Юрий ФОМЕНКО, "Казахстанская правда", 15 августа

Председатель республиканского Агентства финансовой полиции Болатбек Булгакбаев рассказал об основных итогах, достигнутых ведомством с начала нынешнего года, о тех реальных переменах, которые произошли за последнее время в стиле и "почерке" работы фискалов.

- Впервые перед органами финансовой полиции, - подчеркнул Болатбек Акылбаевич, - поставлена задача защиты законного бизнеса. Ее осуществление потребовало кардинальной перегруппировки сил. Мы ушли от "мелочевки", практически перестали заниматься незначительными преступлениями, такими как обсчет и обвес, обман потребителей. Разве в таких злоупотреблениях кроется реальная угроза экономической безопасности государства? Было решено переориентировать личный состав на раскрытие значимых преступлений. Удалось нам это или нет? Думаю, что в целом - да. Если в количественном отношении число выявленных нами экономических преступлений снизилось на 20 процентов, то почти в два раза (на 64 процента) возросло число крупных уголовных дел, доведенных до суда. По сравнению с прошлым годом на 31 процент возрос размер возмещенного ущерба, достигнув 820 миллионов тенге.

За полгода нами выявлено 43 преступления по ст. 189 УК (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности). В четыре раза больше уголовных дел возбуждено по фактам незаконного использования чужого товарного знака и выпуску контрафактной продукции. Новые направления в организации работы положительно повлияли на соблюдение прав граждан. В восемь раз сократилось число фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с новым Налоговым кодексом органы финансовой полиции не занимаются налоговыми проверками. Однако за счет повышения уровня оперативной работы в два раза увеличилось раскрытие налоговых преступлений. Пятикратно - количество оконченных дел по незаконному обналичиванию и "отмыванию" денег.

- Таким образом, и громкое "дело Аблязова" можно считать результатом успешно проведенной перегруппировки сил?

- Не совсем так. Дело на экс-министра в октябре 1999 года возбудили органы КНБ. Один раз оно даже прекращалось, несколько раз - приостанавливалось. В Агентство финансовой полиции дело поступило в январе этого года. Мы обобщили и дополнили следственные материалы, сочли их достаточными для предъявления обвинения. Дело в том, что, имея задание Правительства урегулировать проблему долгов перед узбекской стороной за поставленную в страну электроэнергию, М. Аблязов, злоупотребив служебным положением, реализовал преступную схему, которая нанесла АО "КЕГОК", чьи акции полностью принадлежат государству, ущерб в 557 млн. тенге. Зато аффилиированная с этим господином компания "Кустанайасбест" приобрела имущественную выгоду на эту же сумму.

Как известно, Верховный суд, рассмотрев это уголовное дело, приговорил бывшего министра энергетики, индустрии и торговли к 6 годам лишения свободы. Нетрудно заметить, что дело возбуждалось еще тогда, когда М. Аблязов даже не помышлял о какой-то политической деятельности. Собранные в 1999-2001 годах доказательства со всей очевидностью подтвердили причастность подсудимого к преступлению. Все сказанное выше вполне применимо и к скандально известному экс-акиму Павлодарской области Г. Жакиянову. Уголовное дело в отношении него было возбуждено финансовой полицией, дальнейшее расследование вели органы МВД. К сожалению, в окончательный текст обвинения вошли не все эпизоды его, так сказать, "многопрофильной" деятельности. Например, покидая пост акима бывшей Семипалатинской области, Г. Жакиянов, по сути, обокрал местный пенсионный фонд на 45 млн. тенге, дав указание подчиненным списать с ТОО "Семей комирлери" - дочернего предприятия финансово-промышленной группы "Семей" - пени за несвоевременную уплату страховых взносов в пенсионный фонд. Следствие установило, что необоснованное решение о списании Жакиянов утвердил как аким Семипалатинской области. Однако казус в том, что в это время он таковым уже не являлся. Происходило это в марте 1997 года, когда Жакиянов еще только "набивал руку" на элементарных должностных преступлениях.

Сейчас мало кто помнит, но после его ухода с поста акима Семипалатинской области общественность региона требовала привлечь Жакиянова к уголовной ответственности за развал областной экономики…

- Судя по статистическим данным, за истекшее полугодие агентством возбуждено 5 580 уголовных дел. Не могли бы вы рассказать о наиболее значимых?

- В суды нами направлено немало сложных и многоэпизодных дел с суммой нанесенного ущерба около 8 млрд. тенге. Так, рассматривается уголовное дело бывшего акима Усть-Каменогорска, ныне президента ОАО "Семей-Комир" Александра Лукина. Ему, а также группе лиц предъявлено обвинение по целому ряду статей. В результате их преступной деятельности незаконный доход составил 5 млрд. 712 млн. тенге.

Не менее сложным оказалось и уголовное дело в отношении жителя Темиртау Былкова, похитившего 89 млн. тенге из средств ОАО "ШНОС", подлежащих уплате в бюджет в виде налоговых платежей.

Территориальными подразделениями финансовой полиции также выявлены и расследуются другие уголовные дела о преступлениях, представляющих серьезную опасность для экономики страны.

Так, департаментом финансовой полиции по Северо-Казахстанской области направлено в суд уголовное дело по обвинению акима Акжарского района В. Оверко и его заместителя по экономике Г. Комаристой. Аким и его заместитель, превышая должностные полномочия, вмешались в деятельность налогового комитета, реализовывавшего зерновую продукцию, сданную в счет отчислений в пенсионный фонд и местный бюджет. В период с 1997 по 1999 год, без решения областного маслихата, они приобрели три автомашины для служебных целей - два джипа "Ниссан" стоимостью 20 и 44 тыс. долларов и "Ниву", - которые затем были переданы ТОО "Альфа-97" без взыскания стоимости автомашин. Государству нанесен ущерб на сумму свыше 6 млн. тенге. Приговором суда Петропавловска В. Оверко и Г. Комаристая осуждены к различным срокам лишения свободы.

ДФП по Атырауской области возбужден ряд уголовных дел в отношении главных специалистов отдела контроля по Атырауской области Западно-Казахстанского управления Комитета по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции МГД РК. Данные лица организовались в преступную группу, которая, пользуясь служебным положением, при выявлении нарушений правил реализации алкогольной продукции в киосках и магазинах Атырау, получала мзду от предпринимателей. На сегодняшний день все четверо арестованы, проводится расследование.

Сотрудниками ДФП по Алматы 6 апреля при проведении оперативно-розыскных мероприятий в кабинете начальника розливного цеха Алматинского ликеро-водочного завода Р. Григоряна, а также при обыске на его квартире изъято свыше 644 тысяч поддельных марок акцизного сбора.

ДФП по Жамбылской области возбуждено уголовное дело в отношении председателя Жамбылского территориального комитета по госимуществу и приватизации и его заместителя. Данные лица, угрожая расторгнуть договор о передаче пионерского лагеря "Росинка" предпринимателю Н. Юревичу, вымогали у него взятку. При проведении оперативно-следственных мероприятий один из них был задержан с поличным при получении от Юревича взятки в 1 500 долларов США. Злоумышленники арестованы, дело направлено в суд.

В целом за первое полугодие финансовой полицией расследовались сотни дел о коррупционных преступлениях. Раскрыто 23 факта фальшивомонетничества. Совместно с органами национальной безопасности разоблачены три группировки, у которых изъято более 100 тысяч фальшивых долларов.

Все это, повторюсь, связано с кардинальным изменением стратегических ориентиров в деятельности финансовой полиции, направленных на выявление преступлений, представляющих серьезную опасность для экономики страны.

Улучшилось качество следствия. На дополнительное расследование возвращено 192 уголовных дела, что на 46 процентов меньше, чем в первом полугодии 2001 года.

И еще немного статистики. На 22,5 процента сократилось количество прекращенных уголовных дел - с 1 645 до 1 275. Число лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, уменьшилось с 32 в прошлом году до 4 человек в нынешнем.

- Новые задачи ведомства на практике осуществляет личный состав агентства. Люди. Между тем еще недавно в финансовой полиции едва ли не через каждые три мeсяца менялись руководители департаментов. Что уж тут говорить о рядовых сотрудниках?

- Кадровая ситуация в агентстве за последний год стабилизировалась. Возросла численность специалистов высшей квалификации. На 10 процентов увеличился костяк полицейских со стажем работы от 3 до 5 лет. Соответственно, сократилось число сотрудников, работающих менее года. Для нас этот процесс очень важен. Ведь, как ни крути, мы занимаемся в основном "беловоротничковой" преступностью. Ее не одолеть с дубинкой наперевес. Здесь нужен интеллект. Глубокие экономические знания. Всему этому личный состав агентства учится по ходу работы. И, судя по цифрам расследованных преступлений, учится успешно.