохранительных органов. Как сообщил представитель финпола, все поступившие материалы о нарушениях, выявленных экспертной комиссией, будут рассмотрены и виновных привлекут к ответственности.
Редакция "Каравана" сразу же сообщит об этом читателям.