Марина КУАНЫШЕВА, "Прикаспийская коммуна", 11 октября

Прошедшее вчера заседание Дисциплинарного совета под председательством начальника управления по делам государственной службы по Атырауской области Мухита Избанова раскрыло глаза на многие вещи. Оказывается, тому, чтобы атмосфера в регионе активно засорялась, во многом содействуют сами экологи.
Совместной проверкой областной и природоохранной прокуратур было установлено, что в 2008-2009 годах в бюджет области не поступила большая сумма денег в виде штрафа за вред, нанесенный окружающей среде, хотя факт загрязнения был установлен. При более тщательной проверке выяснились следующие факты. В 2008 году на заводе ТОО "Тенгизшевройл" кроме 93 зафиксированных случаев аварийных ситуаций, когда выбросы в атмосферу превысили нормативы, произошли еще 372 аварийные ситуации, по которым штрафы заплачены не были. Фактически эти факты никто не регистрировал.
Функции Жайык-Каспийского департамента экологии заключаются в том, чтобы фиксировать подобные случаи, устанавливать превышение эмиссий, выставлять санкцию провинившемуся, а затем, с помощью местных исполнительных властей, налогового департамента (а при необходимости прокуратуры) приложить все усилия, чтобы нефтяная компания заплатила штрафы. Штрафы – это самая малость того, что мы должны иметь за нарушение экологического баланса. Но заместитель начальника Жайык-Каспийского департамента экологии Канат Мусапарбеков почему-то отзывает направленное в налоговый комитет письмо на представление штрафных санкций за установленные в общей сложности 465 случаев аварийной ситуации только за 2008 год и только по компании ТШО. В письме своем заместитель начальника департамента экологии причиной отзыва называет то, что управление не наделено полномочиями устанавливать объемы штрафа и требовать выплату. В письме даже проскальзывают мотивы, что ТШО не должно платить штрафы. Причем отзыв свой Мусапарбеков делает несколько раз и очень настойчиво.
Тот факт, что ТОО "Тенгизшевройл" в течение 2007 и 2008 годов многократно превысило эмиссии по выбросам в окружающую среду, подтвердили и специалисты природоохранной прокуратуры. И, так или иначе, компания должна была выплатить штрафы в местную казну. Причем, суммы эти немаленькие. По 93 аварийным случаям компания проштрафилась на 2,4 млрд тенге. Налоговики определяют сумму штрафа исходя из показаний экологов. Всех тонкостей по начислению за превышение эмиссии специалисты налогового департамента не знают, поэтому обратились за помощью в департамент экологии, который направил к налоговикам экологического инспектора М.Елубай. То есть департамент экологии вместе со специалистами налогового ведомства определили размеры эмиссии и суммы штрафов.
Но потом К.Мусапарбеков отзывает направленные к налоговикам документы. Точную причину такого отзыва никто определить не может. Как объяснил он сам, "экологи – не налоговики, и у нас нет полномочий начислять штрафы". Более того, от Жайык-Каспийского департамента экологии в адрес ТОО "Тенгизшевройл" поступает письмо такого характера, что, мол, нет необходимости платить штрафы за превышение лимита по выбросам в атмосферу и сжигание газа.
Произошла поистине парадоксальная ситуация: экологи, в данном случае замначальника Жайык-Каспийского департамента экологии К.Мусапарбеков, не пытаются с помощью налогового департамента, а при необходимости и прокуратуры, штрафовать нефтяную компанию за серьезные нарушения, а наоборот, всячески прикрывают компанию от возможных финансовых расходов. Почему он так делал, думаем, понятно без комментариев.
И то, что земля уходит из-под его ног, Канат Мусапарбеков почувствовал хорошо. На заседания Диссовета в качестве провинившихся руководство и специалисты Жайык-Каспийского департамента экологии, в том числе К.Мусапарбеков, приглашались уже не раз. Но, похоже, соответствующего урока они не извлекают. Более того, почувствовав на этот раз, что кресло под ним буквально горит, К.Мусапарбеков в срочном порядке пригласил в качестве "группы поддержки" главного экологического инспектора республики, а на заседание Диссовета пришел со своим помощником, который все происходящее скрыто снимал на камеру. И уже после слова К.Мусапарбекова "оставляю за собой право обратиться в суд" многое прояснилось – свою вину он фактически признал.
-Работа экологов должна быть поставлена таким образом, чтобы соблюдался экологический баланс, – сказал на заседании член Диссовета, первый заместитель акима области Болат Даукенов. – У нас получается все наоборот. Со стороны экологов не предпринимались попытки заставить компанию заплатить штраф. Более того, они препятствуют работе налоговиков. За те годы, когда ТШО ввело в строй завод второго поколения, а следовательно увеличились выбросы, экологи не предприняли никаких мер, чтобы привлечь компанию к ответственности. Более того, вы не способствуете тому, чтобы местный административный орган или министерство охраны окружающей среды РК принимали жесткие меры в отношении вредителей и загрязнителей окружающей среды. Из вышесказанного можно сделать вывод, что в Жайык-Каспийском департаменте экологии сложились очень серьезные проблемы.
Председатель Дисциплинарного совета Мухит Избанов обратил внимание на то, что на заседание несколько раз приглашали начальника департамента экологии Роберта Суербаева, но по разным причинам он отсутствует. Вот и вчера он не откликнулся на приглашение, а свое отсутствие никак не объяснил.
-Предлагаю внести предложение начальнику комитета экологического регулирования и контроля министерства охраны окружающей среды освободить Каната Мусапарбекова от занимаемой должности, – сказал Болат Даукенов. – Более того, в его действиях усматриваются признаки уголовно-наказуемого характера. Поэтому необходимо дело по штрафам передать в областную прокуратуру на производство.
Члены Диссовета поддержали предложение Болата Даукенова, отметив, что руководству Жайык-Каспийского департамента экологии уже давно пора принять все сказанное к сведению. Уж слишком нездоровая обстановка сложилась в этом ведомстве, и что особенно беспокоит – все указания и замечания не принимаются к сведению, недостатки не ликвидируются, а, наоборот, копятся и увеличиваются.
Еще один вопрос, который рассматривался на заседании Дисциплинарного совета, касался превышения функциональных обязанностей главным государственным инспектором Индерской региональной санитарно-ветеринарной инспекции Батыргали Атауулы, который превысил свои служебные полномочия, выдавая справки без регистрации и без представления необходимых документов. Ветврач не зарегистрировал в специальной книге выданные гражданам Ерожко и Попову заключения на вывоз рыбы в Российскую Федерацию. Очень любят нашу уральную рыбу в России. И всяческим образом, даже в обход закона, пытаются вывести ее из нашей области. В принципе, это возможно, если соблюсти все правила. Но ветеринарный врач, который от имени государства и по закону должен препятствовать незаконному вывозу рыбы за пределы области, наоборот, всячески этому способствовал. И бывало это не единожды.
Исходя из того, что госслужащий признал свою вину и пообещал, что в будущем будет очень осторожен с документами, члены Диссовета ограничились предупреждением.
В последние годы количество людей, проживающих в нашей области, значительно увеличилось. И работы у полицейских стало очень много. Но это никак не оправдывает такие моменты, когда они пытаются играть не по правилам. На одном из прошлых заседаний Диссовета рассматривалось дело по дорожному полицейскому. На этот раз на широкую публику было вынесено дело о двух махамбетских участковых полицейских.
Факты, конечно, отвратительные. Но, как заметил Рахмаджан Досанов – член Дисциплинарного совета, начальник департамента внутренних дел области, а по сути прямой начальник двух провинившихся, коррупционных преступлений в действиях нет. Поэтому предложил отдать участковых инспекторов ему на откуп. В ДВД по указанным фактам проведут служебное расследование.
Поэтому члены Диссовета решили передать дело в ДВД, чтобы они более тщательно рассмотрели дело, приняли меры и сообщили о своем решении на следующем заседании ДС.
Очень уместными были слова заместителя прокурора области Мурата Тулеубаева.
-Такие случаи нельзя оставлять безнаказанными. Это будет хороший урок и для них самих, и для их коллег, которые работают с населением и выступают от имени государства.
На вчерашнем заседании члены Дисциплинарного совета рассмотрели 4 сложных вопроса. Один из них касался деятельности областного управления строительства. В последние годы этим ведомством были подписаны акты о принятии десятков новых зданий. Но это вовсе не позволяет им принимать объекты абы как. В этой среде крутятся на миллионы государственных тенге, и нельзя закрывать глаза на недоделки и другие моменты.
В прошлом году в торжественной обстановке был открыт городской родильный дом, который строился три долгих года. И, естественно, за три долгих года во время строительства таких больших объектов произошло удорожание материала и оборудования. Подрядчик, который обязался поставить медоборудование, привез в роддом не то, что нужно. Зачем родильному дому аппарат искусственной вентиляции легких, предназначенный для взрослых? Поэтому администрация больницы это оборудование не приняла. Пришлось заказчикам, а это ТОО "ЗападСтройИнвест", купить другое импортное оборудование в количестве 21единицы, потратив на это свои средства в сумме 20 млн тенге. Сделано это было уже после вмешательства финполиции, которая решила проверить новый роддом. И даже за такой, казалось бы, мелкий факт заказчики понесли административное наказание.