Елена Старостина, "Новый вестник", 3 августа

На то, что творится на Балхаше, у местных предпринимателей есть только два цензурных слова – бардак и произвол. Около десятка зон отдыха грозят отдать под снос. Грозят неофициально, на уровне "мы вас предупреждаем, но, если что, мы вам ничего не говорили".
По рассказам балхашских предпринимателей, то, что сейчас творится на побережье, больше всего похоже на бизнес-войны начала 90-х. А еще – на средневековый захват колоний. Передел земли в отдельно взятой курортной зоне. Только здесь никто не машет пистолетом, как в 90-е. И не стреляет из пушек, как в 14 веке. Нынешнее оружие – слухи и суды. Балхашская история похожа на какую-нибудь шекспировскую трагедию, переложенную авангардным режиссером на современный лад.

ЗАВЯЗКА
Первая сцена – пляж в Чубар-Тюбеке. Бирюзовая вода, желтый песок, щедро сдобренный пустыми пивными бутылками и сухими коровьими лепешками. Посреди всего этого великолепия штабелями лежат отдыхающие. На свободном пятачке спиной к залу стоит женщина средних лет и далеко не средних объемов. Внушительная филейная часть так и стремится вырваться из плена незначительного купальника. По задумке режиссера задница – это символ того, что ждет балхашских бизнесменов буквально через месяц.
Смена декораций. Сейчас мы находимся на типичной балхашской зоне отдыха. Двухэтажный домик. Веранда. Стук в дверь. Под музыку из "Розовой Пантеры" на сцене появляется Комиссия. Восемь или девять персонажей в строгих костюмах. Один потрясает какими-то бумажками, другой – огнетушителем, третий – ободком от унитаза, четвертый – бутылкой воды и пр. Хор грозно пропевает: "Как много нарушений тут у вас! У вас! Мы оштрафуем вас сейчас! Сейчас!". Стук в дверь. На сцену выходят Отдыхающие: мужчина, женщина и ребенок. Все в сланцах и купальных костюмах. Комиссия машет руками. Хор поет: "Закрыто! Закрыто! Отдыхать нельзя здесь!". Отдыхающие пожимают плечами и уходят за кулисы. Хор: "Заплатите штраф! Нарушения устрани-и-ите!". На сцену выбегают Бизнесмены. Они растерянно озираются. На одежде нашиты карманы с огромными дырами. Это – кредиты, которые Бизнесмены должны банкам. Бизнесмены грустно поют на мотив "Аве Мария": "Все штрафы мы заплатим. Заплатим! Но зачем вы нас проверяли в начале сезо-о-о-она?! Мы столько денег потеряли!". Появляются Природоохранные Прокуроры. На тот же мотив: "Да мы же о вас забо-о-отились!". Занавес.
Бизнесмены месяц бегали по инстанциям, платили штрафы и оформляли документы. Они испуганно жмутся в кучку. Со всех сторон на Бизнесменов налетают Чиновники. Это большие черные птицы. Они машут крыльями: "Всех под снос! Нам пришло ЦУ всех снести! Всех снести!!!". Бизнесмены в ужасе разбегаются. На сцену выходит Серый Кардинал. Он потирает руки: "Вам надоели проблемы? Вы не хотите бегать по судам? Продайте мне вашу землю подешевле!". К Кардиналу подбегает часть бизнесменов.

КУЛЬМИНАЦИЯ
Кульминация нашей грустной балхашской оперетты проходит именно сейчас. Часть бизнесменов продает свои участки "Серому Кардиналу", часть нанимает адвокатов, часть не знает, что делать, в итоге занимается тем, что боится всего на свете.

ПРОБЛЕМА
Проверки прошли на Балхаше в мае-июне. Поводом послужило постановление областного акимата о новых водоохранных зонах. По нему полоса шириной от 35 до 100 метров от берега признается собственностью государства. Чтобы выяснить, не попали ли какие-нибудь зоны отдыха в водоохранную полосу, на Балхаш отправился земельный комитет. Вместе с "земельщиками" поехали пожарные, врачи СЭС, экологи и пр. специалисты. Они должны были проверять бизнесменов на предмет прочих нарушений. Тогда казалось, проверка Чубар-Тюбека и Торангалыка только на благо. Глядишь, бизнесмены купят нормальные огнетушители, построят биотуалеты, почистят берег от мусора, и отдыхать на Балхаше станет комфортнее.
Но неожиданно проверка вырулила совсем в другую сторону. Самые серьезные нарушения нашли в 12 зонах отдыха (всего их в Чубар-Тюбеке и Торангалыке больше ста). Восемь зон оказались построенными без разрешительных документов, еще четыре вообще на незаконно занятых землях. Владельцам грозил либо штраф (15-100 МРП), либо штраф + снос всех строений.
Большинство судов уже закончилось. Всем бизнесменам присудили штрафы и обязали их устранить нарушения. На этом все, казалось, успокоились. И тут появился прокурор Актогайского района. Он заявил протест через две недели (!) после решения суда. В протесте говорится: штраф – это слишком маленькое наказание. Зоны отдыха нужно снести. Бумага касается двух зон отдыха. Самое смешное в этой грустной ситуации: протест заявил тот же прокурор, что был на первом суде. Это именно он предлагал суду оштрафовать бизнесменов на 15 МРП. Суд согласился.
После этой истории по Балхашу поползли слухи: нас всех тоже хотят снести. Слухи подтверждались. Чиновники неофициально собирали бизнесменов и говорили: "Готовьтесь к худшему. Пришло ЦУ сверху, что всех проштрафившихся придется снести".

"МАШИНА ЗАВЕРТЕЛАСЬ"
Один из двух "опротестованных" бизнесменов – господин Татенов. Сам он живет в Алматы. Его интересы "на местах" представляет Гульзия Спатаева. История такая. В 2008 году Татенов купил зону отдыха "Карагандинка". На ней – здание "барачного типа" из семи комнат. Татенов сделал там ремонт, установил душевые. Проверка показала, что владелец не переоформил разрешение и проект строительства. Суд выписал штраф – 15 МРП. Прокурор выписал протест и потребовал снести "Карагандинку". Сейчас владелец ждет второго суда. Представительница алматинского бизнесмена сетует:
– Вложить деньги в туристический бизнес – это вам не открыть магазин или кафе. Это значит поддерживать туристическую индустрию, имидж региона. Это создание рабочих мест для молодежи. Понимаете?
Гульзия Спатаева – отличный оратор. Она говорит о том, что балхашским бизнесменам нужно в "ножки кланяться", а не палки в колеса ставить. Потому что они обеспечивают нас всех дешевым отдыхом. Если бы не они, те, у кого нет денег на Турцию и Эмираты, сидели бы в пыльном городе. Но представительница бизнесмена переживает: не спасет даже ее талант убеждать. "В неофициальной беседе" с одним очень "официальным лицом" ей сказали: "Машина уже завертелась".

"НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИТСЯ"
Муж с женой, Ирина и Андрей Зайцевы (имена и фамилии изменены), три года назад купили в Чубар-Тюбеке участок земли. Причем купили его с государственного аукциона. Маленький кусок прибрежной зоны, на нем – разваленное здание насосной станции 70-х годов постройки. На ремонт взяли в кредит 70000 долларов. Отстроили старую насосную, поставили на территории несколько разборных деревянных домиков. Получилась зона отдыха семейного типа, в общей сложности человек на 50. В этом году Ирина и Андрей уже хотели пускать сюда первых отдыхающих. Но бизнес сорвала прокурорская проверка. У супругов не было разрешения на строительство: "Когда мы только начали стройку, никто не сказал, что нужна еще одна бумажка". Суд выписал им штраф в 15 МРП. Никаких протестов на это решение не приходило. Но Ирина и Андрей все равно боятся. Андрей недавно перенес тяжелую болезнь. Он нервничает, поднимается давление:
– Если они решат, что нас нужно сносить, я просто все сожгу. Возьму и сожгу все, что мы построили! Но сносить не дам!
Ирина гладит мужа по руке: "Успокойся, пожалуйста!". Смотрит умоляюще.
– Ну какой им смысл нас сносить? Мы что, преступники? Ну снесут они зоны отдыха. И что? Хозяин пойдет, соберет все по камушку и отстроит заново. Ничего не изменится – он просто потеряет время и деньги.
Андрей и Ирина уходят. Через полчаса звонят мне: "Мы вам всего наговорили. У мужа давление поднялось. Вы уж про нас не пишите. Вдруг нам от этого хуже будет". Они будут звонить еще раза три. Через неделю Ирина радостно скажет в трубку: "Знаете, нам тут неофициально сказали, что нас снос не коснется. Но вы про нас все равно не пишите". Они очень напуганы, как и почти все здешние бизнесмены. И главное, совершенно не в курсе своих прав.

СЕРЬЕЗНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Третий балхашский предприниматель – Куат Султанбеков. Он серьезный бизнесмен. В глазах уверенность. Свои права знает четко. Но и его "неофициально" предупредили: "Вы идете под снос". Сидеть и бояться он не стал. Нанял адвоката, пошел за помощью в областную ассоциацию предпринимателей. Куат купил зону отдыха "КД" в 2008 году. Для сына. Олжас учится в Англии на маркетолога. Папа решил: пусть мальчик применяет полученные знания на практике, то бишь на собственном участке земли. Земля обошлась Куату Султанбекову почти в 42 миллиона тенге. На территории – три полуразрушенных здания, они были построены в 60-х годах. Два из них находятся всего в 30 метрах от берега. В прошлом году папа с сыном начали здесь реконструкцию. Олжас взял кредит в банке. Оформил все необходимые документы. Начал возводить на берегу большое здание из дорогого красного кирпича. Планировалось, что обновленная зона отдыха сможет принять до 140 человек. Комиссия нашла у Султанбековых два нарушения. Первое: бизнесмены провели частную экологическую экспертизу. А по новым правилам экспертиза нужна государственная, потому что часть зоны отдыха попала в водоохранную полосу. Второе нарушение: эта земля якобы не предназначена для строительства. "Но, во-первых, мы ничего и не строили. Мы просто провели реконструкцию", – недоумевает Куат. А во-вторых, он показывает документы на землю. В них черным по голубой гербовой бумаге написано: "Целевое назначение земли: строительство, обслуживание…"
Куат говорит, что большинству его соседей по несчастью поступали предложения от серьезных бизнесменов: купить их участки по дешевке. Сам он продавать зону отдыха не собирается. Идет на принцип.
Сейчас все балхашцы в недоумении. Никакой официальной информации им не дают. Кого собираются снести? Когда суды? Будут ли они вообще? Все – на уровне слухов.

ВАРИАНТЫ КУЛЬМИНАЦИИ
Эксперты, которые в бизнесе собаку съели, выдвигают две возможные причины балхашского скандала.
Первая, маразматическая
Раньше на Балхаше было всего три-четыре элитных зоны отдыха. Сегодня строится все больше гостиниц уровня VIP. "Старичкам" стало завидно. А так как "старички" имеют отличные связи на самых высоких уровнях, они решили отомстить конкурентам. Версия не совсем состоятельна, потому как среди тех, кто гипотетически идет под снос, есть и элитные стройки, и середнячки и те, у кого вся зона отдыха – пара бараков.
Вторая, серьезная
Каким-то серьезным бизнесменам захотелось всего и сразу. А все лакомые кусочки Чубар-Тюбека и Торангалыка уже выкуплены. И продавать их никто не собирается – выгоднее построить дом отдыха. Единственный выход – вытеснить конкурентов. Вытеснить решили судебным катком. В пользу этого предположения говорит один слух. Весной стало известно, что столичные депутаты размышляют над законопроектом, по которому государство поможет балхашским бизнесменам. Несколько километров вдоль побережья объявят зоной поддержки туризма. Владельцам зон отдыха, которые попадут под "счастливую" полосу, выделят огромные государственные гранты на развитие туристической индустрии. А это ж какая "халява"…
"НВ" будет следить за развитием балхашской истории.

Комментарий юриста
ГЕННАДИЙ ЖМУК, ЮРИСТ АССОЦИАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
– Есть только одна, 237, статья Административного кодекса, по которой могут снести строения на Балхаше. Если здания возведены без лицензии на строительство или без разрешения. И то в статье прописано: "Штраф со сносом или без такового". Есть здесь еще одна проблема. По новым правилам земля, которая находится в водоохраной полосе, должна принадлежать государству. Но например, бизнесмен купил прибрежный участок 10 лет назад. Тогда этого правила не было. Что получается? С одной стороны, государство должно забрать землю. С другой – предприниматель-то отдал за нее деньги. По-хорошему, власти должны выкупить этот участок по рыночной цене. Передать его в ведение бассейно-водной инспекции. А та, в свою очередь, обратно отдаст землю бизнесмену. Только уже в аренду. Но этот механизм пока нигде не прописан.