В РК некоторые акимы нарушают законы и открыто распоряжаются имуществом предпринимателей - прокурор Алматы
Kazakhstan today, 22 ноября

По информации прокурора Алматы Саттыбека Онгарбаева, озвученной сегодня, 22 ноября в Алматы на конференции "Проблемные вопросы законодательства в сфере малого бизнеса", некоторые акимы в РК нарушают законы республики и открыто распоряжаются имуществом предпринимателей.

По его словам, "больше всего нарушений закона у нас допускается при принятии правовых актов местными исполнительными органами". К примеру, в нарушение закона о недобросовестной конкуренции и деятельности монополистов, акимом Атырау было вынесено решение, согласно которому субъекты предпринимательства, занимающиеся выращиванием и продажей скота, были обязаны проходить регистрацию и клинический осмотр только через рынок "Тумар". Решением этого же акима был незаконно ограничен режим работы кафе и ресторанов - с 18 до 23 часов.

Кроме того, по словам С. Онгарбаева, "органами прокуратуры Алматинской области был выявлен факт прямого вмешательства в деятельность предпринимателей первого заместителя акима Талдыкоргана Оразбека Бекпасова, который под видом спонсорской помощи неоднократно получал денежные средства и материальные блага от частного предпринимателя. Также, по его письмам об оказании спонсорской помощи, центром по управлению пассажирскими перевозками были выделены значительные средства для проведения Дня работников дорожной полиции. Однако, как установила прокурорская проверка, органы дорожной полиции ни в акимат, ни в указанный центр не обращались. Полученные средства на счет дорожной полиции так и не поступили". По указанному факту в мае этого года в отношении О. Бекпасова было возбуждено уголовное дело.

По информации С. Онгарбаева, вызывают беспокойство участившиеся случаи нарушения прав предпринимателей со стороны представительных органов. Так, ревизионной комиссией маслихата Сайрамского района ЮКО произведена ревизия деятельности 18 субъектов предпринимательства, хотя в полномочия маслихата осуществление проверок не входит.

В Алматы налоговый комитет Алмалинского района отдал распоряжение о взыскании с ТОО СП "Кока-Кола" 7 млн. тенге за безлицензионную деятельность. Однако, согласно налоговому кодексу, такое распоряжение может быть отдано при наличии у налоговых плательщиков задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. По результатам прокурорской проверки этот акт отозван.

С начала года по вопросам предпринимательства прокурорами проведено около 800 проверок. По их результатам внесено 313 предписаний, 444 представлений, свыше 500 протестов, дано свыше 300 разъяснений законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 1 тыс. человек, к административной - 33, в отношении 17 должностных лиц возбуждены уголовные дела. По мерам прокурорского реагирования в сфере предпринимательства отменено или изменено свыше 700 правовых актов, в том числе имеющих нормативный характер - 197.

-----

Департамент по госсзакупкам Алматы не выполняет своих обязанностей по контролю за проведением тендеров - прокуратура
Kazakhstan today, 22 ноября

Департамент по государственным закупкам Алматы не выполняет своих прямых обязанностей по контролю за проведением тендеров. К такому выводу пришла комиссия прокуратуры Алматы по итогам проверки работы департамента за 9 месяцев 2002 года. Об этом сообщил начальник управления по надзору за деятельностью государственных органов прокуратуры Алматы Анвар Жумагулов на коллегии прокуратуры сегодня, 22 ноября.

За истекший период департаментом по госзакупакам было проведено 70 конкурсов по приобретению государственных закупок товаров, работ и услуг на сумму 7,1 млрд. тенге. Прокуратурой была проведена проверка 57 тендеров. В результате нарушения действующего законодательства были обнаружены при проведении практически всех проверенных конкурсов. По мнению А.Жумагулова, это результат того, что департамент самоустранился от выполнения контрольных функций, занимаясь лишь подготовкой и проведением конкурсов.

В ходе проверки прокуратура обнаружила 1 факт мошенничества и 1 факт подлога со стороны участников конкурса. Так, в 2001 году при проведении тендера на строительство школы в микрорайоне "Думан" в конкурсе принимали участие три компании, владельцами которых были одни и те же лица. В частности, компания "Алматыгорстрой" и две ее дочерних компании. В дальнейшем эти дочерние предприятия принимали участие в конкурсе уже под другими названиями, пройдя перерегистрацию. Таким образом, тендерная комиссия не проверила юридическую чистоту конкурсантов.

Также было выявлено, что тендерными комиссиями нарушаются принципы честности и гласности при проведении конкурсов, порядок ведения документации. Для участия в конкурсе допускаются участники, не соответствующие квалификационным требованиям, предложения принимаются по завышенным ценам. Зачастую товары и услуги приобретаются администраторами бюджетных программ без проведения тендеров.

По итогам проверки прокуратурой было возбуждено 2 уголовных дела, в суд направлено одно исковое заявление. К дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо, в бюджет возвращено 88 тыс. тенге.

По решению прокурора Алматы Саттыбека Онгарбаева работники прокуратуры будут регулярно участвовать в проведении тендеров.

-----

У сельских предпринимателей нет возможности обращаться в Межрайонные экономические суды - прокурор Алматы
Kazakhstan today, 22 ноября

"Предприниматели, живущие на селе, не имеют реальной возможности обращения в межрайонные экономические суды, поскольку зачастую суммы спора по существу мизерные, а затраты на дорогу большие". Такое мнение высказал сегодня, 22 ноября в Алматы на конференции "Проблемные вопросы законодательства в сфере малого бизнеса" прокурор Алматы Саттыбек Онгарбаев.

По его словам, если раньше споры на сумму до 15 тыс. МРП (1 МРП равен 823 тенге) рассматривались в районных судах, то сейчас их предполагается передать в межрайонные экономические суды. По мнению прокурора, это будет ущемлением прав граждан по судебной защите. С. Онгарбаев предлагает ввести в местных судах должность судьи, который бы рассматривал такие экономические споры.

В настоящее время планируется введение специализированных судов по рассмотрению административных дел. По словам прокурора Алматы, возникнет аналогичная ситуация, поскольку эти суды будут существовать только как межрегиональные. Многие лица, привлеченные за нарушение налогового, санитарного законодательств будут вынуждены ездить за 500-1000 км в областные центры, чтобы отстаивать свои права.