Том Ворнер, "Украинская правда (Financial Times)", 23.10.2002

13 марта 1999 украинский Ан-124, один из крупнейших в мире самолетов, приземлился в столице Буркина-Фасо Уагуду. Туда же прибыл и самолет поменьше - с логотипом баскетбольной команды из Сиэтла Supersonics. Постепенно разгружая Ан-124, это воздушное судно переправило его содержимое в другое место.

Еще больше груза было на грузовиках. Они направлялись в ближайший город, куда, как говорят свидетели, прилетал тот же самолет Supersonics, раз за разом увозивший их груз.

В соседней Либерии многие видели, как тот же самолет периодически садился и разгружался. В Монровии, столице страны, этот самолет был обычным зрелищем.

Дипломатам, находившимся в западной Африке, не понадобилось много времени, чтобы догадаться, что происходит на самом деле: поставки оружия в обход санкций Революционному объединенному фронту (RUF), повстанческой армии, ведущую жестокую борьбу за контроль над алмазными копями Сьерра-Леоне. То, что Либерия поддерживает RUF, несмотря на эмбарго ООН, уже было хорошо известно.

Отвечая на запрос ООН в апреле 1999 года, правительство Украины подтвердило, что на борту Ана находилось 68 тонн украинского оружия, включая противотанковые мины, ракеты земля-воздух, гранаты и гранатометы, 715 автоматов и магазинов к ним, 408 коробок с порохом.

Но украинские чиновники настаивали, что они заключили законную сделку с министерством обороны Буркина-Фасо; в Буркина-Фасо говорят, что оружие до сих пор находится в их распоряжении.

Комиссия ООН смогла отследить историю самолета с логотипом Supersonics на борту. Когда-то он принадлежал спортивному клубу, после чего продавался и перепродавался, и в конце концов оказался в собственности компании Limad (Монако), которая, как оказалось, возила нефть из Одессы.

15 июля 2000 года, пока продолжалось ооновское расследование, в западной Африке приземлился еще один Ан-124, на этот раз в Абиджане, столице Кот-д"Ивуар. Позднее следователи из ООН установили, что он перевозил 113 тонн патронов калибра 7,62 мм, предназначенных для Либерии.

Российский торговец оружием Валерий Черный приобрел патроны в Украине и заказал для их транспортировки Ан-124. Оружие было доставлено в Либерию на Ил-18, нанятом Либерией у молдавского авиаперевозчика, который раньше работал на российского торговца оружием Виктора Бута.

Пока в ООН искали информацию об этой новой поставке, конец нелегальному каналу поставок вооружения положил арест, произошедший в Италии 2 года назад. Ранним утром 5 августа 2000 года, действуя по наводке итальянская полиция проверяла гостиницу неподалеку от Милана и арестовала Леонида Минина. Сотрудники правоохранительных органов нашли портфель с 1500 страницами документов, раскрывавших суть роли, которую Минин играл в поставках украинского оружия в Либерию. Он владел Limad и самолетом, который в 1999 году перевозил оружие из Буркина-Фасо в Либерию. Он также заплатил Черному за поставку 2000 года.

В документах, оказавшихся в распоряжении полиции, содержалась переписка о возможной продаже более крупного и высокотехнологического оружия, чем доставлявшееся в Либерию. Они показали, что г-н Минин знал и интересовался радарами "Кольчуга", хотя доказательств того, что он когда-либо пытался приобрести их или продать, нет.

В своих показаниях, которые видела FT, Минин заявил, что сделка была организована бизнесменом Вадимом Рабиновичем и народным депутатом Андреем Деркачем. Деркач является сыном Леонида Деркача, который в то время возглавлял Службу безопасности Украины, основную разведывательную службу Украины. Андрей Деркач сам бывший агент.

Рабинович признает, что летал в Либерию в 1999 году, а затем одолжил у Минина самолет, чтобы привести туда делегацию из Киева. Но, по словам Рабиновича, он ездил в Либерию, чтобы обсудить вопросы добычи железной руды, а не сделки по оружию.

В интервью Рабинович сказал, что комиссия состояла из гражданских лиц, чьи знания соответствовали его интересам в области добычи руды и других невоенных проектов. Он настаивает, что Андрей Деркач не причастен к этому вопросу. Связаться с самим Деркачем, чтобы получить его комментарий, не удалось.

Согласно показаниям Минина и других свидетелей, опрошенных итальянской полицией и инспекторами ООН, в состав делегации входили генерал украинской армии в отставке и чиновник, который отвечает за контроль над экспортом. Они встречались с президентом Либерии Чарльзом Тейлором и верхушкой либерийской армии.

Нынешний глава СБУ Владимир Радченко сказал, что собственное расследование его структуры подтвердило, что в составе делегации, посетившей Либерию в феврале 1999 года, действительно находился генерал в отставке. Но он настаивает, что ни один действующий украинский чиновник любого сорта не имел отношения к этой поездке.

В прошлом месяце Леонид Минин, который находился в итальянской тюрьме по обвинениям в незаконной торговле оружием, был выпущен на свободу. Его дело все еще находится на стадии рассмотрения.

-----

Кучма теряет силу, но все еще удерживает власть
The Economist, 22.10.2002

Обстоятельства оборачиваются против украинского президента. Но конца пока что не видно

Президент - убийца и продавец оружия? Оппоненты Леонида Кучмы утверждают это годами. На этой неделе на основании их заявления судья назначил расследование по делу президента Украины. Он ли спланировал убийство оппозиционного журналиста Георгия Гонгадзе? И что же в отношении обвинений Украины в продаже радаров "Кольчуга" в Ирак?

Уголовные дела в Украине слишком часто имеют политический характер - признак немилости со стороны власти. Уголовное дело против Кучмы означает противоположное. Борьба за власть началась в апреле этого года после парламентских выборов. В Украине одна половина парламента выбирается по партийным спискам, а вторая - в мажоритарных округах. Оппозиция получила подавляющее большинство голосов по партийным спискам, в то время как пропрезидентские партии получили победу в большинстве мажоритарных округов, в которых легче купить голоса избирателей и применить другие грязные технологии.

Впоследствии господин Кучма содействовал избранию своих союзников на три наивысшие должности в парламенте - тем самым взяв под контроль формирование повестки дня. В июне он назначил Виктора Медведчука на должность главы президентской администрации. Медведчуку - политику и медиа-магнату - не доверяют даже в теневой среде олигархической элиты Украины. Назначение позволило господину Медведчуку контролировать такие учреждения, как Службу безопасности и налоговую инспекцию. Поэтому, нет ничего странного в том, что и те несколько независимых депутатов вскоре вошли в пропрезидентский блок, создав минимальное большинство. Юлия Тимошенко - лидер оппозиционной партии - утверждает, что некоторым депутатам так же предлагали взятки невероятного размера.

Более того, имея господина Медведчука в команде, пропрезидентские силы сейчас управляют значительной частью украинского медиа-пространства. Журналисты начали сетовать на вмешательство свыше, которое усилилось в прошедшем месяце после уличных акций, организованных в годовщину смерти Гонгадзе. "Когда возникли проблемы с уличными акциями, мы должны были вести себя так, словно ничего не произошло, как будто Киев спал", - говорит Олесь Ковальчук, редактор телевизионных новостей - один из тех немногих журналистов, которые предпочли уволиться с работы, чем подчиниться.

Несмотря на то, что протесты были наибольшими со времени провозглашения Украиной своей независимости, они не покачнули Кучму. Не повлияли на него и предложения госпожи Тимошенко и других оппозиционных политиков отречься от власти в обмен на иммунитет от судебного преследования. Следовательно, требования оппозиции возросли. Их обвинения обосновываются сотнями часов записей разговоров господина Кучмы, обнародованных два года назад бывшим его охранником. Господин Кучма всегда говорил, что пленки, на которых он отборной нецензурной бранью заказывает убийство Гонгадзе, являются поддельными. Но в прошлом месяце американская компания, которая по заказу ФБР проводила исследование тех записей, где Кучма якобы соглашается продать четыре установки "Кольчуга" в Ирак, сделала вывод, что записи таки являются подлинными.

Тот факт, что судья захотел возбудить уголовное дело, невзирая на то, что дальше дело не пойдет - ведь генеральный прокурор отчитывается непосредственно перед президентом, - свидетельствует о том, что господин Кучма не такой сильный как когда-то. Он также находится под давлением из-за границы: после новости о продаже радаров Ираку Соединенные Штаты приостановили внешнюю помощь в сумме 55 миллионов долларов и продолжают тщательно расследовать дело. Мартовские парламентские выборы, размах уличных протестов, сопротивление журналистов цензуре (некоторые журналисты сейчас создают независимый профсоюз) - все свидетельствует о все большем недовольстве президентом, которое нарастает.

А вот способна ли оппозиция это использовать, не совсем ясно. Любая оппозиция, в состав которой входят все от коммунистов до националистов, может быть настолько же крепкой, как и мыльный пузырь. Самая крупная правоцентристская партия "Наша Украина" - сама по себе смесь радикалов и прагматиков. Ее лидер Виктор Ющенко - любимец Запада, - который хорошо, хотя и недолго, работал на должности премьер-министра при Кучме, колеблется между крайнеправой оппозицией и договоренностью, которая может сделать его президентом после того, как срок пребывания Кучмы на должности закончится в 2004 году.

Не стоит рассчитывать и на всенародное восстание. Когда оппозиция организовала новые протесты в прошедшие выходные, на них пришло вдвое меньше людей, чем в предыдущий раз. И, по информации лиц, близких к организаторам, некоторым участникам выплачивались деньги. Если Кучма и пойдет в отставку раньше, это произойдет только потому, что его предадут его же союзники.

-----

Траектория отката
Павел Жаворонков, "Компания", 23 октября

Неправительственная организация Transparency International недавно обнародовала своеобразный рейтинг "непрозрачности" отраслей мировой промышленности и торговли. По степени коррумпированности оружейный бизнес занял второе место, уступив лишь общественному подрядному строительству, а по суммарному объему теневых доходов торговцы оружием вышли в лидеры рейтинга

По самым скромным подсчетам, военные чиновники из стран-покупателей и лоббисты-посредники только черным налом получают от торговцев оружием взяток на сумму $20 млрд ежегодно. Между тем у продавцов оружия есть и другие возможности выразить свою благодарность представителям стран-покупателей.

"Барашек" ушел в историю

В течение ХХ века оборонные технологии многократно усложнились. Соответственно стала более изощренной и система подкупа военных чиновников, ответственных за распределение оборонных заказов. Так называемые гибкие схемы продажи военной техники и технологий (военно-техническая помощь, лизинг, бартер, передача лицензии, послепродажное обслуживание и разные формы кредитных соглашений) в настоящее время практически вытеснили из международной торговли оружием традиционную систему оплаты наличными. Вместе с ней ушел в историю архаичный "барашек в бумажке".

По мнению болгарского экономиста Илии Чалаева, каждая из ныне действующих "гибких схем" предусматривает безопасную для получателя-коррупционера многоступенчатую систему выплаты "отката". К примеру, во многих схемах предусмотрен 120-дневный срок для проведения расчета или встречной поставки, в течение которого не начисляются пени. Иначе говоря, четыре месяца крупные суммы, предназначенные для расчетов с поставщиком, гуляют по банкам и биржам всего мира, где разбиваются на краткосрочные кредиты, вкладываются в быстрые и рискованные коммерческие операции. Все, что удается заработать сверх ставки рефинансирования, уходит на личные счета участников сделки.

"Даже соглашения о безвозмездной военно-технической помощи редко обходятся без стимулирования представителей стран-получателей, - утверждает Чалаев. - Но в этих случаях комиссия минимальна, она может составлять 2 - 3% от стоимости оборудования. Поставщик при этом покрывает свои расходы за счет последующих поставок комплектующих (программное обеспечение, боеприпасы) и сервисного обслуживания за наличный расчет".

Концерн "Чистые руки"

Самое удивительное в проблеме оружейного "отката" - фактическое признание его "неизбежным злом" как со стороны государств, так и со стороны бизнесменов-оружейников. Общественное мнение в странах-экспортерах, в том числе и в России, мечется из крайности в крайность: вроде бы подкуп чиновников - уголовное преступление, и особенно некрасиво, когда этим занимаются уполномоченные государственные концерны. С другой стороны, когда отечественных производителей вытесняют с их традиционных зарубежных рынков более предприимчивые конкуренты, когда сокращаются валютные поступления в бюджет и гибнет некогда передовая отрасль промышленности, в которой заняты сотни тысяч граждан, "откаты" уже не кажутся таким большим злом.

В России принято критиковать государственный концерн "Росвооружение" за то, что он упускает жизненно важные для страны контракты из-за неумения работать с "гибкими" компенсационными схемами. Когда в 2000 году в рамках реформы системы военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами был создан госконцерн "Рособоронэкспорт" во главе с Сергеем Чемезовым и Андреем Бельяниновым (как тогда считалось, агентами Службы внешней разведки), российская пресса раскритиковала эти назначения. Аналитики заявили, что отечественный ВПК обречен, поскольку даже последние оставшиеся покупатели российского оружия побоятся вступать в "грязные" сделки с чекистами и уйдут к конкурентам, которые вслух утверждают, что торговля оружием - это просто бизнес.

Не только в России, но и в других странах-экспортерах частные производители, продавцы и посредники негласно одобряют "откатную" практику в международной торговле оружием, ссылаясь на то, что она давно стала нормой и неизменным условием для заключения выгодного контракта. В начале 2001 года на состоявшемся в Стокгольме семинаре по проблеме "непрозрачности" оружейного бизнеса был проведен анонимный тематический опрос коммерсантов и дипломатов. По его результатам оборонным ведомствам всех стран - участниц международного рынка вооружений и военных технологий были присвоены "коэффициенты продажности". Абсолютно коррумпированными признали военных Камеруна, Эквадора и еще ряда беднейших полуфеодальных стран "третьего мира". У организаторов опроса сложилось мнение, будто горстка нечистых на руку чиновников из Африки, Азии и Латинской Америки диктует волю индустриально развитым странам и влиятельным оружейным концернам, устанавливая правила игры на мировом рынке емкостью более $300 млрд в год.

На самом деле в сохранении "откатов" заинтересованы продавцы из числа лидеров рынка - военно-промышленные концерны европейских стран и США. Во всяком случае, традиция давать взятки при заключении контрактов зародилась еще в конце XIX века, когда европейские и американские концерны вели борьбу за рынки Ближнего Востока. С того времени "откаты" с оборонных контрактов стали обязательными, а сама торговля оружием превратилась в самый грязный бизнес в мире.

Письмо турецкого паши

В начале 70-х годов XIX века в султанской Турции - Оттоманской Порте - началась широкомасштабная военная реформа. Османская армия начала закупать самое современное европейское оружие - стальные пушки, а также винтовки калибра 9,5 мм. Военная реформа финансировалась в основном за счет льготных ссуд от Франции и Великобритании - союзников султана Абдул- Хамида в его балканской и кавказской политике. Большинство российских историков сходятся во мнении, что европейские державы осознанно подталкивали Порту к вторжению на Балканы, чтобы втянуть в затяжную изматывающую войну Российскую империю. Верно это или нет - в данном случае не так важно: главное, что лондонские банки разместили в Европе турецких векселей на 170 млн франков, а десятки заводов по всей Европе стали спешно создавать оружейное производство в ожидании крупных заказов из Турции.

Прусский промышленник Альфред Крупп поначалу не обратил внимания на "турецкую ружейную лихорадку", охватившую европейские страны. Вступать в конкурентную войну против Remington, Armstrong, Winchester, Pibody-Marteen, Shneer-Kerzo и других британских и французских концернов, которые уже поделили между собой ожидаемые оборонные заказы Оттоманской Порты, "пушечный король" не собирался. Во-первых, его заводы и без того были загружены заказами благодаря личной дружбе с кайзером; во-вторых, Крупп признавал правила деловой этики, согласно которым французы и англичане имели право рассчитывать на возвращение денег, ссуженных ими Турции на безумную балканскую авантюру. И наконец, прусский промышленник просто боялся, что конкуренция с иностранными оружейными гигантами разорит его предприятие.

В 1872 году Крупп получил письмо от некоего Искандер-паши - генерала турецкой армии, который предлагал "пушечному королю" помощь в получении крупного заказа на полевые пушки. Вскоре выяснилось, что Искандер-паша еще несколько лет назад носил фамилию Грюневальд и был офицером прусской армии. Накануне турецкой военной реформы он и еще несколько сотен немецких военных из бедных семей вышли в отставку, чтобы попытать счастья в Стамбуле. Немецкие ренегаты, отрастившие бороды и перекроившие свои имена на турецкий лад, составляли до трети офицерского корпуса турецкой армии. Они обучали турецких солдат обращаться с английскими и французскими пушками, а самые ловкие из бывших немцев, добившись аудиенции у Абдул-Хамида или его визиря, сумели выбить себе должности придворных военных советников. Турецкая военная реформа оказалась полностью в руках прусских наемников.

Бакшиш - дело тонкое

Крупп вспомнил о письме Искандер-паши год спустя, когда обрушилась Берлинская биржа, "перегретая" спекуляциями на индустриальном буме. Обанкротились многие потребители крупповской стали внутри Германского таможенного союза, правительство кайзера временно приостановило выплаты по казенным подрядам. Иностранные заказчики тоже не спешили рассчитываться с Круппом, ожидая резкого падения курса прусской валюты.

"Пушечный король", напуганный перспективой разорения, сам помчался в Стамбул. Искандер-паша за крупную взятку организовал для него встречу с султаном и военным министром. Абдул-Хамид получил в подарок от Круппа огромную позолоченную пушку и бриллиантовый прусский орден, военное министерство было подкуплено полностью, а прусский посол Радовиц взят Круппом на зарплату. Позже Радовица использовали в качестве внештатного торгового представителя: он передавал султану рекламные проспекты фирмы во время официальных аудиенций. Благодаря щедрым бакшишам Крупп спас свой концерн от разорения, увезя домой миллионный контракт на поставку крупнокалиберных пушек для обороны проливов, буквально вырвав его из рук англичан.

Хотя Турция потерпела поражение в балканской войне и просрочила выплаты по векселям, это никак не повлияло на ее военно-техническое сотрудничество с прусскими оружейными фирмами. В 1880-х, когда во главе концерна Круппа встал сын Альфреда - Фридрих, поставка оружия султанской армии превратилась в основную статью доходов прусской "оборонки". Круппы продавали султану пушек на 54,5 млн франков в год, а фирма Mauser и другие оружейные компании Германии продавали туркам ружья и крупнокалиберные пулеметы на 8млн - 10 млн франков в год. В Пруссии как грибы росли новые оружейные заводы, которые ориентировались исключительно на османский рынок.

Удивительно, но Порта, которая в тот момент оказалась полным банкротом, оставалась самым крупным покупателем военной техники в мире. Турция жила исключительно благодаря займам европейских банков, но поскольку те не испытывали иллюзий по поводу состояния султанских финансов, получить кредит можно было лишь при поддержке военных предприятий Пруссии. Круппы благодаря близкой дружбе с династией Гогенцоллернов могли вынудить любой банк Германского таможенного союза к решению о предоставлении даже самого бесперспективного кредита. За это Крупп требовал от Турции увеличения закупок прусского оружия. Владимир Ленин писал в 1897 году о ситуации в турецкой экономике: "Обычная практика в отношениях султана и крупных оружейных концернов Европы: Крупп помогает туркам получить кредит от одного из тесно связанных с ним или с прусским правительством банков, но лишь при условии, что те потратят 90% полученных денег на покупку крупповского оружия, которого и без того в переизбытке. Оставшиеся 10% осядут в кармане султана и его придворной камарильи... Турция стремительно катится в пропасть, в ближайшее время можно ожидать, что замученное бесконечными военными поборами население этой страны выступит против собственного правительства, погрязшего во взяточничестве".

Молодо. Зелено

Ленинский прогноз сбылся в 1908 году, когда в Порте разразилась так называемая революция младотурков под лозунгом "Единство и прогресс". Поводом к ее началу послужила очередная германо-турецкая оружейная афера. Турецкий министр финансов Джавид-бей обратился к ряду французских банков с просьбой о предоставлении крупного кредита, но те, следуя практике, введенной Пруссией, потребовали, чтобы Турция потратила значительную часть денег на закупку французских винтовок. Джавид-бей заявил, что данное условие может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела Порты, и начал переговоры с Deutsche Bank, который в тот период был тесно связан с оружейным концерном Mauser.

Кредит был получен, но на еще более жестких условиях, чем предлагали французы: Турция принимала на себя обязательство продать по бросовой цене в Китай 200 000 ружей калибра 9,5 мм, а затем перевооружить армию новыми и очень дорогими винтовками Mauser. Кроме того, Deutsche Bank получал концессию на строительство нескольких железных дорог в Турции, а концерн Круппа, также принимавший участие в сделке, получал заказ на 300 млн патронов нового образца.

Младотурецкая либеральная оппозиция распространила листовки, разоблачавшие турецких военных и советников султана, которые по результатам этой аферы должны были получить около 2 млн франков бакшиша. "Мы снова покупаем некачественные винтовки Mauser, из-за которых проиграли не одну войну, - говорилось в листовке младотурок. - Но самое главное, что за негодное оружие султан вновь намерен расплатиться занятой у европейцев валютой, в которой так остро нуждается наша страна. Какова цель этой сделки? Никакой, кроме бакшиша. Когда прекратится воровство? Никогда, пока Krupp и Mauser дергают за ниточки, манипулируя султаном и его продажными советниками".

В Стамбуле начались уличные беспорядки, нижние чины армии отказались подчиняться командирам-пруссакам, правительство было отправлено в отставку, а дворец султана занял спешно прибывший из-за границы лидер прогрессивной партии Хакка-паша. Многие советские и зарубежные историки предполагают, что за спиной младотурецких революционеров стояла британская оружейная фирма Armstrong, которая очень надеялась перехватить у Круппа заказ на патроны.

Хакка-паша одним из первых своих указов ввел в стране тендерную систему на оружейные поставки. Крупп забеспокоился и бросился скупать акции всех фирм, подавших заявки на патронный тендер. Подряд получила австрийская фирма Erhardt, втрое сбившая назначенную Круппом цену на партию патронов (11,2 млн франков), и, хотя концерн Krupp немедленно поглотил победителя, замять скандал не удалось: весь мир узнал, какие огромные суммы выкачивали прусские промышленники из турецкой казны, пользуясь коррумпированностью военного ведомства.

Младотурки играли в "прозрачность" оружейной торговли еще примерно год. В 1910 году правительство кайзера учредило государственную монополию по вопросам военно-технического сотрудничества, которая гарантировала все обязательства турецкой казны прусским промышленникам. Старые султанские обязательства перед Krupp и Mauser, исчислявшиеся миллиардами франков, превратились в межгосударственный долг, и на младотурков начала давить вся мощь германского внешнеполитического аппарата. Вскоре военным министром Турции был назначен Махмуд-Шевкет-паша, прежде служивший у Круппа директором по оборонному производству, а открытые тендеры превратились в фарс.