Кабдрахман Наурызбаев, "Юридическая газета", 15 марта

В небольшом городке Ушарал – центре приграничного с КНР Алакольского района, где проживают немногим более 16 тысяч человек, – разразился недавно громкий базарный скандал.
Насколько он был силен, можно судить по одному лишь факту: торговцы, а их более 500 человек, грозятся перекрыть движение на железнодорожной линии международного значения Алматы – Урумчи (центр Синьцзянь-Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики). Что же случилось такого, что спокойный местный люд хочет идти на такой радикальный шаг?
Не в силах скрыть своего волнения и тревоги, торговцы Центрального городского рынка чуть ли не в один голос уверяли корреспондента "ЮГ", что их сгоняют с привычного места, потому что хотят на месте рынка построить новый торговый дом. Если это так, то можно только поражаться: торговых домов, как и магазинов, кафе, ресторанчиков, в небольшом городке в избытке. Автор этих строк выразил свое сомнение в том, что именно на месте рынка хотят построить новый торговый центр. Но в ответ возразили: "Чиновники и бизнесмены, действуя сообща, хотят снести базар и построить торговый дом".
– Нашим властям всего мало! – горячилась одна из собеседниц. – Здесь центр, поэтому торговый дом очень удобен для новых хозяев рынка и их покровителей из акимата, которые хотят построить тут торговый дом. А нам куда идти? Как нам теперь кормить детей, содержать свои семьи? Мы же годами тут нарабатывали торговые точки, строили бутики, завозили контейнеры, имеем своих постоянных покупателей.
Да, действительно, в удобном месте расположен Центральный городской рынок. Речь не только о том, что он находится в центре города. Сам Ушарал всего в нескольких километрах от автомобильной трассы государственного значения Алматы – Усть-Каменогорск, по которой в обе стороны ежедневно проходят тысячи и тысячи грузовых и легковых автомобилей. Не говоря уж о пике летнего сезона, когда на пляжах озера Алаколь, находящегося в семидесяти километрах от Ушарала, негде яблоку упасть. Большинство их пассажиров обязательно заглянут на Центральный рынок, где можно по сходной цене купить не только продукты, но и промышленные товары. Так что Центральный рынок стал не только местом, за счет которого содержат свои семьи сотни людей. Наиболее успешные и предприимчивые заметно повысили свое благосостояние. В этом легко убедиться, пройдясь по городу, – каждый второй, кто затеял строительство добротного дома или завершил его, – торговец с рынка.
Так неужели будет снесен рынок, а люди останутся не у дел? Вот что сказал по этому поводу аким г. Ушарала Алмаз Абденов:
– Ни о каком сносе рынка не может быть и речи. Здесь работают сотни людей, и их судьбами мы не можем играть. Ими затрачены значительные средства на обустройство своих торговых точек. Да и в местную казну поступает в виде налогов немало средств. С какой стороны ни смотри – от рынка выгода и народу, и местной власти. Насколько мне известно, что-то не могут поделить между собой собственники рынка, а это, в свою очередь, сказывается на настроении и самочувствии торговцев.
Чтобы поставить все точки над "i", мы решили встретиться с собственниками рынка. Но в те несколько часов, что мы участвовали в разборе ситуации, их найти не удалось. Из приемной был только один ответ: "Сегодня никого из руководства не будет. Они выехали в Алматы. А номер сотового телефона я не могу дать".
Что же делать? И тут на глаза попалось в местной прессе мнение прокурора Алакольского района Ерлана Андыбаева: "Между учредителями друг на друга заявления пишут. То, что тот подделал, хотел его убрать, что не поделился учредитель. Но эти люди, которые там стоят, это их не касается. Вот такой вопрос… Если какой-то снос должен быть, это должно быть решение суда". Одним словом, никто сносить без решения суда рынок не будет. И волноваться торговцам незачем.
Но долго ли может продолжаться такая ситуация? Не где-нибудь, а в приграничном районе. Хочется подчеркнуть это особо. В любой другой точке Казахстана в такой ситуации нужно семь раз отмерить, прежде чем один раз отрезать, то бишь, принять решение. А в приграничном районе нужно семьдесят семь раз отмерить. Пока избытка рабочих мест не видно, поэтому только нужно приветствовать тех, кто сам себе нашел дело – в первую очередь это касается тех, кто трудится на рынке, оказывает другие платные услуги и т.д.
Ситуация на базарной площади г. Ушарал, где не стихают страсти, натолкнула на такую мысль: а не настало ли время на уровне правительства принять специальное решение по развитию приграничных территорий. Безусловно, такая работа и в огромных масштабах ведется. На пограничной станции Достык, что в ста с небольшим километрах от г. Ушарал и через которую проходит участок железной дороги Алматы – Урумчи, что ни месяц, то новоселье. Более года действует новая современная больница с поликлиникой, оборудованные по последнему слову техники. Сданы в эксплуатацию детский сад на 280 мест. Опережающими темпами идет строительство современного комфортабельного жилья для таможенников, пограничников, местных врачей, учителей и других работников бюджетной сферы. Заново отстроены водопровод и канализация. Одним словом, делается немало.
То же самое с приграничным Панфиловским районом, где находится пограничный переход Коргас. Здесь и вовсе развернуто грандиозное строительство, которому значительный импульс придало проведение 228-километровой железнодорожной ветки Жетыген-Коргас. Здесь построены жилые дома и коттеджи станции Алтынколь. Вовсю идет строительство крупного центра международной торговли.
Все это хорошо! Но вот в загоне оказался бывший районный центр Нарынкол, который находится у самой границы с КНР. В 1997 году, когда происходила реформа в административно-территориальном делении Алматинской области, Нарынкол перестал быть районным центром. Тогда положение было в стране очень тяжелое, поэтому подобный шаг, возможно, был необходим. Но сейчас-то другое время. Неизмеримо окрепла экономика страны. В связи с этим, не настало ли время вернуть прежний статус районному центру Нарынколу? Нет, пограничные заставы тут остались. Но как известно из жизни, лучшим пограничником является местный житель, который все видит и все знает. А народ все уезжает отсюда. Молодежи почти не осталось. Поэтому над этим вопросом, как нам кажется, нужно задуматься всерьез. Будет районный центр, сразу же оживится жизнь. Появятся новые рабочие места. Значит, молодежь потянутся обратно в свои родные места. Это касается других населенных пунктов, находящихся рядом с границей. Возможно, настало время ввести прогрессивный коэффициент оплаты для тех, кто живет там. Нет ничего дороже безопасности страны!
И напоследок. Скандал на базарной площади г. Ушарал пока удалось нейтрализовать. Но надолго ли? Ни на минуту нельзя забывать, что этот небольшой городок является приграничным.
Чтобы поставить все точки над "i", мы решили встретиться с собственниками рынка. Но в те несколько часов, что мы участвовали в разборе ситуации, их найти не удалось. Из приемной был только один ответ: "Сегодня никого из руководства не будет. Они выехали в Алматы. А номер сотового телефона я не могу дать".
Что же делать? И тут на глаза попалось в местной прессе мнение прокурора Алакольского района Ерлана Андыбаева, в которой говорится о распрях учредителей. "То, что тот подделал, хотел его убрать, что не поделился учредитель. Но эти люди, которые там стоят, это их не касается. Вот такой вопрос… Если какой-то снос должен быть, то должно быть решение суда". Одним словом, никто сносить без решения суда рынок не будет. И волноваться торговцам незачем.
Но долго ли может продолжаться такая ситуация? Не где-нибудь, а в приграничном районе. Хочется подчеркнуть это особо. В любой другой точке Казахстана в такой ситуации нужно семь раз отмерить, прежде чем один раз отрезать, то бишь принять решение. А в приграничном районе нужно семьдесят семь раз отмерить. Пока избытка рабочих мест не видно, поэтому нужно только приветствовать тех, кто сам себе нашел дело – в первую очередь это касается тех, кто трудится на рынке, оказывает другие платные услуги и т.д.
Ситуация на базарной площади г. Ушарала, где не стихают страсти, натолкнула на мысль: а не настало ли время на уровне правительства принять специальное решение по развитию приграничных территорий. Безусловно, такая работа, и в огромных масштабах, ведется. На пограничной станции Достык, что в ста с небольшим километрах от г. Ушарала и через которую проходит участок железной дороги Алматы – Урумчи, что ни месяц, то новоселье. Более года действует новая современная больница с поликлиникой, оборудованные по последнему слову техники. Сдан в эксплуатацию детский сад на 280 мест. Опережающими темпами идет строительство современного комфортабельного жилья для таможенников, пограничников, местных врачей, учителей и других работников бюджетной сферы. Заново отстроены водопровод и канализация. Одним словом, делается немало.
То же самое с приграничным Панфиловским районом, где находится пограничный переход Коргас. Здесь и вовсе развернуто грандиозное строительство, которому значительный импульс придало проведение 228-километровой железнодорожной ветки Жетыген – Коргас. Здесь построены жилые дома и коттеджи станции Алтынколь. Вовсю идет строительство крупного центра международной торговли.
Все это хорошо! Но вот в загоне оказался бывший районный центр Нарынкол, который находится у самой границы с КНР. В 1997 году, когда происходила реформа в административно-территориальном делении Алматинской области, Нарынкол перестал быть районным центром. Тогда страна переживала сложный период, поэтому подобный шаг, возможно, продиктован необходимостью. Но сейчас-то все по-другому. Неизмеримо окрепла экономика страны. В связи с этим не настало ли время вернуть прежний статус районного центра Нарынколу? Нет, пограничные заставы тут остались. Но как известно из жизни, лучшим пограничником является местный житель, который все видит и все знает. А народ по-прежнему уезжает отсюда. Молодежи почти не осталось. Поэтому над этим вопросом, как нам кажется, нужно задуматься всерьез. Будет районный центр, сразу же оживится жизнь. Появятся новые рабочие места. Значит, молодежь потянется обратно в свои родные места. Это касается и других населенных пунктов, находящихся рядом с границей. Возможно, настало время ввести прогрессивный коэффициент оплаты для тех, кто там живет. Нет ничего дороже безопасности страны!
И напоследок. Скандал на базарной площади г. Ушарала пока удалось нейтрализовать. Но надолго ли? Ни на минуту нельзя забывать, что этот небольшой городок является приграничным.